王君

摘 要：事業(yè)單位正慢慢的進(jìn)入改進(jìn)階段，對會計結(jié)算品質(zhì)的要求就越來越高。文章主要對于現(xiàn)在事業(yè)單位會計結(jié)算作業(yè)的現(xiàn)實情況，綜合事業(yè)單位中會計的特征，具體解析了事業(yè)單位會計結(jié)算中存在的問題與緣由，同時提出了相關(guān)的建議，對指導(dǎo)現(xiàn)在事業(yè)單位的會計作業(yè)有很大的幫助。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會計核算；問題；對策

最近幾年，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速前進(jìn)，我國財政管制機(jī)制創(chuàng)新也在慢慢的深入，事業(yè)單位朝著市場化以及企業(yè)化方面前進(jìn)的腳步越來越快，慢慢的把事業(yè)單位中會計結(jié)算存在的毛病暴露出來，其已經(jīng)跟不上新時代的腳步。伴隨著事業(yè)單位慢慢的進(jìn)入改進(jìn)階段，對會計結(jié)算品質(zhì)的要求就越來越高。由于現(xiàn)在事業(yè)單位會計平時結(jié)算作業(yè)中具有會計活動不標(biāo)準(zhǔn)、會計資料不真實的狀況。事業(yè)單位是國家機(jī)構(gòu)的分支，具有一定的權(quán)利，管制社會教育、科技、文化、衛(wèi)生等行為。事業(yè)單位由于其工作任務(wù)的獨特性決定了其會計結(jié)算工作方面的獨特性，所以對事業(yè)單位會計結(jié)算作業(yè)中具有的問題開展研究具有十分重大的意義。

1 事業(yè)單位會計核算存在的主要問題

1.1 會計信息的真實性難以監(jiān)控

普遍來講，很多機(jī)關(guān)單位的會計資料不完整、不真實、不標(biāo)準(zhǔn)，對會計資料的真實性很難進(jìn)行監(jiān)督。由于機(jī)關(guān)單位在相關(guān)會計報表中不能全面揭示所要表述的會計內(nèi)容，例如收入沒有進(jìn)行整體的涵括，一些關(guān)鍵的會計事件在標(biāo)準(zhǔn)的會計報告中沒有辦法表達(dá)出來。并且機(jī)關(guān)單位在對收支以及資產(chǎn)結(jié)算方面不真實，導(dǎo)致其在會計報表中的各種資產(chǎn)、余額以及基金數(shù)據(jù)也都不是真實的，按照相關(guān)機(jī)構(gòu)的考察證實：一小部分單位經(jīng)過把資金投入單位外部進(jìn)行經(jīng)營、藏匿收入、制造虛假開支，導(dǎo)致資產(chǎn)不真實，余額不真實的現(xiàn)象。這種情況經(jīng)常出現(xiàn)。還有會計資料不標(biāo)準(zhǔn)，致使財務(wù)管制中沒有硬性的規(guī)定，財務(wù)管制在機(jī)構(gòu)單位管制中的關(guān)鍵地位不能夠表達(dá)出來。并且，一些單位會計結(jié)算不根據(jù)機(jī)關(guān)單位會計標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)制設(shè)立會計項目，收支結(jié)算項目都不標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致資產(chǎn)存在流失的現(xiàn)象。

1.2 會計基礎(chǔ)工作薄弱，賬目混亂

在管理單位往來經(jīng)濟(jì)活動中，因為單位報賬工作人員平時對賬目不進(jìn)行管理，會計中心只提供每個月的財務(wù)報表，導(dǎo)致單位主管以及報賬者對單位的賬務(wù)無法實時了解，這給單位的核算作業(yè)帶來了阻礙，還使單位財務(wù)狀況不清楚。詳細(xì)的體現(xiàn)在：針對原始證據(jù)審查的不仔細(xì)、嚴(yán)格要求的最根本的內(nèi)容填寫不完整、坐支現(xiàn)金的現(xiàn)象很常見。在登記賬目部分表現(xiàn)在記賬憑證備注類填寫的不完整，會計賬目名字不標(biāo)準(zhǔn)、沒有實時辦理業(yè)務(wù)，尤其是一些單位主管以及報賬者法制思想薄弱，抑或工作隨意而沒有供應(yīng)實際狀況，會計中心對各個單位的資產(chǎn)實際擁有狀況就會不清楚。在賬本方面表現(xiàn)在固資沒有登記，產(chǎn)生帳外資產(chǎn)，賬本出現(xiàn)錯誤進(jìn)行更改時使用的方法不正確。在財務(wù)報表上主要表現(xiàn)是內(nèi)容欠缺、賬目和報表不相符。

1.3 事業(yè)單位會計核算制度不健全，監(jiān)督機(jī)制不得力

因為受到以往思想的作用，很多機(jī)關(guān)單位工作速度慢、依附性強(qiáng)。很多單位根本沒有完整的財務(wù)管制機(jī)制，就是有財務(wù)機(jī)制也只是張貼在墻上，作為陳設(shè)，根本不按照標(biāo)準(zhǔn)制度工作。一些單位根本沒有創(chuàng)建嚴(yán)格的內(nèi)控機(jī)制，很多單位財務(wù)機(jī)制不合理、不嚴(yán)格，會計結(jié)算也只是走走過場，這給單位財務(wù)結(jié)算作業(yè)帶了很多困難。并且，監(jiān)管力度太弱，監(jiān)督機(jī)構(gòu)在使用自己的職能時，對各種管制狀況的監(jiān)督以及監(jiān)察力度不足，沒有實時性，對資本的管制以及運(yùn)用狀況缺乏監(jiān)管力度，對違法亂紀(jì)的事件懲罰力度不足，導(dǎo)致很多問題長時間內(nèi)都沒有什么進(jìn)展。

