王瑩

摘 要：市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和深入，使得現(xiàn)在事業(yè)單位在發(fā)展過程中也在不斷進行改革，事業(yè)單位進行改革在定位和職能方面都發(fā)生了很大的變化，這樣就使得一些職能的內外部環(huán)境也發(fā)生了很大的變化。事業(yè)單位在發(fā)展過程中內部會計核算和財務管理改革方面存在著一定的滯后性，因此，使得事業(yè)單位在財務管理方面存在著很多的問題，對改革過程中出現(xiàn)的問題進行分析，才能更好的找到解決措施。

關鍵詞：事業(yè)單位；改革；財務管理

經(jīng)濟體制的不斷變化，使得事業(yè)單位在發(fā)展過程中要不斷進行改革，這樣才能更好的適應市場經(jīng)濟體制的相關要求，在改革過程中，事業(yè)單位已經(jīng)慢慢成為了面向市場的單位，而有些事業(yè)單位在改革過程中慢慢形成了社會公共事務管理的職能。事業(yè)單位在發(fā)展過程中內外部環(huán)境發(fā)生了很大的變化，這種變化使得事業(yè)單位從原來的公益性轉變到了現(xiàn)在的綜合性，而且在市場性方面也有了發(fā)展，在服務對象、服務方法以及資金來源方面也發(fā)生了很大的變化。事業(yè)單位在發(fā)展過程中，實際的環(huán)境是非常的復雜的，但是在財務管理方面卻是非常的單調和常規(guī)的，這樣就使得兩者之間存在著很多的矛盾，使得事業(yè)單位的財務管理方面存在著很多的問題。

1 事業(yè)單位改革進程中財務管理存在的問題

1.1 事業(yè)單位資金來源多渠道，財務管理難度加大

事業(yè)單位在財務管理方面已經(jīng)完全面向了市場經(jīng)濟環(huán)境，這樣就使得財務管理的范疇出現(xiàn)了很大的變化。事業(yè)單位的財務管理在沒有完全面向市場經(jīng)濟的時候，還是保留著計劃經(jīng)濟時期的方法的。在計劃經(jīng)濟時期，事業(yè)單位在發(fā)展過程中是有一些收費和經(jīng)營服務的，這樣能夠對出現(xiàn)的資金不足情況進行彌補。因此，也使得事業(yè)單位在發(fā)展過程中存在著資金來源廣泛的問題，而且渠道也是非常多的，這樣就使得資金管理方面出現(xiàn)了難度越來越大的情況。

1.2 財務管理試行預算考核，資金使用效率低

國家在對事業(yè)單位進行財務管理的時候實行的是預算績效考核，在財務管理中更加重視的是預算管理，這樣就容易出現(xiàn)資金使用效率低的問題。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，事業(yè)單位已經(jīng)變成了獨立的法人，因此，在發(fā)展過程中在資金渠道方面也是非常多的，在經(jīng)營收入方面也是非常好的，這樣也使得事業(yè)單位在市場競爭中獲得了更多的參與機會，使得事業(yè)單位在財務管理方面出現(xiàn)了不在局限在預算管理方面。事業(yè)單位在發(fā)展過程中，現(xiàn)行的財務管理體制還是圍繞著預算資金來開展的，這樣在一方面給事業(yè)單位帶來了更多的經(jīng)濟收益，但是對事業(yè)單位的運作模式也是有一定的影響，因此，事業(yè)單位在發(fā)展過程中要更加重視預算執(zhí)行工作，而不是獲得更多的經(jīng)濟效益。在成本核算方面也要進行重視，對成本核算進行細化，在相關的財務決策方面也出現(xiàn)了降低的情況。

1.3 財政收支兩條線的改革力度不夠

事業(yè)單位在發(fā)展過程中要將收入和支出都進行重視，這樣能夠更好的實現(xiàn)財政體制改革，同時很多事業(yè)單位在發(fā)展過程中對稅收和非稅收收入劃分是不夠明確的，因此，在單位中還是存在著自收自支的情況，這樣就會導致事業(yè)單位的一些資金會處于財政監(jiān)管的范圍之外。

1.4 資金來源多渠道，綜合預算編制不完善

事業(yè)單位在進行預算編制的時候，通常都是從基層開始的，這種從下到上的編制方式是非常的不科學，同時也會導致一些經(jīng)營性資金不在預算管理中進行體現(xiàn)，這種情況非常容易導致事業(yè)單位出現(xiàn)小金庫的情況。

