何向陽

摘 要：灌區(qū)工程的質量對我國的農業(yè)發(fā)展具有重要的影響，為農作物的生長提供了基本的水源灌溉，是農業(yè)發(fā)展及人們日常生活用水的基本保障。對灌區(qū)工程要進行科學的管理，保證灌區(qū)工程能夠發(fā)揮更大的效益。在對灌區(qū)工程進行管理的過程中，要注意遵守科學的原則，從可持續(xù)發(fā)展的角度考慮問題，對灌區(qū)工程進行高效合理的管理，為農業(yè)發(fā)展以及經濟建設創(chuàng)造有利的環(huán)境。

關鍵詞：特大型灌區(qū)；管理；問題；對策

前言

我國現有的中小型灌區(qū)工程數量較多，但是由于運行時間較長，在使用的過程中，缺乏有效的維護，致使部分工程無法正常發(fā)揮作用。另外，由于受到當時條件的限制，在設計水平以及施工技術方面都存在很多的不足，致使在長期使用的過程中出現很多隱患，影響到灌區(qū)工程功能的發(fā)揮。在水資源日益缺乏的形勢下，應該加強對灌區(qū)工程的管理，合理利用水資源，節(jié)水用水，保證灌區(qū)工程發(fā)揮最大的經濟效益和社會效益，為我國社會的發(fā)展創(chuàng)造更大的貢獻。

1 存在問題

1.1 工程設施方面

灌區(qū)工程設施主要任務是為了農田灌溉用水服務。灌區(qū)的主要水工建筑物有放水涵、渠下涵和泄洪閘等組成，現就其存在的問題分別作一簡述。

1.1.1 放水涵是灌區(qū)工程設施中承受水流沖刷較大的部位，而有些灌區(qū)的工程設施中對于放水涵的施工不夠嚴謹，在沒有詳細的設計方案的情況下就開始施工，致使施工不夠規(guī)范，不符合標準要求，在壓實度、回填土標準等方面不夠嚴格。所以在后期使用的過程中，長期受到水流的沖刷，極易造成塌方等現象，嚴重影響到農業(yè)的發(fā)展。

1.1.2 渠下涵橫穿渠道，因建設時受材料、資金等各種影響，都存在不同程度的滲漏，直接威脅總干渠道兩岸人民生命財產安全。

1.1.3 灌溉渠道是輸送灌溉用水的主要方式，渠道的質量如何直接關系到水資源的利用情況。以前建成的渠道基本都是沿地形挖建而成的，灌溉方式也比較粗放，渠道沒有防滲措施，所以造成大量的水資源浪費。此外，由于年久失修，致使部分渠道淤泥堵塞，甚至出現塌方，影響到灌溉工作的進行。

1.2 工程管理方面

1.2.1 管理機制陳舊

健全完善的管理機制是灌區(qū)工作正常進行的基礎，保證灌區(qū)高效穩(wěn)定的運行。但是在部分灌區(qū)中，在管理方面只是針對水工建筑物來進行管理，而對于渠道等線路較長的部分卻缺乏完善的管理。由于灌區(qū)工作條件比較艱苦，所以人員配備較少，在管理體制上比較落后。只有在大規(guī)模的維修中才會引起重視，日常工作中缺乏有效的維護監(jiān)管，出現問題無法及時的發(fā)現，影響到農田灌溉的正常運行，所以要制定完善的管理機制。

1.2.2 經營機制不活

在傳統(tǒng)的計劃經濟時代，用水對象為農村集體，由政府代收水費。在市場經濟時代，用水對象以及水費的繳納發(fā)生了改變，灌區(qū)的經費也由財政支付一部分，其余要向用水農戶征收，而水費的收繳工作比較困難，由此增加了灌區(qū)工作人員的負擔，田間渠道缺乏管護，影響到灌區(qū)的經濟效益。

1.2.3 工程管理信息不暢通

目前全國各灌區(qū)涵閘主要依靠人工觀測、記錄水情，測量方法落后，信息精度差，不能及時有效傳達上級主管部門，使灌區(qū)計劃用水和計量用水等科學管理方法難以推行，節(jié)水灌溉技術、措施難以推廣。

1.3 灌區(qū)的對外交通和通訊方面

灌區(qū)因主要服務于農業(yè)，所以大部分遠離交通干線，渠堤道路沒有等級、路面狹窄、坑洼不平，多為臨時道路，遇到下雨也是路面泥濘，車輛無法通行。灌區(qū)總干如果出現險情，容易貽誤搶險時間和影響搶險物資運輸，將產生嚴重后果。

2 解決問題的對策

近幾年來，中央和地方各級政府有關部門，非常重視水利工作，加大了對全國各大灌區(qū)的節(jié)水改造和除險加固。作為各灌區(qū)的管理單位，要利用這難得的機遇，主動爭取中央和上級有關部門支持，多方籌集資金，對灌區(qū)進行改造。同時，要讓地方政府支持灌區(qū)工作和未來發(fā)展，加快經營管理制度改革，發(fā)展多種經營，增強單位經濟實力，吸引人才，制定人才戰(zhàn)略，適應社會主義市場經濟的發(fā)展需要，逐步解決灌區(qū)工程管理存在的問題。

