何亞非

最近有幾則消息令人關(guān)注。一是美國蓋洛普2月20日公布民調(diào)結(jié)果顯示，53%的美國人對中國持負面或非常負面的看法，20%的人認為如今美國的頭號敵人是中國。二是奧巴馬不顧中方強烈反對于2月21日在白宮第三次見達賴。三是最近美國出了本書，題目叫《世紀之爭》，講中美兩國在21世紀的競爭，提出中美是否在進行“新冷戰(zhàn)”的問題。中美都是世界大國，中美關(guān)系的發(fā)展不僅關(guān)乎兩國人民的利益，也將決定新世紀世界的前途。負面消息越多，越需要冷靜、理性、客觀地思考。

處理守成大國與新興大國的關(guān)系不易

中美關(guān)系是21世紀全球最重要的雙邊關(guān)系。這點沒人會否認。中美是世界第一和第二大經(jīng)濟體，又都是安理會常任理事國，而且還是新興大國與守成大國的關(guān)系。兩國歷史、制度、文化不同，難免會有看法和利益不一致或者利益相沖突的地方，關(guān)鍵是兩國如何判斷對方的戰(zhàn)略意圖，在合作中努力擴大共同利益，在分歧中和睦相處，實現(xiàn)互利共贏。這就需要一定的戰(zhàn)略互信，相互心里要托底。

今年是中美建交35周年。從上世紀70年代面對共同的戰(zhàn)略威脅相互打開國門，到中國改革開放后兩國經(jīng)濟依存加深，從“非敵非友”的戰(zhàn)略模糊到兩國領(lǐng)導人承諾共同構(gòu)建新型大國關(guān)系，回顧中美關(guān)系幾十年的風風雨雨，有一點十分清楚，那就是和則兩利，斗則俱傷?！妒兰o之爭》作者迪亞說，“自毛澤東主席會見尼克松總統(tǒng)以來，亞洲經(jīng)歷了幾十年前所未有的和平與繁榮?！贝苏Z切中了中美相處的根本之道。

過去中國經(jīng)濟體量小，軍事力量也不強，中美矛盾不太突出。2008年中國主辦北京奧運會，之后在二十國集團應對國際金融危機中發(fā)揮主要作用，經(jīng)濟總量一躍成世界第二，中國在雙邊和國際事務中話語權(quán)不斷增加。于是，守成大國與新興大國矛盾和猜忌的一面就凸現(xiàn)出來，兩國能否和平相處、和平競爭的問題在進入新世紀后也成為國際政治的重要話題。 其實世界的發(fā)展不會是一條直線，美國還將長期保持超級大國的地位。但是地區(qū)和全球力量對比的變化顯然增加了處理中美關(guān)系、構(gòu)建新型大國關(guān)系的復雜性。

歷史上看，每當有新興大國崛起，與守成大國的沖突三分之二以上都是通過戰(zhàn)爭解決。目前美國國內(nèi)和國際上對中美可能發(fā)生沖突的言論不絕于耳，亞洲個別國家還利用中美關(guān)系獨特歷史階段企圖誘使中美重蹈歷史覆轍，東亞局勢緊張顯然有可能將中美拖入沖突。中美在21世紀如何相處已成為地緣政治的焦點。

歷史是鏡子，也是老師。中華文化和中國漫長的歷史都告訴人們，中國沒有“國強必霸”的基因。中美需要相處有道，用實際行動來打破歷史上大國沖突的傳統(tǒng)邏輯，避免悲劇重演，此道就是構(gòu)建新型大國關(guān)系，以確保兩國長期和平相處、和平合作與競爭。這既是對兩國人民和國際社會負責，更是對歷史和將來負責。

如何構(gòu)建相處有道的新型大國關(guān)系

2013年6月，習近平主席與奧巴馬總統(tǒng)舉行“不打領(lǐng)帶”的歷史性會晤，就構(gòu)建中美“不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏”新型大國關(guān)系達成重要共識。

今年2月20日，中美交流基金會和美國進步研究中心發(fā)表聯(lián)合報告，就中美構(gòu)建新型大國關(guān)系提出18條具體建議，其中包括中美開展深層次的海洋和軍事合作，為制定解決爭議、避免危機的新規(guī)則奠定基礎(chǔ)，以及將美中分別推動的“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定”與“亞太地區(qū)全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)議”合二為一等。

中美是日趨緊密的利益和命運共同體，“你中有我、我中有你”的利益格局成為兩國政治、經(jīng)濟關(guān)系的常態(tài)。就地緣政治和地緣經(jīng)濟而言，無論是反恐，還是維護網(wǎng)絡安全，無論是處理核不擴散、氣候變化，還是建立中東和平、促進非洲發(fā)展，都需要中美積極參與和緊密合作。

構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的關(guān)鍵是尊重對方的核心利益。中美政治社會制度不同，歷史文化背景各異?！凹核挥?，勿施于人”。只有尊重各自選擇的制度與道路，尊重彼此的核心利益，才能聚同化異，實現(xiàn)長期和諧相處、和平競爭。

