文/王 宇

近年來(lái)，南陽(yáng)市通過(guò)實(shí)施創(chuàng)新帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極構(gòu)建自主創(chuàng)新體系，著力推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，有力地促進(jìn)了南陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量與水平的全面提升，成功地走出了一條依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。

探索與選擇

南陽(yáng)市是河南省人口最多、面積最大的農(nóng)業(yè)大市。早在20世紀(jì)80年代，南陽(yáng)市就在全國(guó)較早提出了“科技興宛，教育為本”的發(fā)展戰(zhàn)略，在科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合上進(jìn)行了不懈的努力和探索。尤其是進(jìn)入21世紀(jì)，南陽(yáng)市委、市政府認(rèn)真貫徹“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來(lái)”的科技工作方針，啟動(dòng)并實(shí)施創(chuàng)新帶動(dòng)戰(zhàn)略，逐步把南陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶上了依靠科技創(chuàng)新和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道。

南陽(yáng)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)可以大致分為三個(gè)階段。

第一階段（2010-2011年），起步階段。2010年3月8日，以南陽(yáng)市創(chuàng)新帶動(dòng)辦公室成立為標(biāo)志。南陽(yáng)市委召開(kāi)市委全會(huì)對(duì)實(shí)施“四個(gè)帶動(dòng)”進(jìn)行動(dòng)員部署，南陽(yáng)市上下把創(chuàng)新帶動(dòng)作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的主要抓手，迅速啟動(dòng)，全面鋪開(kāi)，扎實(shí)推進(jìn)，南陽(yáng)市科技發(fā)展呈現(xiàn)出科技創(chuàng)新不斷深化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，體制機(jī)制活力逐步迸發(fā)，管理創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。

第二階段（2011-2013年），探索階段。2011年9月6日，南陽(yáng)市人民政府正式向國(guó)家科技部申報(bào)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。南陽(yáng)市委、市政府以宛發(fā)〔2011〕10 號(hào)文出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新型城市的若干意見(jiàn)》，提出以科技創(chuàng)新為核心，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為重點(diǎn)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以管理創(chuàng)新為保障，以觀念創(chuàng)新為基礎(chǔ)，堅(jiān)持整體推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、開(kāi)放創(chuàng)新、空間拓展、協(xié)調(diào)推進(jìn)的原則，積極探索創(chuàng)新型城市建設(shè)的路子。

三是強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效。對(duì)確定的中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新等6 項(xiàng)優(yōu)先啟動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)，明確了責(zé)任單位和分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，提出了督查重點(diǎn)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作進(jìn)度等要求，實(shí)行全程跟蹤問(wèn)效。目前已組織4 次南陽(yáng)市范圍內(nèi)的督查活動(dòng)，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作開(kāi)展。同時(shí)，建立激勵(lì)約束機(jī)制，制定了《南陽(yáng)市實(shí)施創(chuàng)新帶動(dòng)考評(píng)辦法》，把創(chuàng)新帶動(dòng)納入南陽(yáng)市目標(biāo)管理和工作實(shí)績(jī)考核內(nèi)容，明確完成時(shí)限，嚴(yán)格進(jìn)行考評(píng)，以此調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門抓創(chuàng)新帶動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。

做法與成效

南陽(yáng)市在推進(jìn)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型城市建設(shè)上，做了大量行之有效的工作。其主要做法是：

1.抓環(huán)境，營(yíng)造濃厚創(chuàng)新氛圍。

一是宣傳發(fā)動(dòng)。2013年南陽(yáng)市召開(kāi)自主創(chuàng)新體系建設(shè)大會(huì)，出臺(tái)了《南陽(yáng)市科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》和《南陽(yáng)市自主創(chuàng)新體系與發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)南陽(yáng)市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期科技創(chuàng)新重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署。充分利用科技活動(dòng)周、科普日、知識(shí)產(chǎn)權(quán)日等契機(jī)，采取在新聞媒體開(kāi)辟專欄、專題，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等形式，大力宣傳創(chuàng)新帶動(dòng)的重大意義和精神實(shí)質(zhì)，廣泛報(bào)道在創(chuàng)新帶動(dòng)過(guò)程中涌現(xiàn)出的典型事例，南陽(yáng)市共在各類新聞媒體發(fā)表創(chuàng)新帶動(dòng)稿件198篇，形成了強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)，使創(chuàng)新帶動(dòng)家喻戶曉，深入人心。

二是培訓(xùn)帶動(dòng)。堅(jiān)持創(chuàng)新帶動(dòng)、培訓(xùn)先行的工作理念，圍繞觀念創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，邀請(qǐng)當(dāng)代自主創(chuàng)新領(lǐng)軍人物王永民教授作了“愛(ài)國(guó)務(wù)實(shí)談創(chuàng)新”大型主題報(bào)告，科技部“創(chuàng)新方法企業(yè)行”選擇天冠集團(tuán)作為整個(gè)活動(dòng)的首站，舉行了管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新講座，組織了多層次、大范圍的培訓(xùn)活動(dòng)。

三是政策推動(dòng)。2011年初，南陽(yáng)市委、市政府提出《關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新型城市的若干意見(jiàn)》，把建設(shè)創(chuàng)新型南陽(yáng)上升為城市總體發(fā)展戰(zhàn)略，將創(chuàng)新指標(biāo)分解成65 項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，明確到責(zé)任單位，制定了實(shí)施細(xì)則。目前《南陽(yáng)市實(shí)施“四個(gè)帶動(dòng)”績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)懲辦法》將科技投入等6 個(gè)具體指標(biāo)正式納入目標(biāo)管理體系。同時(shí)，出臺(tái)了《關(guān)于加快科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《南陽(yáng)市科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》《南陽(yáng)市自主創(chuàng)新體系建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃》《南陽(yáng)市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等一系列文件，在政策、項(xiàng)目、資金等方面為科技創(chuàng)新提供了有力支撐。各縣市區(qū)和市直有關(guān)部門也紛紛出臺(tái)措施，對(duì)科技、體制機(jī)制和管理創(chuàng)新進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶持。如：淅川縣出臺(tái)了《科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《專利資助基金管理辦法》等文件，設(shè)立創(chuàng)新帶動(dòng)專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)、支持各類創(chuàng)新活動(dòng)。

