■焦朝霞

大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及對策研究*

■焦朝霞

近年來，大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)獲得了快速發(fā)展，成為大連經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量。但大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模較小、競爭能力較弱、高新技術(shù)企業(yè)總量不多且自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、高新園區(qū)企業(yè)缺乏根植性、高新園區(qū)產(chǎn)業(yè)與大連傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)有限等問題的存在，使其與其他城市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)存在較大差距。因此，大連市應(yīng)從加快高新技術(shù)企業(yè)的培育發(fā)展、不斷增加R&D經(jīng)費(fèi)投入，鼓勵自主創(chuàng)新，科學(xué)轉(zhuǎn)變政策傾向、培養(yǎng)企業(yè)根植性，大力推進(jìn)高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等方面促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力企業(yè)根植性自主創(chuàng)新

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對國家經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展、國家競爭力的提升具有推動作用，我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為我國經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域都做出了巨大貢獻(xiàn)。大連對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)是從首批國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的批準(zhǔn)建立開始，大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自被引進(jìn)以來，一直圍繞著“發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的宗旨，在軟件和服務(wù)外包、工業(yè)設(shè)計(jì)、動漫產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)等方面優(yōu)先發(fā)展，努力打造一流的服務(wù)外包基地，建立一流的創(chuàng)新型特色產(chǎn)業(yè)。

至2012年底，大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值8210億元，比上年同期增長25.7%，在總產(chǎn)值中規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值5650億元，增長25%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值2265億元，比上年增長26.2%，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品增加值1478億元，增長26.3%。全市12家企業(yè)獲國家創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)稱號。建立了完善數(shù)控系統(tǒng)、新能源、生物醫(yī)藥等10個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。

大連市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

（一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)逐步增加

近年來，大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持快速增長的勢頭。從2002年到2012年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由601億元增加到8210億元，年均增長2.17%；產(chǎn)值增加值由154億元增長到2265億元，年均增長2.16%（見圖1）。

大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖賶汛螅龠M(jìn)了大連市工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對大連市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不斷提高。大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)年總增加值由2002年的123億元增加到2012年的2265億元，占全市工業(yè)總增加值的比重由2002年的20.58%提高到2012年的62.31%，占全市GDP的比重由2002年的8.75%提高到2012年的32.34%（見圖2、圖3）。

（二）政策體系比較完善，高新企業(yè)發(fā)展迅速

大連市政府長期以來都非常重視高科技產(chǎn)業(yè)對大連市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和推動作用。陸續(xù)出臺了相關(guān)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法規(guī)政策，已經(jīng)形成了較為完善的法律法規(guī)體系，如《大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)鼓勵知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和發(fā)展資助辦法》、《大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)鼓勵專利申請的辦法》和《大連市人民政府關(guān)于支持大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)國家創(chuàng)新型特色園區(qū)的若干意見》等。為了適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對高端人才的需求，先后出臺了《關(guān)于吸引軟件高級人才的若干規(guī)定》、《關(guān)于實(shí)施海外學(xué)子尖端人才歸國創(chuàng)業(yè)工程的若干意見》、《大連高新區(qū)軟件和信息服務(wù)業(yè)人才發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》、《大連高新區(qū)軟件和信息服務(wù)業(yè)高級人才獎勵實(shí)施細(xì)則》和《大連高新區(qū)千人博士后流動工作站配套政策》。大連自2000年以來連續(xù)13年舉辦中國海外學(xué)子遼寧（大連）創(chuàng)業(yè)周，2012中國海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)周簽約項(xiàng)目共計(jì)800項(xiàng)，其中合同214項(xiàng)，項(xiàng)目意向書586項(xiàng)，簽約金額23.319億元。簽約項(xiàng)目中涉及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的電子信息領(lǐng)域374項(xiàng)、生物技術(shù)90項(xiàng)、新材料68項(xiàng)、新能源65項(xiàng)、光機(jī)電50項(xiàng)。

圖1 2002-2012年大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及增加值

圖2 2002-2012大連市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值與工業(yè)總產(chǎn)值增加值和GDP比較

