日本文部科學省研究開發(fā)局地震·防災研究科

（北京市地震局 彭巖 譯；中國科學院青藏高原研究所 白玲 校）

（譯者電子信箱，彭巖：pybj201＠yahoo.com.cn）

作為2013 年度新的研究事業(yè)，日本文部科學省開始實施“區(qū)域防災對策援助研究計劃”。該項目的目標是，將防災科學技術等研究成果應用于符合區(qū)域特點或需求的有效的防災減災對策，不斷提高社會整體的防災能力。這里將介紹包括區(qū)域防災對策援助研究計劃的兩次招標在內(nèi)的該項目的概況。

1 背景

1.1 2013年度的新研究事業(yè)

文部科學省已開始實施“區(qū)域防災對策援助研究計劃”。

2011年3月的日本東北地方太平洋近海地震的發(fā)生，引起了日本地方社會團體等各方面對災害設想和區(qū)域防災對策的重新認識。另一方面，人們對災害設想的關注度明顯提高，但根據(jù)以往的經(jīng)驗，地方社會團體等很難開展防災對策的研究。為此，應用大學等研究機構(gòu)的各種防災研究成果，不斷攻克地方社會團體等在防災方面的課題是非常重要的。

根據(jù)這種現(xiàn)狀，在區(qū)域防災對策援助研究計劃中，設立了兩個課題，招募選擇機構(gòu)將利用“研究成果應用數(shù)據(jù)庫的建立和共享（課題①）”，建立提供全國各大學等的理學、工程學、社會學領域的防災研究成果的數(shù)據(jù)庫，同時，利用“推動研究成果的應用（課題②）”，推廣大學等的防災研究成果，促進區(qū)域防災減災對策方面的研究成果的應用。

2 研究成果應用數(shù)據(jù)庫的建立和共享（課題①）

2.1 第1次招標確定了一個選擇機構(gòu)

在研究成果應用數(shù)據(jù)庫的建立和共享（課題①）方面，2013年3 月進行了招標，6月確定了一個選擇機構(gòu)。

該課題的目標是，當作為區(qū)域防災減災對策實施主體的地方社會團體的負責人等，在實施防災減災對策時，要向其提供必要的研究成果方面的信息。具體的就是，構(gòu)建并共享針對全國各大學等機構(gòu)的理學、工程學、社會學領域的防災研究人員的，包括它們的所屬研究機構(gòu)、研究領域、研究成果、在社會應用的研究成果推廣實例等信息的數(shù)據(jù)庫。這是一個5年完成的課題。

這次招標是由外請的專家組成招標評選委員會，對應招的4個機構(gòu)的計劃方案進行審查，于6月確定了一個機構(gòu)，由該機構(gòu)負責實施構(gòu)建統(tǒng)一提供防災研究成果的數(shù)據(jù)庫。

3 推動研究成果的應用（課題②）

3.1 第2次招標共確定了10個選擇機構(gòu)

在推動研究成果的應用（課題②）方面，與課題①一起進行了第1次招標，6月確定了7個機構(gòu)；7 月又進行了第2 次招標，10月又確定了3個機構(gòu)，這樣，先后共確定了10個機構(gòu)。

該課題是應用通過課題①建立的數(shù)據(jù)庫和當?shù)卮髮W的研究成果等，根據(jù)區(qū)域特點和需求，開展有效的防災減災對策的研究。具體的就是，將具有大學等專業(yè)知識的研究人員、地方社會團體等的防災負責人、當?shù)仄髽I(yè)的防災負責人組成運營委員會等，開展運用研究成果的防災減災對策方面的研究。而且，該項目的成果及內(nèi)容的目標就是把運用研究成果的實例，在通過課題①建立的數(shù)據(jù)庫中，隨時向全國公開，該項目最長在5年中完成。

該項目的招標情況是，第1次招標從應招的11個機構(gòu)中確定了7個；第2次招標是從應招的10 個機構(gòu)中確定了3 個。選定的這10個機構(gòu)負責推進防災研究成果的推廣，并將區(qū)域的防災減災對策的研究成果加以應用實施。