2.抓重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)科技創(chuàng)新。

一是切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。按照量力而行、盡力而為的原則，鼓勵(lì)和支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)中心、工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，著力打造一批行業(yè)領(lǐng)先、水平一流、在全省乃至全國(guó)叫得響的研發(fā)機(jī)構(gòu)，為技術(shù)創(chuàng)新常態(tài)化和持續(xù)化創(chuàng)造條件，提供保障。西排公司以內(nèi)燃機(jī)排氣歧管產(chǎn)品為主導(dǎo)，在繼承傳統(tǒng)鑄造技術(shù)的基礎(chǔ)上，大力實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)建省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心內(nèi)燃機(jī)排氣管工程技術(shù)研究中心，企業(yè)技術(shù)實(shí)力穩(wěn)步增長(zhǎng)；該企業(yè)起草的“排氣歧管用鑄鐵件暨奧氏體件企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)評(píng)審，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。同時(shí)，注重運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，集聚創(chuàng)新資源，推進(jìn)企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)等在戰(zhàn)略層面有效結(jié)合，支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。南陽(yáng)防爆集團(tuán)、防爆研究所、瑞發(fā)水電等3家企業(yè)聯(lián)合成立河南省首個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟——河南省風(fēng)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；利達(dá)光電與上海理工大學(xué)、上海交大全面合作，建立了“光電產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟”，有力地促進(jìn)了企業(yè)技術(shù)研發(fā)。

二是著力實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。南陽(yáng)市科技局明確提出以項(xiàng)目帶動(dòng)提升科技創(chuàng)新能力，以爭(zhēng)取國(guó)家、省重大科技項(xiàng)目為重點(diǎn)，圍繞裝備制造、紡織、石油化工、冶金建材、食品五大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)和新能源、生物、光電、新材料四大戰(zhàn)略先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施了一批重大科技項(xiàng)目，二膠廠“電子紙”、首控光電“激光電視”、利達(dá)光電“DLP”攝影機(jī)、天冠集團(tuán)全降解塑料4個(gè)入選國(guó)家863計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)展順利。

1.創(chuàng)新能力大幅度提高。

3.抓難點(diǎn)，著力破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題。

一是圍繞破解制約南陽(yáng)發(fā)展瓶頸問(wèn)題抓體制機(jī)制創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)是推動(dòng)南陽(yáng)科學(xué)發(fā)展的重要舉措，針對(duì)建設(shè)和管理工作中存在的一些體制機(jī)制問(wèn)題，各地大膽探索，著力破解。在領(lǐng)導(dǎo)體制上，明確縣委書記、縣長(zhǎng)分別并兼任當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)書記、主任，大員上前親自抓；在運(yùn)作機(jī)制上，相繼出臺(tái)了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)、管理辦法、考核方案等配套政策措施，建立了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)積累機(jī)制、服務(wù)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)又好又快發(fā)展。針對(duì)南陽(yáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏龍頭企業(yè)的軟肋，南陽(yáng)市委、市政府明確提出實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)戰(zhàn)略，把大型企業(yè)集團(tuán)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重來(lái)抓，篩選確定了100 家重點(diǎn)企業(yè)，通過(guò)戰(zhàn)略重組、上市融資、政策扶持等措施，加大生產(chǎn)要素集聚，著力培育天冠、二膠廠、中光學(xué)等一批產(chǎn)業(yè)突出、市場(chǎng)占有率高、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)。針對(duì)市民反映強(qiáng)烈的城市管理等問(wèn)題創(chuàng)新管理模式，成立市城市管理局，引進(jìn)先進(jìn)城市管理理念，探索城市管理的新措施、新辦法。在管理體制上，進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)市城市管理委員會(huì)和城管辦工作機(jī)構(gòu)，構(gòu)建“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的“大城管”格局；在管理標(biāo)準(zhǔn)上，堅(jiān)持精細(xì)化管理，制定環(huán)衛(wèi)、市政、園林綠化等精細(xì)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施路段責(zé)任承包、獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)等制度，推動(dòng)城市管理由“突出型”、“粗放型”向“長(zhǎng)效型”、“精細(xì)型”轉(zhuǎn)變。

二是圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題抓政府管理創(chuàng)新。南陽(yáng)市結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，減少審批環(huán)節(jié)，提高機(jī)關(guān)效能，提升服務(wù)水平。南召縣創(chuàng)新政府工作部門管理辦法，實(shí)施績(jī)效積分考評(píng)制度，運(yùn)用量化的方法，重點(diǎn)圍繞目標(biāo)評(píng)定、履職評(píng)價(jià)、行風(fēng)評(píng)議、促爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、促“兩轉(zhuǎn)兩提”、“三評(píng)兩促”五項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)縣政府工作部門履行過(guò)程、結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，以此促進(jìn)績(jī)效提升和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。在移民遷安中，移民部門在充分尊重移民意愿的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格履行法律程序，提請(qǐng)南陽(yáng)市人大常委會(huì)審議通過(guò)《丹江口庫(kù)區(qū)移民安置新村建設(shè)管理暫行辦法》，對(duì)移民新村建設(shè)采取“雙委托”創(chuàng)新模式，即先由移民委托遷安組織，再由遷安組織委托安置區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，確立安置地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的建設(shè)主體地位和監(jiān)督管理權(quán)，確保了建房質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)了移民工作“四年任務(wù)，兩年完成”的目標(biāo)，創(chuàng)造了偉大的南陽(yáng)移民精神。

三是圍繞提速增效抓企業(yè)管理創(chuàng)新。在推進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，狠抓企業(yè)管理創(chuàng)新，在南陽(yáng)市確定20家重點(diǎn)企業(yè)作為試點(diǎn)，全面推廣企業(yè)資源規(guī)劃管理（ERP），把物流、信息流、資金流統(tǒng)一起來(lái)進(jìn)行管理，最大限度地利用企業(yè)現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。新野縣鼎盛電子科技有限公司根據(jù)電子行業(yè)的特點(diǎn)，一改傳統(tǒng)的管理方法和模式，大膽推廣應(yīng)用ERP管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)效益和職工薪酬的雙提高。