圖3 2002-2012年大連市高新技術(shù)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重、高新技術(shù)產(chǎn)值增加值占工業(yè)總產(chǎn)值增加值和GDP比重

圖4 2008年-2011年大連高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量

在大連市較為完善的高科技政策體系下，一大批高新技術(shù)企業(yè)迅速發(fā)展壯大，為大連市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。2012年大連新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)72家、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)13家。全年技術(shù)交易額180億元，其中吸納技術(shù)合同成交額131億元，比上年增長1.1倍。截至2012年底，大連市高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)總數(shù)分別達(dá)到388家和98家。

（三）高新區(qū)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)特色較明顯

大連高新區(qū)始終把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為立區(qū)之本，緊跟國際國內(nèi)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大潮流，優(yōu)先發(fā)展高端服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)。通過體制機(jī)制創(chuàng)新、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，努力打造世界一流的創(chuàng)新型特色園區(qū)，成為國內(nèi)軟件產(chǎn)業(yè)聚集度和國際化程度最高的高新區(qū)。

大連市旅順南路軟件產(chǎn)業(yè)帶集中了大連軟件園、河口軟件園、天地軟件園、華信軟件園、IBM軟件園、海輝軟件園等十大各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成了大連特有的“軟件園集群”，為軟件業(yè)的發(fā)展提供了充足的空間。在發(fā)展軟件和服務(wù)外包特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時，大連高新區(qū)大力發(fā)展由軟件業(yè)派生出的網(wǎng)絡(luò)、動漫、工業(yè)設(shè)計(jì)、科技金融、教育培訓(xùn)等科技服務(wù)業(yè)，推動特色產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集群化、高端化快速發(fā)展。

2012年以來，大連高新區(qū)全力實(shí)施以“大型企業(yè)”工程、“轉(zhuǎn)型升級”工程為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，采取不斷創(chuàng)新招商方式、扶持企業(yè)做大做強(qiáng)、切實(shí)優(yōu)化投資環(huán)境、努力打造過硬團(tuán)隊(duì)等四大舉措，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。2012年一季度實(shí)現(xiàn)收入100億元，同比增長100%。其中，泰德煤炭交易網(wǎng)、億谷信息、泛亞太塑料化工交易網(wǎng)、威蘭德集團(tuán)（航運(yùn)在線）、興業(yè)源（農(nóng)保網(wǎng)）5家企業(yè)發(fā)展迅速，實(shí)現(xiàn)收入77.8億元，同比增長160.1%。目前，大連高新區(qū)已基本形成了以電子商務(wù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合為主體的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)集群。

大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模較小

目前，以軟件及信息服務(wù)、集成電路、生物醫(yī)藥、數(shù)字化制造等產(chǎn)業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為大連市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，發(fā)展態(tài)勢良好，在東北三省各城市中處于前列，但從全國的角度來看，其發(fā)展規(guī)模還相對較小，特別是與東部其他城市之間還存在較大差距。

2011年大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為6530億元，占市工業(yè)總產(chǎn)值的比重為38.34%，占全國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重約6.22%，2002年至2011年間，大連市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重雖有所上升，但總體比重較小。而2011年上海市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為10194.85，天津?yàn)?487.93億元，副省級城市深圳為11875.61億元，廣州為6847.4億元，蘇州為10450億元，青島為4443.96億元，占全國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值比重分別為9.34%、7.38%、13.51%、7.79%、11.89%、5.06%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占市工業(yè)總產(chǎn)值的比重則分別為30.13%、30.14%、58.17%、40.96%、37.3%和38.26%。由此可看出大連在與相關(guān)城市的比較中具有一定的競爭能力，但與上海、深圳、廣州、蘇州相比差距較明顯（見圖5、圖6）。