2 改革事業(yè)單位會計核算的有效方法

2.1 加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作，提高會計人員素質(zhì)

伴隨著國內(nèi)社會主義和諧社會制度的慢慢創(chuàng)建，機(jī)關(guān)單位改進(jìn)的慢慢進(jìn)行，增強(qiáng)會計工作者以及會計行業(yè)的管制也是必然的。按照對上面問題的解析，我們能夠清楚，要處理機(jī)關(guān)單位會計結(jié)算中存在的問題，增強(qiáng)會計根本作業(yè)，提升會計工作者職業(yè)道德是最重要的。增強(qiáng)會計工作者的管制包含對會計人員培訓(xùn)以及職業(yè)道德的創(chuàng)建。增強(qiáng)會計業(yè)的管制包含規(guī)定級別考證以及每年進(jìn)行會計培訓(xùn)。不管會計工作者以及會計行業(yè)管制都一定要貫徹落實，不能是走過場。

筆者認(rèn)為快速提高會計人員的整體素質(zhì)，要以貫徹實施《會計法》為契機(jī)，切實加強(qiáng)會計隊伍的后續(xù)教育，各級財政部門要加大對事業(yè)單位的會計人員以《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會計職業(yè)道德教育》等為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，使會計人員熟練掌握各基本環(huán)節(jié)的規(guī)定和要求，增強(qiáng)法制意識、增強(qiáng)道德自律意識、增強(qiáng)責(zé)任心。不斷提高會計人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行修改后的新《會計法》及一系列相關(guān)配套制度，提高財會信息質(zhì)量。

2.2 加強(qiáng)會計管理制度的建設(shè)，改革會計人員管理體制

財務(wù)會計管理制度包括外部制度和內(nèi)部制度。對于做好財會工作，外部或內(nèi)部制度具有同等的重要性。事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)會計管理制度應(yīng)由四部分組成，即規(guī)范性制度、程序性制度、標(biāo)準(zhǔn)性制度和復(fù)合性制度。健全的財務(wù)會計管理制度對于提高事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量非常重要。這可以理解為從源頭提高會計信息質(zhì)量，正所謂“標(biāo)本兼治”。

同時設(shè)立以董事會為中心的內(nèi)控組織，從定員定崗、明確崗位責(zé)任、完善內(nèi)部牽制制度著手，按照科學(xué)管理的要求建立內(nèi)部控制制度，做到財產(chǎn)管理制度健全、會計信息真實，在此基礎(chǔ)上，逐步按效益性要求建立內(nèi)部控制框架，即內(nèi)部牽制、成本核算、責(zé)任中心管理、預(yù)算管理等基礎(chǔ)性工作。

還有對現(xiàn)在執(zhí)行的會計工作者管制規(guī)范進(jìn)行完善是確保國家財產(chǎn)能夠齊全，確保我國各類關(guān)于財務(wù)的法律規(guī)則都能夠貫徹落實，取得高品質(zhì)的會計資料十分關(guān)鍵。經(jīng)驗證實：執(zhí)行機(jī)關(guān)單位會計工作者派遣責(zé)任制是很好的一種方式。執(zhí)行會計工作者派遣方式能夠提升會計資料的品質(zhì)，財務(wù)經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范能夠得到落實。會計工作者職責(zé)感以及監(jiān)管認(rèn)識加強(qiáng)。會計工作者積極向主管們進(jìn)行宣揚(yáng)、說明以及保護(hù)財務(wù)紀(jì)律以及國家統(tǒng)籌的會計機(jī)制現(xiàn)象多了，單位主管就會很少再對會計作業(yè)進(jìn)行阻撓，不真實的經(jīng)濟(jì)行為也會有很大的改善。

2.3 加強(qiáng)財政監(jiān)督管理力度，充分發(fā)揮政府審計部門的作用

政府審計部門審計的一個重要內(nèi)容就是事業(yè)單位及直屬單位的財務(wù)收支。事業(yè)單位要想搞好財會工作，需要審計部門的配合。首先，要加強(qiáng)政府審計部門對預(yù)算單位的日常審計工作。其次，要將行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)遵守國家財經(jīng)法律、法規(guī)、預(yù)算執(zhí)行情況同晉升離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)合起來，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)帶頭貫徹國家財經(jīng)法律、法規(guī)。

明確經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范經(jīng)費支出渠道。建議制定一套切實可行的經(jīng)費支出標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)財政監(jiān)督管理力度。一是要規(guī)范收入管理。二是要規(guī)范支出管理。嚴(yán)格按照《會計法》的有關(guān)規(guī)定和現(xiàn)行財務(wù)制度要求，建立健全會計人員崗位責(zé)任制，建立嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化會計監(jiān)督和社會監(jiān)督，實行財務(wù)公開，民主監(jiān)督，確保有限的資金用在事業(yè)發(fā)展上。

總而言之，機(jī)關(guān)單位會計作業(yè)對社會經(jīng)濟(jì)的前進(jìn)以及融洽、國家財產(chǎn)能夠施展其用途有著關(guān)鍵性的影響，所以我們一定在相關(guān)的會計法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，持續(xù)健全內(nèi)部掌控規(guī)則，推動機(jī)關(guān)單位會計制度創(chuàng)新，在發(fā)展過程中持續(xù)的研究、匯總，推動機(jī)關(guān)單位會計作業(yè)朝著健康的道路前進(jìn)。

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