4.抓推進(jìn)，強(qiáng)化工作舉措。

一是明確工作重點(diǎn)。在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，南陽(yáng)市先后制定了《創(chuàng)新帶動(dòng)工作實(shí)施方案》《2010年創(chuàng)新帶動(dòng)工作計(jì)劃》等，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，并將目標(biāo)任務(wù)層層分解到縣區(qū)和市直單位，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。建立了南陽(yáng)市創(chuàng)新帶動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度和創(chuàng)新帶動(dòng)辦公室日常工作制度、調(diào)研制度等，定期或不定期召開(kāi)例會(huì)，聽(tīng)取工作匯報(bào)，研究解決存在的問(wèn)題，安排部署下步工作，確保創(chuàng)新帶動(dòng)工作深入推進(jìn)。各縣區(qū)和市直部門也都成立了創(chuàng)新帶動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做到有機(jī)構(gòu)、有人員、有制度，南陽(yáng)市上下形成高效聯(lián)動(dòng)的工作體系。

二是堅(jiān)持典型推動(dòng)。在實(shí)施創(chuàng)新帶動(dòng)工作中，南陽(yáng)市創(chuàng)新辦堅(jiān)持抓點(diǎn)帶面，以典型引路推動(dòng)整體工作上水平。結(jié)合各縣市區(qū)和企業(yè)的基礎(chǔ)條件及工作特點(diǎn)，在科技創(chuàng)新、體制機(jī)制和管理創(chuàng)新等領(lǐng)域，篩選和培育了4 大類9 個(gè)方面特色鮮明的典型，加強(qiáng)指導(dǎo)，打造亮點(diǎn)。并多次召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，示范推廣。

第三階段（2013年至今），深化階段。2013年4月19日，國(guó)家科技部正式確定南陽(yáng)為國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。南陽(yáng)市委、市政府把建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市作為新起點(diǎn)、新契機(jī)，全面啟動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新型城市總體戰(zhàn)略，出臺(tái)了《關(guān)于加快建設(shè)創(chuàng)新型城市促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的意見(jiàn)》，編制了《南陽(yáng)市國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)規(guī)劃》和“三庫(kù)二表”，即圍繞創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)、重點(diǎn)技術(shù)需求庫(kù)、科技人才庫(kù)和高新技術(shù)運(yùn)行情況表、自主創(chuàng)新平臺(tái)運(yùn)行監(jiān)測(cè)表，做好建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。先后邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院參事、原國(guó)家科技部副部長(zhǎng)劉燕華為南陽(yáng)市委中心組作了“創(chuàng)新方法與自主創(chuàng)新”報(bào)告，組織了多層次、大范圍的培訓(xùn)活動(dòng)。南陽(yáng)市科技局、市統(tǒng)計(jì)局組織有關(guān)專家，組成南陽(yáng)市科技創(chuàng)新研究課題組，對(duì)南陽(yáng)市創(chuàng)新能力指數(shù)進(jìn)行了系統(tǒng)的研究，發(fā)布了南陽(yáng)市創(chuàng)新能力加強(qiáng)企業(yè)，激發(fā)了南陽(yáng)市企業(yè)科技創(chuàng)新的熱情，一個(gè)南陽(yáng)市上下依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的大好局面逐漸形成，各項(xiàng)工作正在深入推進(jìn)。

經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的不懈探索和努力，南陽(yáng)市在推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)方面取得了明顯的成效：

推薦理由:焦慮癥是當(dāng)前社會(huì)相當(dāng)普遍的一種心理問(wèn)題，本書是關(guān)于焦慮癥的實(shí)用性指南，全面囊括最新的焦慮癥應(yīng)對(duì)策略和各種主流療法的最新發(fā)展，是焦慮癥和恐懼癥患者必備心理保健書，心理治療師必備參考書。本書在全球焦慮癥治療暢銷書排名第一，暢銷30余年，經(jīng)歷6次改版，被譯為數(shù)十種語(yǔ)言，在全球銷量超過(guò)100萬(wàn)冊(cè)。

2.5 保守性分析 通過(guò)多序列比對(duì)發(fā)現(xiàn)果蠅、斑馬魚、老鼠、大象、豬、蘇門達(dá)臘猩猩、人類、黑猩猩共8個(gè)物種的WDR62蛋白，發(fā)現(xiàn)患兒攜帶的2個(gè)WDR62基因突變位點(diǎn)所對(duì)應(yīng)的蛋白C376及Q1207在物種間具有較高保守性(圖2)。

三是高度重視人才培養(yǎng)和引進(jìn)。南陽(yáng)市牢牢把握人才為科技創(chuàng)新的根本，堅(jiān)持用事業(yè)凝聚人才，用實(shí)踐造就人才，用機(jī)制激勵(lì)人才，深入實(shí)施科技特派員行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展職業(yè)教育和高等教育，重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)的科技人才，營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的濃厚氛圍。還組織召開(kāi)了南陽(yáng)市自主創(chuàng)新體系建設(shè)大會(huì)上，對(duì)獲得“南陽(yáng)市科學(xué)技術(shù)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”的8 名科技人員每人重獎(jiǎng)20萬(wàn)元，在社會(huì)上引起了良好的反響，大大激發(fā)了科技人員在經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。