（二）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭能力較弱

產(chǎn)業(yè)競爭力一般選用顯性比較優(yōu)勢指數(shù)（RCA）和貿(mào)易競爭力指數(shù)（TC）進(jìn)行評價。顯性比較優(yōu)勢指數(shù)（RCA）是指一國總出口中某類產(chǎn)品所占份額相對于該產(chǎn)品在世界貿(mào)易總額中所占比例的大小。RCA＞1，表示該國此種商品具有顯性比較優(yōu)勢，即較強(qiáng)的競爭力。貿(mào)易競爭力指數(shù)（TC）是指，一個國家某類產(chǎn)品的貿(mào)易差額與該國該類產(chǎn)品的貿(mào)易總額之比，即TC=（出口額-進(jìn)口額）/（出口額+進(jìn)口額）。該指數(shù)介于-1和+1之間，從出口角度來看，該指標(biāo)越接近于1，國際競爭力越強(qiáng)。

本文主要是對大連和國內(nèi)其他地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力進(jìn)行比較，所以對RCA和TC指數(shù)進(jìn)行相應(yīng)修訂，用一地區(qū)總出口中高新技術(shù)產(chǎn)品所占份額相對于高新技術(shù)產(chǎn)品在全國貿(mào)易總額中所占比例的大小計(jì)算RCA，用一地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品的貿(mào)易差額與該地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品的貿(mào)易總額之比計(jì)算TC。

通過表1不難發(fā)現(xiàn)，2012年上海、天津、蘇州的RCA指數(shù)均大于1，表明其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)具有較明顯的比較優(yōu)勢，競爭力較強(qiáng)。而大連的RCA指數(shù)僅為0.38，小于1，競爭力較弱，且與蘇州、上海、天津的差距懸殊。大連的TC指數(shù)趨近于0，同樣與上海、蘇州的差距較大，競爭力不強(qiáng)。

圖5 2002-2011年大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值比重

圖6 2002-2011年大連和各地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值比重及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占市工業(yè)總產(chǎn)值比重數(shù)據(jù)來源：各地統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)整理所得

表1 2012年各地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)RCA和TC指數(shù)

（三）高新技術(shù)企業(yè)總量不多、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)

雖然近年來大連市高新技術(shù)企業(yè)獲得了快速的發(fā)展，數(shù)量相比較與以前有了大幅的增長，但無論從總量還是從增長速度看，與上海和廣州等其他城市的差距懸殊。2012年大連市高新技術(shù)企業(yè)總量僅為388家，而同期廣州達(dá)到1389家，是大連的3.58倍；上海更是達(dá)到4312家，是大連的11.11倍。高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量的不足嚴(yán)重制約了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。

盡管近年來大連大力開展科技合作活動，加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，但由于長期以來科技實(shí)力基礎(chǔ)薄弱，R&D投入偏少，導(dǎo)致企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新能力相對較弱。2009年從專利授權(quán)總量和發(fā)明專利數(shù)量看，廣州是大連的2.50倍和2.43倍，上海是大連的7.85倍和9.60倍。2012年大連專利授權(quán)量和發(fā)明專利數(shù)量在總量上有了較大提升，分別達(dá)到11149項(xiàng)和1407項(xiàng)。但廣州專利授權(quán)量和發(fā)明專利項(xiàng)依然是大連的1.98倍和2.87倍，上海是大連的4.62倍和8.09倍。大連與廣州和上海的差距未見有明顯縮小，但差距依然巨大，且在短期內(nèi)難以改變。

（四）高新園區(qū)企業(yè)缺乏根植性

近年來大連市高新園區(qū)在高新產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，其中軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、動漫游產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為大連高新產(chǎn)業(yè)集群的特色優(yōu)勢，高新園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步多角穩(wěn)定化。但大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化并不明顯，存在與其他高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)趨同的現(xiàn)象，園區(qū)內(nèi)企業(yè)缺乏根植性。