1.5 事業(yè)單位人員經(jīng)費、部分業(yè)務運行

事業(yè)單位在經(jīng)費方面出現(xiàn)不足的情況，非常容易出現(xiàn)資金使用不規(guī)范的情況。事業(yè)單位在發(fā)展過程中經(jīng)常會出現(xiàn)國家在政策上進行保障的情況，這樣也是會導致預算經(jīng)費出現(xiàn)不足的情況。從預算的角度來說，要先保證人員的經(jīng)費支出是充足的，才能更好的促進事業(yè)單位的發(fā)展，但是在實際運轉過程中經(jīng)常會出現(xiàn)經(jīng)費不足的情況，同時也會存在著資金濫用的情況。

1.6 固定資產(chǎn)管理不規(guī)范

事業(yè)單位在發(fā)展過程中對國有資產(chǎn)并沒有進行經(jīng)營性和非經(jīng)營性的劃分，事業(yè)單位的經(jīng)濟創(chuàng)收是為了更好的利用資源來進行服務，因此，這樣能夠創(chuàng)造一定的財富，對出現(xiàn)的經(jīng)費不足情況能夠進行一定的彌補。事業(yè)單位在資產(chǎn)構成方面是存在著很多的問題，通常資產(chǎn)的購置者、使用者以及維護者都是不同的，這樣就會導致資產(chǎn)出現(xiàn)流失非常嚴重的情況，同時在單位資產(chǎn)運作方面也是存在著監(jiān)督不足的情況的，因此，這樣也會導致在成本費用支出方面存在著不合理的情況。

2 對事業(yè)單位改革進程中財務管理的建議

2.1 繼續(xù)深化事業(yè)單位財務管理體制改革

事業(yè)單位在工作中具有一定的歷史特殊性，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，事業(yè)單位也在不斷進行改革，這樣就使得事業(yè)單位也逐漸出現(xiàn)了市場化發(fā)展趨勢。但是，在改革過程中不是所有的事業(yè)單位都要對資金使用的經(jīng)濟效益進行重視的，因此，在進行改革的時候要先對事業(yè)單位進行分類，這樣才能根據(jù)事業(yè)單位的實際情況制定相應的財務管理目標。在進行財務管理的時候可以引入權責發(fā)生制來進行核算，這樣能夠更好的增強事業(yè)單位的會計信息的財務決策作用。對于一些公益類的事業(yè)單位，在進行改革的時候要對其政府職能進行重視，對財政資金的盈利性根本就不用在重視，對于這些事業(yè)單位來說仍然是可以利用收付實現(xiàn)制來進行會計核算的。對于一些經(jīng)營性比較強的事業(yè)單位來說，要對事業(yè)單位的會計信息進行很好的反映，這樣才能更好的增強會計信息的決策作用。

2.2 進一步完善事業(yè)單位財務管理制度

事業(yè)單位在財務管理上對財政資金的預算編制和預算執(zhí)行以及預算監(jiān)督十分重視，現(xiàn)在，對資金的來源、使用以及生產(chǎn)過程中的經(jīng)濟效益和社會效益都進行了核算和監(jiān)督，這樣能夠更好的加強綜合預算管理。事業(yè)單位在進行預算制定的時候，要根據(jù)單位的情況，以及工作任務和事業(yè)發(fā)展情況來進行制定，同時也要進行年度財務收支計劃的制定，這樣能夠更好的對單位的收支情況以及業(yè)務活動和事業(yè)發(fā)展進行規(guī)劃。事業(yè)單位在發(fā)展過程中要對國庫集中支付系統(tǒng)進行完善和深化，運用國庫集中支付系統(tǒng)軟件能夠更好的對財政數(shù)據(jù)進行分析，同時也能對財政和經(jīng)濟之間的聯(lián)系進行分析，對完善財務系統(tǒng)軟件是非常有利的。同時能夠更好的對經(jīng)營性資金進行更好的分析，對資金的走向也能更好的進行把握，提高資金的使用率，在這個過程中能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，找到導致問題出現(xiàn)的原因，提高決算的水平，這樣能夠更好的為領導決策提供服務。

2.3 加大事業(yè)單位財務信息的透明度

事業(yè)單位在財務決策方面進行發(fā)展能夠更好的增強政府部門的輔助功能，同時也能建立起來事業(yè)單位和政府之間的關系。在市場經(jīng)濟改革的推動下，事業(yè)單位在發(fā)展目標方面存在著非常明顯的矛盾，因此，在進行外部監(jiān)督的時候要將政府職能進行實現(xiàn)。在適當?shù)呢攧招问较?，建立有效的外部監(jiān)督能夠更好的加強民眾對政府的信心。

3 結束語

事業(yè)單位要想改變財務管理中出現(xiàn)的問題，可以不斷的完善財務管理制度，同時在人員方面也要進行素質的提高，這樣才能更好的改變這種情況。財務管理中存在的問題和財務人員的素質是有很大的關系的，因此，不僅僅要在其他方面進行改進，在人員素質方面一定要進行重視。

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