2013年，南陽(yáng)市專利申請(qǐng)3141 件，較2012年增長(zhǎng)29%，其中發(fā)明604 件，增長(zhǎng)41.5%；實(shí)用新型2133 件，增長(zhǎng)28.3%；外觀設(shè)計(jì)404 件，增長(zhǎng)16.1%；在2013年河南省科技進(jìn)步獎(jiǎng)中，南陽(yáng)16 個(gè)項(xiàng)目獲獎(jiǎng)，位居省轄市第三名，其中一等獎(jiǎng)2 項(xiàng)，占省轄市獲獎(jiǎng)總數(shù)1/4以上。2013年南陽(yáng)市科技進(jìn)步獎(jiǎng)170項(xiàng)。創(chuàng)新要素不斷聚集。天冠集團(tuán)和防爆研究所成功入選科技部首批創(chuàng)新方法試點(diǎn)，宛西制藥“現(xiàn)代技術(shù)集成在傳統(tǒng)中藥濃縮丸應(yīng)用”、利達(dá)光電“新型光學(xué)引擎及數(shù)字投影機(jī)”等一大批創(chuàng)新項(xiàng)目分別列入國(guó)家、省重大科技專項(xiàng)，防爆電氣研究所主持制定了“IEC國(guó)際礦用設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)”，實(shí)現(xiàn)了南陽(yáng)市主持制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)零的突破。

2.自主創(chuàng)新平臺(tái)不斷壯大。

2.加強(qiáng)科技研發(fā)，完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。要重新定位公司與分公司兩級(jí)技術(shù)部門的主要職責(zé)和研發(fā)方向，形成公司技術(shù)部門以產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)和制訂企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主要方向，分公司技術(shù)部門以研究生產(chǎn)加工技術(shù)為主要內(nèi)容的兩級(jí)技術(shù)開(kāi)發(fā)模式。要以產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)為重點(diǎn)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)，建立標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)重量標(biāo)準(zhǔn)、外購(gòu)件配置標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、安裝標(biāo)準(zhǔn)等產(chǎn)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。要對(duì)已完工的鋼橋、鋼結(jié)構(gòu)雨棚和鋼結(jié)構(gòu)廠房等項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)總結(jié)，提煉和編制滿足國(guó)標(biāo)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)指導(dǎo)書。

鼓勵(lì)和支持企業(yè)加強(qiáng)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，著力打造一批行業(yè)領(lǐng)先、水平一流，在全省乃至全國(guó)叫得響的研發(fā)機(jī)構(gòu)，為自主創(chuàng)新提供保障，取得顯著成效。河南省新能源領(lǐng)域首個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室——“車用生物燃料技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”在南陽(yáng)市獲準(zhǔn)組建?！袄ハx生物學(xué)實(shí)驗(yàn)室”被認(rèn)定為首批河南省國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。河南省首家孵化器式公司制實(shí)驗(yàn)室—今凱基因?qū)嶒?yàn)室落戶南陽(yáng)。圍繞新能源、光電光伏、裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，“河南省光學(xué)薄膜工程技術(shù)中心”、“河南省印刷影像工程技術(shù)中心”等一批科技創(chuàng)新平臺(tái)建成。圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“南陽(yáng)市小麥育種工程中心”、“南陽(yáng)市花生提取工程中心”等一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建成。圍繞民生健康發(fā)展，“南陽(yáng)市燒傷整形工程技術(shù)研究中心”、“南陽(yáng)市腫瘤分子生物學(xué)與治療重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”等一批醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新平臺(tái)建成。到目前為止，南陽(yáng)市市級(jí)以上工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展到255個(gè)，其中國(guó)際聯(lián)合2個(gè)、國(guó)家級(jí)1個(gè)，省級(jí)36個(gè)，市級(jí)216個(gè)。

3.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。

6.對(duì)創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)不到位。

緊緊圍繞南陽(yáng)市新能源、新材料、光電光伏、裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，以“火炬計(jì)劃”為龍頭，積極推進(jìn)高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化，取得明顯成效。南陽(yáng)防爆集團(tuán)、二機(jī)集團(tuán)、森霸光電等40家企業(yè)成為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。一大批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目得到實(shí)施。二膠廠承擔(dān)的省重大科技專項(xiàng)“紫激光計(jì)算機(jī)直接制版版材關(guān)鍵技術(shù)研究”，打破了國(guó)外公司的技術(shù)和市場(chǎng)壟斷，累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.5 億元，出口創(chuàng)匯2275 萬(wàn)美元。天冠集團(tuán)秸稈纖維乙醇關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，在纖維素酶和糖化設(shè)備研制開(kāi)發(fā)等方面取得了重大突破，糖醇轉(zhuǎn)化率已提高到45%以上。防爆集團(tuán)承擔(dān)了河南省重大科技專項(xiàng)“壓水堆核電站中低壓核級(jí)電動(dòng)機(jī)”項(xiàng)目，研制開(kāi)發(fā)出了新一代AP1000 核電站用核級(jí)電機(jī)，使我國(guó)成為世界上第三個(gè)掌握核級(jí)電機(jī)生產(chǎn)技術(shù)的國(guó)家。淅減組織實(shí)施的“高速列車抗蛇形減振器產(chǎn)品研發(fā)”取得重大進(jìn)展。河南通宇實(shí)施的“電動(dòng)客車動(dòng)力系統(tǒng)研究與開(kāi)發(fā)”獲得重大突破。南陽(yáng)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值大幅度提升。目前，南陽(yáng)市成功地創(chuàng)建了國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家光電和新能源高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，南陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被河南省政府確定為首批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

時(shí)間隨云走，有些東西仍舊如昔，有葉子的優(yōu)秀，有我的卑微，有節(jié)奏緊張的作息時(shí)間，有班主任萬(wàn)年不變的嚴(yán)肅臉孔；也有些東西在悄悄變化，比如沐子驚人的改變和崛起。

4.創(chuàng)新人才隊(duì)伍不斷壯大。

大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，取得明顯成效。目前，南陽(yáng)市各類專業(yè)技術(shù)人員約40萬(wàn)人，其中，中高級(jí)職稱的科技人員達(dá)到7萬(wàn)余人，南陽(yáng)市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從事科研活動(dòng)的科技人員達(dá)到12000余人，從事科技創(chuàng)新的科技人員明顯增多。王光謙、張勇傳、劉燕華等14 名院士和高層次專家被市政府聘請(qǐng)為科技顧問(wèn)，杜祥琬等27名兩院院士被天冠集團(tuán)、南陽(yáng)理工學(xué)院等企業(yè)和高校聘請(qǐng)為高級(jí)發(fā)展顧問(wèn)。圍繞重大新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備的研發(fā)，河南省軸承熱軋材料等10 家院士工作站在南陽(yáng)市建成。南陽(yáng)市企業(yè)已與清華大學(xué)等39所高校、中科院化學(xué)所等22家知名科研院所建立了長(zhǎng)期科技合作關(guān)系。南陽(yáng)市科技特派員發(fā)展到2000余人。