大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)采用的是在“政府管制型”基礎(chǔ)上衍生出來的“官助民辦型”的管理體制，即由市科技局牽頭，協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門，幫助園區(qū)建設(shè)水、電等公共基礎(chǔ)設(shè)施，而由企業(yè)投入的有關(guān)公共基礎(chǔ)設(shè)施方面的經(jīng)費(fèi)，市政府則給予了土地使用費(fèi)的減免、科技經(jīng)費(fèi)的投入等優(yōu)惠政策予以補(bǔ)償。大連高新園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也是在政府指導(dǎo)或政策引導(dǎo)下的組合搭配，區(qū)內(nèi)各經(jīng)濟(jì)主體之間的關(guān)聯(lián)性較差，資源整合、技術(shù)或生產(chǎn)方面的合作與信息交流較少。大連高新園區(qū)內(nèi)企業(yè)并不是因?yàn)閮r值鏈聯(lián)結(jié)關(guān)系而自發(fā)聚集在一起的，而主要是因?yàn)楦鞣N政策優(yōu)惠。園區(qū)建設(shè)突出強(qiáng)調(diào)土地開發(fā)規(guī)模、企業(yè)數(shù)量、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)增長速度，從而導(dǎo)致了工作重點(diǎn)向招商引資傾斜。在這種目標(biāo)驅(qū)動下，招商引資的主要手段是依靠低廉的土地價格和稅收優(yōu)惠政策，而不是主要依靠當(dāng)?shù)卦诟呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色的吸引力。結(jié)果，關(guān)聯(lián)性較小的企業(yè)聚集在一起，使企業(yè)在集群內(nèi)生存與發(fā)展缺乏根植性，自然延緩了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展速度。

（五）高新園區(qū)產(chǎn)業(yè)與大連傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)有限

近幾年大連高新區(qū)優(yōu)先發(fā)展軟件和服務(wù)外包、工業(yè)設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)和動漫產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)世界一流的軟件和服務(wù)外包基地，使軟件和服務(wù)外包成為了大連高新區(qū)的一面旗幟。但值得注意的是，目前大連高新園區(qū)的軟件產(chǎn)業(yè)主要是對日的外包工作，自主知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)并不樂觀，且其產(chǎn)業(yè)特征與大連固有的重工業(yè)、臨港工業(yè)、船舶制造、機(jī)車制造等行業(yè)相關(guān)性有限，與原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)割裂明顯。

表2 2009-2012年大連、上海、廣州專利授權(quán)量、發(fā)明專利數(shù)量和高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量

大連市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

（一）加快高新技術(shù)企業(yè)的培育發(fā)展

大連市政府要營造有利于高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，不僅要采取優(yōu)惠的稅收措施，還要在金融政策、人才政策、政府采購政策、國際貿(mào)易政策、知識產(chǎn)權(quán)政策、信貸政策、科技成果評價體系、科技立項(xiàng)等法規(guī)和政策中，鼓勵高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。

鼓勵各區(qū)、縣（市）積極培育、扶持、認(rèn)定區(qū)、縣（市）級高新技術(shù)企業(yè)，按照梯次培育的原則，從區(qū)縣級高企、市級高企向國家重點(diǎn)支持領(lǐng)域高企、國家火炬重點(diǎn)高企逐級培育，形成一個金字塔形的高企群體。充分發(fā)揮各區(qū)、縣（市）的積極性，把培育市級高新技術(shù)企業(yè)作為壯大當(dāng)?shù)馗咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)的重要途徑，深入挖掘，擴(kuò)大增量。同時大力實(shí)施“千人計(jì)劃”，繼續(xù)通過“中國海創(chuàng)周”引進(jìn)一批擁有先進(jìn)技術(shù)和項(xiàng)目的海外高層次人才，通過打造項(xiàng)目引進(jìn)和技術(shù)資本合作、高層次人才招聘、區(qū)域政策環(huán)境推介、人才歸國創(chuàng)業(yè)服務(wù)的國家級平臺，力爭5年內(nèi)從中培育20家左右創(chuàng)業(yè)板上市后備企業(yè)，50家國家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育后備梯隊(duì)。