構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的基礎(chǔ)是尋求共同利益，合作共贏。中美經(jīng)濟互補性強，在各領(lǐng)域合作需求廣泛、潛力巨大，在頁巖油氣、清潔能源開發(fā)等領(lǐng)域合作前景看好。隨著中美投資協(xié)定談判的推進，如果美國在對華高技術(shù)產(chǎn)品出口方面態(tài)度積極，兩國相互投資勢頭將更加強勁。

兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系給人民帶來巨大紅利，是中美關(guān)系的“壓艙石”。中美貿(mào)易額逾5000億美元，相互投資達800億美元。10年后美對華出口將達4500多億美元，為美創(chuàng)造250多萬個就業(yè)機會，赴美中國游客將達1000萬。

戰(zhàn)爭與和平的選擇

迪亞在《世紀之爭》中稱，“中美在太平洋的軍事競爭新時代將是21世紀決定性的地緣政治之爭”，認為中國海軍實力的快速提升，突破“第一島鏈”已成事實，美國正在失去對太平洋“一統(tǒng)天下”的軍事優(yōu)勢，五角大樓已經(jīng)擬定針對中國的所謂“?？找惑w戰(zhàn)”計劃，即一旦發(fā)生沖突，美軍將先發(fā)制人，深入中國腹地，摧毀中國的路基導彈和指揮系統(tǒng)。當然，迪亞認為此舉很危險，可能使兩個有核國家戰(zhàn)爭升級。

美國全球戰(zhàn)略的核心是不允許任何國家在一個地區(qū)做大，從而損害美國的全球霸權(quán)地位。近年來全球地緣政治、經(jīng)濟出現(xiàn)許多重大變化，其中最重要的是以中國為代表的“金磚國家”等一批發(fā)展中國家的快速興起，目前主要發(fā)展中國家的國內(nèi)生產(chǎn)總值在全球經(jīng)濟中占比已經(jīng)超過發(fā)達國家組成的七國集團。

美國“亞洲再平衡”戰(zhàn)略就是在這一背景下出臺，不管美國作何表態(tài)加以掩飾，其平衡的對象顯然是沖著中國來的?！霸倨胶狻敝饕憩F(xiàn)在地緣政治和地緣經(jīng)濟兩方面，政治和軍事上加強與盟友的聯(lián)系，構(gòu)筑網(wǎng)格型聯(lián)盟，經(jīng)濟上力推“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”談判，重塑地區(qū)和國際經(jīng)濟貿(mào)易規(guī)則。這些做法在政治、經(jīng)濟、軍事諸方面已經(jīng)引發(fā)中美疑慮加深，戰(zhàn)略互信削弱，中美關(guān)系再次處于“漂移”狀態(tài)，而且還刺激日本等國鋌而走險，不斷加強軍備，在海洋權(quán)益等方面挑起事端。近來日本安倍政府一再挑戰(zhàn)二戰(zhàn)后建立的國際秩序，安倍在年初達沃斯年會上居然將中國與二戰(zhàn)前的德國相提并論。東亞緊張局勢不斷升級，令人擔憂。

亞太地區(qū)是中美利益交匯、碰撞最集中的地區(qū)，對中國是安身立命之所，對美國是戰(zhàn)略攸關(guān)之地，兩國能否實現(xiàn)良性互動、和平共處，對地區(qū)局勢和中美關(guān)系發(fā)展至關(guān)重要。

中美兩國的體量和影響國際事務的能力表明，兩國關(guān)系已經(jīng)遠遠超出雙邊范疇。對兩個擁有核武器的大國來講，戰(zhàn)爭不可能成為選項。這并非是誰害怕戰(zhàn)爭，而是戰(zhàn)爭將嚴重損害兩國人民和國際社會的根本利益。人類歷史上已經(jīng)有過兩次世界大戰(zhàn)，給人類社會和文明帶來巨大創(chuàng)傷。戰(zhàn)爭不是選項并非表示戰(zhàn)爭不會發(fā)生。

當前重要的是，兩國要汲取兩次世界大戰(zhàn)的教訓，特別警惕東亞局勢的演變，加強各個層面的磋商與溝通，防止出現(xiàn)意外，被某些國家或突發(fā)事件拖入沖突。中美如何處理東亞問題關(guān)乎戰(zhàn)爭與和平，關(guān)系到國際秩序演變和世界新格局的形成，需要智慧和擔當，萬萬不可掉以輕心。

國際社會對中美和平相處、積極合作是有期待的，這也是兩國的歷史責任。中國愿與美國在各個領(lǐng)域包括全球治理展開全面合作，承擔相應的責任，共同為國際社會提供更多公共產(chǎn)品。這與“兩國共治”毫無關(guān)系，這個世界屬于各國，有事情需要大家商量著辦，由一國、兩國或者幾個國家說了算的時代已經(jīng)成為歷史。中美加強合作是互助互補，“一加一大于二”。雖然兩國立場未必事事一致，但這不影響兩國在雙邊和地區(qū)以及全球?qū)用娴臏贤?、對話與合作，只會加深戰(zhàn)略互信，促進兩國新型大國關(guān)系的長足發(fā)展。“世紀之爭”應該是和平的競爭與合作，兩國完全可以雙贏！

（作者系國務院僑務辦公室副主任）