圖1為在不同退火氣氛下進(jìn)行熱處理的Bi2O3薄膜的XRD衍射圖譜,其中樣品B-N2具有100%的化學(xué)計(jì)量比相,為α-Bi2O3(JCPD Card No.71-2274)和δ-Bi2O3(JCPD Card No.76-2478).而樣品B-O2除了具有這兩種化學(xué)計(jì)量比相之外,還存在非化學(xué)計(jì)量比相Bi2O4(JCPD Card No.83-0410)與BiO(JCPD Card No.75-0995).在樣品B-air中,其化學(xué)計(jì)量比相僅為α-Bi2O3,非化學(xué)計(jì)量比相為Bi2O2.3(JCPD Card No.76-2477),BiO(JCPD Card No.75-0995).

5.創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化步伐明顯加快。

推進(jìn)新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化取得明顯成效。南陽(yáng)市科技局與北京市科委全面建設(shè)京宛綜合科技服務(wù)平臺(tái)開(kāi)始啟動(dòng)；與北京中關(guān)村管委會(huì)確定建設(shè)“南陽(yáng)中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園”；與清華大學(xué)簽訂了戰(zhàn)略合作框架，共同打造中國(guó)水都、南陽(yáng)水產(chǎn)業(yè)園；與浙江大學(xué)共同建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心；與華中科技大學(xué)共建科技成果轉(zhuǎn)化基地；深入實(shí)施“中英低碳城市發(fā)展合作項(xiàng)目”，倫敦大學(xué)與通宇集團(tuán)“新能源汽車”項(xiàng)目進(jìn)展順利；南陽(yáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)與歐洲可再生能源中心達(dá)成科技合作協(xié)議；“纖維乙醇”、“紫激光”、“新型光學(xué)引擎及數(shù)字投影機(jī)”等一批創(chuàng)新成果順利實(shí)施，設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水澆灌、病蟲防治、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖等一批農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)得到很好的推廣應(yīng)用，南陽(yáng)市科技成果轉(zhuǎn)化步伐明顯加快。

（一）發(fā)病過(guò)程 某鄉(xiāng)鎮(zhèn)雞場(chǎng)飼養(yǎng)12 000只土雜雞，由于管理粗放，場(chǎng)地衛(wèi)生環(huán)境較差，氣侯變化影響，在5周齡時(shí)，雞群發(fā)生眼型和皮膚型雞痘，發(fā)病率為20%，7周齡時(shí)，雞群感染了新城疫和葡萄球菌??；但場(chǎng)方誤認(rèn)為是雞痘，未引起重視，其后雞只陸續(xù)出現(xiàn)少量死亡， 死亡一致未得到有效的控制。到2011年10月11日止，死亡率達(dá)到60%，場(chǎng)方雞僅存活4 800只，當(dāng)日將病雞送我所做病理剖解診斷;初步診斷為新城疫繼發(fā)葡萄球菌病。場(chǎng)方用百毒殺、蓄康、聚喹酮碘等消毒藥消毒雞舍、運(yùn)動(dòng)場(chǎng);并緊急用Loast(Ⅳ)疫苗四倍量飲水，加投慶大霉素針劑飲水和肌肉注射，用藥一周后，疫情得到控制，停止死亡。

6.體制機(jī)制創(chuàng)新初見(jiàn)成效。

在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)上，創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制、投融資機(jī)制和人才培育機(jī)制，理順了領(lǐng)導(dǎo)體制，優(yōu)化了管理體制，解決了稅收分配、土地使用等制約發(fā)展的諸多問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了輕裝上陣，快速發(fā)展。在中心城市管理上，以成立城市管理局為契機(jī)，以“六創(chuàng)一迎”活動(dòng)為抓手，大力推行精細(xì)化管理，繼續(xù)對(duì)交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市場(chǎng)秩序等進(jìn)行整治，城市面貌煥然一新，受到了廣大市民的好評(píng)。在“三農(nóng)”發(fā)展上，重點(diǎn)開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)改革試點(diǎn)，唐河縣探索出流轉(zhuǎn)式、全程式、菜單式三種土地托管經(jīng)營(yíng)模式，目前已托管土地2 萬(wàn)余畝，涉及農(nóng)戶500 余戶，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在基層黨建上，城市社區(qū)黨建亮點(diǎn)紛呈。臥龍區(qū)整合各類資源，創(chuàng)新服務(wù)黨員、服務(wù)群眾工作平臺(tái)，在7個(gè)街道40個(gè)社區(qū)全部建立了黨員服務(wù)中心，集教育培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、關(guān)愛(ài)幫扶、奉獻(xiàn)服務(wù)、文化娛樂(lè)和黨務(wù)工作日常代理六大功能為一體，形成了設(shè)施完善、功能完備、運(yùn)行有序、作用明顯的黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建了城市黨建工作新格局。宛城區(qū)探索建立了以社區(qū)和駐區(qū)單位黨建工作為依托，以健全和完善共建協(xié)作機(jī)制為核心的“大黨委”工作模式，推進(jìn)社區(qū)黨建工作從垂直管理向區(qū)域整合，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)黨建工作優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建。南陽(yáng)市科技局創(chuàng)新科技成果獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，建立成果初審制度、回避制度、反饋制度和跟蹤問(wèn)效制度，受到社會(huì)廣泛好評(píng)。西峽縣創(chuàng)新教學(xué)方法，探索出了設(shè)疑自探、解疑合探、質(zhì)疑再探“三疑三探”教學(xué)模式，使教師的主導(dǎo)作用和學(xué)生的主體作用得到了充分發(fā)揮，教學(xué)質(zhì)量和升學(xué)率大規(guī)模提升。