（二）不斷增加R&D經(jīng)費(fèi)投入、鼓勵自主創(chuàng)新

加大政府的R&D投入力度，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)自主研發(fā)，培育企業(yè)成為研發(fā)主體。鑒于大連屬于外向型經(jīng)濟(jì)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中外資企業(yè)較多，有利于加強(qiáng)集成創(chuàng)新和在消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上再創(chuàng)新，所以應(yīng)采取自主創(chuàng)新與引進(jìn)創(chuàng)新相結(jié)合的創(chuàng)新方式。疏通技術(shù)擴(kuò)散的渠道，加快外資企業(yè)技術(shù)外溢的速度，提高消化吸收和再創(chuàng)新的效率。企業(yè)應(yīng)在消化吸收再創(chuàng)新中建立知識產(chǎn)權(quán)制度，加強(qiáng)對自主研發(fā)和創(chuàng)新核心、關(guān)鍵技術(shù)的管理并獲得對該技術(shù)的專利權(quán)。

在產(chǎn)、學(xué)、研合作方面，應(yīng)創(chuàng)新合作模式。企業(yè)可以通過向高校、科研機(jī)構(gòu)訂購的方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研的外部合作，也就是合同創(chuàng)新模式，這樣可以明確權(quán)責(zé)，不利的是會產(chǎn)生一定的交易費(fèi)用；產(chǎn)、學(xué)、研內(nèi)部合作，政府要積極介入，以供給政策誘導(dǎo)、資金支持和信息服務(wù)等形式進(jìn)行主導(dǎo)。另外，企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)要分工明晰，權(quán)責(zé)明確。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)間也可以結(jié)成松散的聯(lián)盟，共同投資設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，這樣可以解決小型高新技術(shù)企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)不足等問題，同時把產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)利益更加緊密地聯(lián)系在一起。同時，推進(jìn)科技企業(yè)孵化器和加速器建設(shè)，形成“孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的鏈?zhǔn)脚嘤w系，探索形成科技成果轉(zhuǎn)化的新途徑。

（三）科學(xué)轉(zhuǎn)變政策傾向，培養(yǎng)企業(yè)根植性

雖然企業(yè)行為是市場行為，但政府政策對企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展也會產(chǎn)生重大的引導(dǎo)或限制。政府應(yīng)該調(diào)整政策形象，減少單純的政策優(yōu)惠，盡快從政策招商向環(huán)境招商轉(zhuǎn)變，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境吸引企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)聚集。高新園區(qū)招商方式要由過去的單純資本項(xiàng)目招商向科技人才招商和資本項(xiàng)目招商并舉格局轉(zhuǎn)化。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要重視相關(guān)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系的建立，要努力形成大中小型企業(yè)緊密結(jié)合，專業(yè)分工與協(xié)作完善的網(wǎng)絡(luò)體系。產(chǎn)生具有較大規(guī)模能夠整合上下游的資源、人力資本和研發(fā)活動等的企業(yè)集群?？梢砸源笾行涂萍计髽I(yè)為龍頭，通過產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的分解，衍生出一批具有分工協(xié)作關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)。這種企業(yè)分解的模式可以大量增加新增企業(yè)數(shù)，增強(qiáng)企業(yè)的根植性和競爭力。

（四）大力推進(jìn)高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

運(yùn)用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，能夠促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融合及互動發(fā)展。政府對于有條件向價值鏈高端攀升的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，必須加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持，鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在掌握核心技術(shù)、創(chuàng)造品牌和控制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面尋求突破，通過產(chǎn)品技術(shù)的換代升級以及產(chǎn)業(yè)鏈向新興領(lǐng)域的延伸，往產(chǎn)業(yè)鏈上游拓展，占據(jù)高端環(huán)節(jié)。

大連市應(yīng)以重大裝備軸承、半導(dǎo)體照明、數(shù)控機(jī)床、太陽能光伏、船舶和機(jī)車制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為突破口，大力應(yīng)用信息技術(shù)，加快先進(jìn)制造技術(shù)、新材料及其應(yīng)用技術(shù)、現(xiàn)代裝備與工藝等高新技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地。加強(qiáng)高新技術(shù)和優(yōu)良品種在農(nóng)業(yè)中的推廣應(yīng)用，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；突破農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

參考資料

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焦朝霞，遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院副教授，碩士，研究方向：國際貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等。）

責(zé)任編輯：劉桂素

遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易研究所大連市社會科學(xué)院研究基地開放基金資助項(xiàng)目（編號：2013LBGMJD003）