2.1 搞好水利工程維修養(yǎng)護，完善配套和節(jié)水改造

灌區(qū)的水利工程建筑質量是保證灌區(qū)成功改革的基礎，也是保持灌區(qū)能夠正常運轉的基本要素。所以要對灌區(qū)的水工建筑物進行檢查和維護，對于年久失修的工程要進行加固養(yǎng)護，完善運行功能。對于超出使用年限，已無法再使用的工程，要及時的上報，進行翻建。對渠道要做好防滲措施，按照水利工程的標準對其進行維護。灌區(qū)水工建筑物的質量如何，是保證其運行功能的基本要素，所以要保證灌區(qū)工程的完整性，高效性，發(fā)揮出應有的效用。在日常工作中，加強對灌區(qū)工程的巡視，發(fā)現問題及時處理。對于相關的配套設施要逐漸完善，加強節(jié)水改造工程，為灌區(qū)的正常運行打下堅實的基礎。

2.2 強化灌區(qū)工程管理，完善管理條例，明確崗位責任

在管理上要學習和探索，在吸收和消化先進管理經驗的同時，要探索自身的管理模式，順應時代潮流，逐步完善先進的管理體制。大力推廣和成立用水協(xié)會，讓用水戶參與管理。明確工管單位的領導職責，增強管理意識，完善各項工程管理責任體系和責任追究制度，確保各項管理制度在灌區(qū)能落到實處。

2.3 優(yōu)質服務灌區(qū)，審查灌溉面積，為水費自收做好鋪墊

對現有灌溉面積結合實際灌溉重新核實登記注冊，并履行法定手續(xù)，作為今后征收水費的依據。對用水的以村為單位，向水利工程管理單位提出書面申請，所有用水戶必須在申請上簽字，作為今后交水費的憑證。用水戶是灌區(qū)的主人，服務能否到位，直接關系到水費收取的難易程度。增強服務意識，做好對用水戶的優(yōu)質服務，深入調查輸水中的問題，掌握灌區(qū)水情，保證灌溉時能及時用上水。在提高用水服務的同時，積極宣傳水資源的科學調度才能保證群眾用水，能有效地增強群眾對水費繳納的認識，提高水費的收繳率。

2.4 灌區(qū)工程管理信息要自動化

隨著網絡的飛速發(fā)展，各種實施監(jiān)控、遠程遙控等自動化系統(tǒng)正逐步取代人工操作，現在有閘門等機電設備的自動啟閉系統(tǒng)、水情水量監(jiān)測系統(tǒng)、水質污染監(jiān)測系統(tǒng)等先進管理自動化系統(tǒng)，灌區(qū)需根據自身情況，聯系科研院所，開發(fā)適合灌區(qū)的計量、統(tǒng)計軟件來改善灌區(qū)管理面貌。

2.5 完善灌區(qū)道路

灌區(qū)道路是進出的唯一通道。所以，工管單位要積極聯系地方政府，或利用灌區(qū)建設節(jié)余資金，逐步改善道路條件。

2.6 水管單位要發(fā)展多種經營

為了促進灌區(qū)的經濟發(fā)展，灌區(qū)要根據自身的特點，發(fā)展多種經營，結合產業(yè)優(yōu)勢，增加經營項目，提升灌區(qū)的經濟收入。比如說可以利用灌區(qū)的水資源優(yōu)勢，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民提供生活用水以及工業(yè)用水。還可以利用渠道的水頭落差，進行水利發(fā)電，建立小型的水利發(fā)電站，增加經濟效益。由于水資源的便利性，可以在灌區(qū)沿線種植經濟果樹或者豐產林。在不影響水質的前提下，可以發(fā)展養(yǎng)魚業(yè)，開設農家樂等項目，充分發(fā)揮灌區(qū)的優(yōu)勢。

3 結束語

灌區(qū)工程在我國的農業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，為農作物的生長以及人們的日常生活提供了水源，所以對灌區(qū)的經營管理十分重要。為了保證灌區(qū)工程的高效運行，需要加強管理。制定完善的管理機制，提高工作人員的綜合素質，對工程設施進行維修加固，提高運行效率。灌區(qū)工程管理是促進農業(yè)發(fā)展的基礎，所以要在管理體制以及工程設施方面不斷完善，為農業(yè)發(fā)展奠定堅實的基礎。

參考文獻

[1]李秀娜，張亞芹.灌區(qū)工程管理之我見.黑龍江科技信息，2011-02-25.

[2]崔虎平，馮聯宏.壁頭灌區(qū)現狀及可持續(xù)發(fā)展分析[J].山西水利，2005（02）：55.

[3]賈志剛.太谷縣郭堡水庫灌區(qū)現狀及發(fā)展對策[J].山西水利，2004（01）：38-40.