問(wèn)題與不足

創(chuàng)新型城市是指主要依靠科技、知識(shí)、人力、文化、體制等創(chuàng)新要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展的城市，對(duì)其他區(qū)域具有高端輻射與引領(lǐng)作用。

“我決定考大學(xué)了?！蔽野杨^伏在課桌上嗡嗡地說(shuō)著。對(duì)于我的突發(fā)奇想，沐子顯然有些驚訝，狠狠敲了我一記直尺，笑著說(shuō)：“好啊，你要是敢半途而廢，我就打斷你的腿。”

通過(guò)調(diào)研，我們深深感覺(jué)到南陽(yáng)創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市以來(lái)，初步形成了鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的良好氛圍和政策環(huán)境，也積累了一定的技術(shù)創(chuàng)新儲(chǔ)備，出現(xiàn)了比較好的工作態(tài)勢(shì)和趨勢(shì)。但與建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市的要求相比，與深圳、杭州等發(fā)達(dá)地區(qū)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市相比，這項(xiàng)工作還存在著一些問(wèn)題和不足：

1.科技投入嚴(yán)重不足。

表現(xiàn)在財(cái)政科技投入嚴(yán)重不足，南陽(yáng)市縣兩級(jí)財(cái)政都存在著投入不足的問(wèn)題，科技投入導(dǎo)向不明確；企業(yè)投入不平衡，中小企業(yè)科技投入尚未達(dá)到一定的比例，企業(yè)尚未成為科技投入的主體；金融投入強(qiáng)度不夠，中小企業(yè)科技發(fā)展面臨資金的困擾。

2.創(chuàng)新人才結(jié)構(gòu)不合理。

4.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小。

3.自主創(chuàng)新能力不足。

在近3年發(fā)明創(chuàng)造中，專利申請(qǐng)數(shù)量上有了大幅度提升，但科技含量高、市場(chǎng)潛力大、市場(chǎng)帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目不多；在發(fā)明專利、外觀設(shè)計(jì)、實(shí)用新型三類專利中，發(fā)明專利占的比例偏低；在總的專利申請(qǐng)中職務(wù)發(fā)明占的比例偏低；在非職務(wù)發(fā)明中，專利實(shí)施率偏低。在企業(yè)專利申請(qǐng)中，存在著很大的不平衡，有的大中型企業(yè)，尚未實(shí)現(xiàn)專利申請(qǐng)零的突破。

南陽(yáng)市40萬(wàn)專業(yè)技術(shù)人才，大部分集中在教育、衛(wèi)生系統(tǒng)，真正在工農(nóng)業(yè)第一線，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)從事科技研發(fā)的科技人員明顯不足。表現(xiàn)在每年市級(jí)科技成果工農(nóng)業(yè)領(lǐng)域比例偏少。

南陽(yáng)市1252 家規(guī)模以上企業(yè)只有40 家高新技術(shù)企業(yè)，并且缺乏產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的龍頭、大型企業(yè)、上市企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)占南陽(yáng)市工業(yè)增加值的比重很低。產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力弱，科技支撐能力不強(qiáng)。

陳華告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，其重點(diǎn)項(xiàng)目奧特生物全國(guó)奶牛養(yǎng)殖監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，通過(guò)監(jiān)測(cè)和采集奶?；顒?dòng)信息，揭示出奶牛發(fā)情信息準(zhǔn)確率高達(dá)97%以上，產(chǎn)品已在全國(guó)300家養(yǎng)殖場(chǎng)推廣。

5.科技服務(wù)能力弱。

現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。一些大型科學(xué)儀器、科技文獻(xiàn)信息共享等基礎(chǔ)性的科技服務(wù)尚未開(kāi)展；創(chuàng)新資源整合不充分；是科技企業(yè)孵化、技術(shù)交易市場(chǎng)發(fā)育不足，金融科技服務(wù)尚未形成，現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)發(fā)展存在“短板”。

“我在特種部隊(duì)時(shí)的一個(gè)戰(zhàn)友，是當(dāng)之無(wú)愧的尖子兵，他曾經(jīng)代表中國(guó)軍隊(duì)參加中美軍事交流，一腿踢倒了美國(guó)兵，軍事素質(zhì)非常高。在退役后，到一家公司做安保，卻一直融不進(jìn)去。”謝清森說(shuō)，正是有了對(duì)戰(zhàn)友們退役后境遇的直觀感受，他總是更愿意把崗位提供給退伍軍人?，F(xiàn)在，他的企業(yè)六成員工是退伍軍人，在他們的帶動(dòng)下，七兵堂80%的隊(duì)員會(huì)武術(shù)或擒拿格斗技能。

傳統(tǒng)文化“求穩(wěn)安逸”心態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“速度數(shù)量”偏好，導(dǎo)致對(duì)創(chuàng)新的地位、作用和規(guī)模認(rèn)識(shí)不到位，阻礙了創(chuàng)新積極性、主觀能動(dòng)性的發(fā)揮。

對(duì)策與建議

加快推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)是黨中央、國(guó)務(wù)院縱觀世界發(fā)展格局，高瞻遠(yuǎn)矚做出的重大戰(zhàn)略部署，是關(guān)系南陽(yáng)市發(fā)展全局的大事，對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，提高人民群眾生活水平，加快中原崛起南陽(yáng)振興步伐，具有現(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)的意義。南陽(yáng)市的實(shí)踐表明，推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)是南陽(yáng)市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，加快南陽(yáng)可持續(xù)發(fā)展的英明之舉，是南陽(yáng)市加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，是南陽(yáng)市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，是南陽(yáng)市提升要素稟賦結(jié)構(gòu)，參與全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與合作的重要途徑。目前，南陽(yáng)市創(chuàng)新型試點(diǎn)城市已經(jīng)進(jìn)入必須依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新的歷史階段。

定義集合Bμ(R,R2)={C(R,R2)|Φ(·)|μ<+∞},其中 μ>0, Φ(ξ)=(φ1(ξ),φ2(ξ)) 且

如何進(jìn)一步提升南陽(yáng)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)的速度、質(zhì)量和水平，通過(guò)思考和研究，我們提出以下對(duì)策和建議：