4 今后的工作

在區(qū)域防災對策援助研究計劃中，課題②的擔當機構(gòu)除負責召開以地區(qū)居民等為對象的地區(qū)報告會外，還要召開文部科學省以全國為對象的成果報告會，以此來廣泛推廣項目的研究成果和進展。另外，該項目結(jié)束后，課題②的擔當機構(gòu)要在進一步推廣研究成果在其對象區(qū)域和臨近區(qū)域應用的同時，還要負責很好地將課題①建立起來的研究成果應用情況的數(shù)據(jù)庫進行更新和運營，以此來推動其他地區(qū)在防災減災對策方面對研究成果的應用。

5 區(qū)域防災對策援助研究計劃

5.1 項目概況

5.1.1 課題①

建立研究成果應用情況數(shù)據(jù)庫。

建立擁有研究機構(gòu)、研究人員、研究領域、研究成果、研究成果向社會推廣應用實例等的數(shù)據(jù)庫，通過網(wǎng)頁向全國公開，以此來促進研究成果在區(qū)域防災減災對策方面的應用。

5.1.2 課題②

推動研究成果的應用。

根據(jù)區(qū)域的特點和需求，以產(chǎn)學聯(lián)合負責人的體制，在地區(qū)開展運用了研究成果的有效的防災對策的研究。

其研究成果作為應用研究成果的實例，在通過課題①建立的數(shù)據(jù)庫中隨時反映，向全國公開，以此來推動研究成果在區(qū)域防災減災對策方面的應用。

圖1 推薦防災對策實踐方法的網(wǎng)頁（意向圖）

6 期待的成果

（1）推動通過開發(fā)研究和回歸社會的良好循環(huán)的防災研究的發(fā)展。

（2）提高通過應用研究成果和加速構(gòu)筑產(chǎn)學官體制的區(qū)域防災能力。

7 確定的承擔區(qū)域防災對策援助計劃的機構(gòu)

7.1 建立研究成果應用情況數(shù)據(jù)庫

圖2 在“推動研究成果的應用”中的對象區(qū)域和對象災害

1個機構(gòu)。

（1）獨立行政法人防災科學技術研究所（負責人：社會防災系統(tǒng)研究領域災害危險研究部主任研究員 臼田裕一郎）。

7.2 推動研究成果的應用

10個機構(gòu)。

（1）獨立行政法人防災科學技術研究所（負責人：冰雪防災研究中心主任 上石動）（對象地區(qū)/對象災害：中標津町/暴風雪災害）。

（2）國立大學法人千葉大學大學院工程學系（負責人：建筑和城市科學專業(yè)教授中井正一）（對象地區(qū)/對象災害：千葉市美浜區(qū)/液化災害）。

（3）國立大學法人東京大學生產(chǎn)技術研究所（都市地基安全工程學國際研究中心準教授 加藤孝明）（對象區(qū)域/對象災害：葛飾區(qū)、茅崎市/全部自然災害）。

（4）株式會社防災和信息研究所（負責人：董事長 高梨成子）（對象區(qū)域/對象災害：神奈川縣/全部自然災害）。

（5）國立大學法人名古屋大學減災合作研究中心（負責人：研究合作部門副教授護雅史）（對象區(qū)域/對象災害：田原市、幸田市、津島市、半田市、犬山市/全部自然災害）。

（6）國立大學法人京都大學（負責人：大學院工程學研究系城市社會工程學專業(yè)教授 三村衛(wèi)）（對象區(qū)域/對象災害：大阪府西部地區(qū)/地震災害等）。

（7）國立大學法人大阪大學大學院工學系（負責人：副教授 牛尾知雄）（對象區(qū)域/對象災害：大阪府福島區(qū)/局部暴風雪等）。

（8）國立大學法人山口大學（負責人：農(nóng)學部教授 山本晴彥）（對象區(qū)域/對象災害：宇部市、山陽小野田市/風水災害）。

（9）國立大學法人愛媛大學防災信息研究中心（負責人：副教授 森伸一郎）（對象區(qū)域/對象災害：愛南町/地震海嘯災害等）。

（10）國立大學法人鹿兒島大學區(qū)域防災教育研究中心（研究中心主任副教授 小林哲夫）（對象區(qū)域/對象災害：鹿兒島縣/全部自然災害）。

文獻來源：日本文部科學省研究開發(fā)局·防災研究科.「地域防災対策支援研究プロジェクト」（文部科學?。─伍_始について.日本《地震本部新聞》2013年9月號：6－8