會(huì)議時(shí)間：2018年11月21日-25日(周三-周日) 報(bào)到及住宿地點(diǎn)：南京曙光國(guó)際大酒店 (南京市龍?bào)绰?07號(hào)) 住宿預(yù)訂截止時(shí)間：2018 年 11 月 12 日 會(huì)議收費(fèi)：900元(含資料費(fèi)、會(huì)議餐費(fèi))，住宿及交通費(fèi)用自理。

2.以項(xiàng)目為抓手，深入推進(jìn)科技大招商活動(dòng)。

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。推進(jìn)南陽(yáng)市國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)關(guān)鍵在創(chuàng)新。必須堅(jiān)持把創(chuàng)新作為南陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心戰(zhàn)略，貫穿到城市經(jīng)濟(jì)、科技、教育及社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。制定城市創(chuàng)新發(fā)展總體規(guī)劃，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，完善城市功能，探索新型發(fā)展模式。加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，不斷完善創(chuàng)新政策環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大科技、教育和人才投入，提高全社會(huì)研發(fā)投入占GDP的比重，集成各類資源支持創(chuàng)新發(fā)展，提高城市綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，輻射和帶動(dòng)區(qū)域又好又快發(fā)展。

1.以創(chuàng)新為理念，確定城市發(fā)展定位。

進(jìn)一步完善市廳會(huì)商機(jī)制，密切關(guān)注、認(rèn)真研究部廳科技創(chuàng)新政策動(dòng)態(tài)和項(xiàng)目導(dǎo)向，積極推動(dòng)已納入省部會(huì)商、市廳會(huì)商框架內(nèi)的省以上重大科技項(xiàng)目落地，爭(zhēng)取更多的南陽(yáng)市科技項(xiàng)目納入國(guó)家和省科技創(chuàng)新規(guī)劃，爭(zhēng)取省以上更多的科技資源和財(cái)政支持向南陽(yáng)市傾斜。加大科技招商力度，通過(guò)科技招商引進(jìn)一批重大科技成果，解決一批關(guān)鍵技術(shù)難題，吸納一批高層次科技領(lǐng)軍人才，建立一批長(zhǎng)期穩(wěn)固的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。組織開(kāi)展各類境內(nèi)外科技交流與大型經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，做好科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接工作。進(jìn)一步加強(qiáng)與央企和高校院所的合作，舉辦對(duì)接央企暨產(chǎn)學(xué)研合作交流會(huì)，建立起全方位、寬領(lǐng)域、深層次合作發(fā)展新機(jī)制，在自主創(chuàng)新體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等方面深化合作，助推產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.以企業(yè)為主體，打造產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的企業(yè)集群。

爺爺和父母親的以身作則，以及言傳身教，讓我更加深刻地認(rèn)識(shí)到“家訓(xùn)、家規(guī)、家風(fēng)”在教育家庭成員中的重大意義和作用?！?/p>

企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體。要著力培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)，善于調(diào)動(dòng)一切有利因素為我所用，能夠?qū)⒓夹g(shù)、資本和人才等創(chuàng)新要素有機(jī)整合的企業(yè)主體。結(jié)合國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展方向，重點(diǎn)研究和建立新能源、光電、新材料、先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)業(yè)主要領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，篩選和確定制約南陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)當(dāng)前未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，組織國(guó)內(nèi)外科研力量開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，依靠科技手段打通全產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的企業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升。建設(shè)開(kāi)放式創(chuàng)新平臺(tái)，支持有條件的企業(yè)到國(guó)外或先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立研發(fā)中心，引導(dǎo)并鼓勵(lì)外資以并購(gòu)、直接投資等方式在南陽(yáng)市設(shè)立研發(fā)中心；積極打造一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。

4.以高新為方向，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐。

建設(shè)南陽(yáng)市創(chuàng)新型城市必須在高新技術(shù)上下功夫，在產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模上做文章。在全球化大背景下，產(chǎn)業(yè)和技術(shù)在大規(guī)模轉(zhuǎn)移的同時(shí)，也為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供了更加先進(jìn)的技術(shù)支持、更加優(yōu)秀的科技人才隊(duì)伍和更加龐大的市場(chǎng)需求。要在大力實(shí)施“五個(gè)一百”行動(dòng)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，集中力量，重抓重推，重點(diǎn)培育先進(jìn)裝備制造、新能源等六大新興產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持把科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化作為加快轉(zhuǎn)型的契機(jī)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與技術(shù)轉(zhuǎn)移上結(jié)合，技術(shù)引進(jìn)與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，加大承接技術(shù)轉(zhuǎn)移的力度，促進(jìn)更多的高科技含量、高附加值、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目和企業(yè)落戶南陽(yáng)。要通過(guò)組建產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略創(chuàng)新聯(lián)盟，組織各種形式的產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)，完善科研成果利益分配機(jī)制，設(shè)立各種科技成果轉(zhuǎn)化基金等措施，破解創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中的瓶頸制約，實(shí)現(xiàn)從科技創(chuàng)新到科技創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的平臺(tái)，要把企業(yè)的創(chuàng)新能力和項(xiàng)目的科技含量作為入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的重要標(biāo)準(zhǔn)，在科研立項(xiàng)、平臺(tái)建設(shè)、成果鑒定和創(chuàng)新人才培養(yǎng)使用等各個(gè)領(lǐng)域向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)傾斜，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承接技術(shù)轉(zhuǎn)移和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力。以提升創(chuàng)新能力和完善服務(wù)功能為重點(diǎn)，發(fā)揮各個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的作用，推進(jìn)南陽(yáng)高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，充分發(fā)揮高新區(qū)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的集聚、輻射和引領(lǐng)作用。

5.以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

建設(shè)南陽(yáng)市創(chuàng)新型城市，必須堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展之路。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，要以中原經(jīng)濟(jì)區(qū)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范市為統(tǒng)攬，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。要重點(diǎn)發(fā)展循環(huán)型工業(yè)。推進(jìn)工業(yè)上下游產(chǎn)品持續(xù)利用，重點(diǎn)培育油堿化工、裝備制造、電力能源、冶金建材、紡織服裝、食品加工等工業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。開(kāi)展資源循環(huán)利用和廢棄物綜合利用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。積極研發(fā)主要農(nóng)作物、林草、畜禽等抗疫性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源和優(yōu)良品種。積極發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)。推行各種農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，大力推進(jìn)“畜－沼－氣”、“種植－飼料加工－養(yǎng)殖－有機(jī)肥料－種植”等重點(diǎn)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。要全面推進(jìn)低碳生產(chǎn)模式和低碳生活方式，加快低碳城市、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)、低碳學(xué)校、低碳家園建設(shè)，全面促進(jìn)南陽(yáng)市低碳化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)碳排放交易試點(diǎn)工作，完善碳排放管理體制，建立碳排放統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)體系。逐步建立起以綠色發(fā)展為理念，以綠色生活為導(dǎo)向，以綠色生產(chǎn)為重點(diǎn)，全民參與的綠色南陽(yáng)建設(shè)機(jī)制。明確各級(jí)政府建設(shè)綠色南陽(yáng)的職能定位和目標(biāo)責(zé)任。加大科學(xué)普及力度，提高全民基本科學(xué)素養(yǎng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)推行綠色技術(shù)、綠色工藝和綠色生產(chǎn)。倡導(dǎo)個(gè)人在衣、食、住、行等各方面按照綠色生活的基本要求，做到節(jié)能、節(jié)約生活，促進(jìn)科技成果更多惠及民生。

6.以服務(wù)為重點(diǎn)，加快現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。

建設(shè)南陽(yáng)市創(chuàng)新型城市，必須建立健全科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系，為科技成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。重點(diǎn)發(fā)展科技咨詢、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、融資擔(dān)保等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步激活科技服務(wù)資源，進(jìn)一步提升科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)市場(chǎng)等的服務(wù)功能和專業(yè)化水平，支持高等院校和科研院所建立各類技術(shù)轉(zhuǎn)移和服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立高素質(zhì)的科技中介服務(wù)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)科技公共服務(wù)平臺(tái)和科技資源共享網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善開(kāi)放共享的保障政策和運(yùn)行機(jī)制。創(chuàng)新投融資體系，支持商業(yè)銀行加大對(duì)科技創(chuàng)新的信貸支持，探索建立科技銀行，完善科技型企業(yè)信用擔(dān)保體系，加大對(duì)社會(huì)資金設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金的引導(dǎo)支持和補(bǔ)償，支持科技型企業(yè)上市融資，構(gòu)建多元化、多層次的科技投融資體系。

7.以人才為保障，壯大科技創(chuàng)新隊(duì)伍。

科技創(chuàng)新，人才為本。人才作為一種智力資源，是一種無(wú)形資源，更是一種無(wú)限資源。南陽(yáng)市作為一個(gè)人口大市，必須大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，把巨大的人口壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬刨Y源優(yōu)勢(shì)。要充分發(fā)揮南陽(yáng)師范學(xué)院、南陽(yáng)理工學(xué)院等大中專院校在建設(shè)創(chuàng)新型南陽(yáng)中的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，要重視職業(yè)技術(shù)教育，加快各類人才，特別是創(chuàng)新型高級(jí)專門人才的培養(yǎng)。要把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，善于發(fā)現(xiàn)和培育創(chuàng)新人才，不拘一格選拔使用人才，研究設(shè)立“市青年科技人才發(fā)展專項(xiàng)資金”，發(fā)揮好對(duì)人才的培養(yǎng)和帶動(dòng)作用。要不惜重金把領(lǐng)軍人才引進(jìn)來(lái)，舍得開(kāi)出優(yōu)惠的條件，把領(lǐng)軍人才、拔尖人才吸引到南陽(yáng)來(lái)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，把先進(jìn)技術(shù)、專利成果招引到南陽(yáng)來(lái)轉(zhuǎn)化。通過(guò)改革用人機(jī)制、實(shí)行政策引導(dǎo)、提供創(chuàng)業(yè)載體、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等多種辦法，使本土的外來(lái)的科技人才都能在南陽(yáng)大地上有用武之地。

8.以改革為動(dòng)力，深化科技管理體制改革。

肝癌組血清PIVKA-II含量同其他組顯著提高(P<0.05),肝硬化患者和其它消化系統(tǒng)腫瘤患者較健康對(duì)照組顯著提高(P<0.05)。肝癌患者PIVKA-II水平同肝硬化外組顯著增加(P<0.05)。相關(guān)研究指出[10],隨著腫瘤分級(jí)提高,患者血清PIVKA-II隨之升高。

要把改革創(chuàng)新作為推動(dòng)南陽(yáng)市轉(zhuǎn)型發(fā)展的一把關(guān)鍵鑰匙，按照構(gòu)建開(kāi)放型自主創(chuàng)新體系的要求，推進(jìn)科技管理體制改革，建立健全政府科技決策機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，完善重大科技決策議事程序，形成規(guī)范的咨詢和決策機(jī)制，推進(jìn)各級(jí)各部門決策科學(xué)化和民主化。深化科技計(jì)劃體系改革，完善科技項(xiàng)目篩選、評(píng)審和評(píng)估制度，實(shí)現(xiàn)以項(xiàng)目為主向項(xiàng)目、人才和基地并重轉(zhuǎn)變，以研究開(kāi)發(fā)為主向研究開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化并重轉(zhuǎn)變，提高科技資金的使用效率。完善科技成果獎(jiǎng)勵(lì)和評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)科技人員圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求開(kāi)展科學(xué)研究。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省、市出臺(tái)的一系列鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)金融部門加大對(duì)科技發(fā)展信貸投入，依托南陽(yáng)國(guó)家高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建立科技企業(yè)信用建設(shè)示范區(qū)，探索建立科技小額貸款公司，有效解決創(chuàng)新型中小企業(yè)融資難題。要充分運(yùn)用創(chuàng)新理念和新技術(shù)，加快城市數(shù)字化管理，不斷提高南陽(yáng)城市綜合管理水平。