于化民

(中國社會科學(xué)院近代史研究所，北京100006)

論毛澤東對向全國進軍作戰(zhàn)的戰(zhàn)略指導(dǎo)

于化民

(中國社會科學(xué)院近代史研究所，北京100006)

三大戰(zhàn)役的較量使國共內(nèi)戰(zhàn)的結(jié)局已趨明朗，中共大大加快了籌備建國的步伐。南京政府拒絕在國內(nèi)和平協(xié)定上簽字后，人民解放軍按照中共中央和中央軍委的部署發(fā)起渡江戰(zhàn)役，轉(zhuǎn)入解放戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略追擊階段。在向全國進軍的過程中，毛澤東根據(jù)華東、中南、西南、西北各大戰(zhàn)場的作戰(zhàn)對象、戰(zhàn)場環(huán)境等實際情況，有針對性地實施不同的作戰(zhàn)方針，探索渡江、渡海等新的作戰(zhàn)樣式及其特點和規(guī)律，為各大野戰(zhàn)軍的戰(zhàn)略追擊作戰(zhàn)提供了正確靈活的戰(zhàn)略指導(dǎo)。與此同時，制定一系列行之有效的剿匪方針和政策，指導(dǎo)各地迅速清除國民黨軍潰散后遺留下的嚴(yán)重匪患。戰(zhàn)略追擊和剿匪斗爭的勝利，實現(xiàn)了中國大陸的基本統(tǒng)一，為新中國的建立和人民民主政權(quán)的鞏固打下了堅實的基礎(chǔ)。

毛澤東;戰(zhàn)略追擊;剿匪斗爭;指揮藝術(shù)

從1949年春開始，人民解放戰(zhàn)爭進入戰(zhàn)略追擊階段。在中共中央、中央軍委的領(lǐng)導(dǎo)下，人民解放軍的各大野戰(zhàn)軍在渡江戰(zhàn)役后，挾戰(zhàn)略決戰(zhàn)全勝之威，分別向華東、中南、西南、西北等方向挺進，繼續(xù)追殲國民黨殘余軍隊。經(jīng)過一年多的戰(zhàn)略追擊作戰(zhàn)，人民解放軍消滅國民黨軍隊300多萬人，肅清了盤踞在山區(qū)、海島和偏遠(yuǎn)地區(qū)的大小股匪200余萬人，解放了除臺灣及少數(shù)沿海小島的全部大陸本土和沿海大部分島嶼，取得了全國解放戰(zhàn)爭的最后勝利，使社會秩序迅速恢復(fù)安定，極大地鞏固了新生的人民民主政權(quán)。作為中共中央、中央軍委的領(lǐng)導(dǎo)核心，毛澤東直接部署和指揮了人民解放軍的戰(zhàn)略追擊和清剿土匪的作戰(zhàn)行動。他高超的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見、靈活的作戰(zhàn)原則和杰出的指揮藝術(shù)，不僅為戰(zhàn)略追擊和剿匪斗爭提供了正確的戰(zhàn)略指導(dǎo)，也極大地豐富了人民解放軍的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)理論。

向全國進軍的擘劃和部署

1948年9月到1949年1月，人民解放軍同國民黨軍隊進行了大規(guī)模戰(zhàn)略決戰(zhàn)，取得了解放戰(zhàn)爭的決定性勝利。經(jīng)遼沈戰(zhàn)役、淮海戰(zhàn)役和平津戰(zhàn)役，一共殲滅國民黨軍隊230余萬人，東北全境、華北大部、長江中下游以北廣大地區(qū)獲得解放，戰(zhàn)線推進到長江北岸。國民黨軍主力已基本被消滅，國民黨反動統(tǒng)治的基礎(chǔ)發(fā)生動搖。戰(zhàn)略決戰(zhàn)的勝利，徹底改變了戰(zhàn)爭態(tài)勢和敵我力量對比，為人民解放軍向全國進軍，奪取解放戰(zhàn)爭的完全勝利，創(chuàng)造了極為有利的條件。

這時，全國各大解放區(qū)已連成一片，總面積達260萬平方公里，總?cè)丝诩s2億。人民解放軍的總兵力增加到358萬人，不僅在數(shù)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國民黨軍隊，部隊素質(zhì)也得到進一步提高，戰(zhàn)斗力更加強大。全軍上下士氣高昂，大兵團作戰(zhàn)的經(jīng)驗日益豐富，除原有的炮兵外，還擴建了工程兵、鐵道兵等技術(shù)兵種。中共領(lǐng)導(dǎo)下的南方各省游擊武裝也得到發(fā)展，總兵力達到5萬余人，活動地區(qū)遍及蘇、皖、浙、閩、贛、湘、粵、桂、黔、滇等省的200多個縣境，成為配合主力部隊作戰(zhàn)的重要力量。人民解放軍在政治覺悟、軍事實力、后勤保障等方面已占有決定性的優(yōu)勢。解放區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速恢復(fù)和發(fā)展，人民生活得到改善。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作取得重大進展，大批民主人士從香港、上海、北平等地前往解放區(qū)，準(zhǔn)備參加新政治協(xié)商會議。一些國民黨高級軍政人員和地方實力派人物主動與中共方面聯(lián)系，表示愿意走和平解決的道路，投向人民一邊。敵人方面的情況則形成鮮明的對比。三大戰(zhàn)役結(jié)束后，國民黨軍總兵力下降到200萬人，能夠用于作戰(zhàn)的部隊只有140萬人。處于孤立態(tài)勢的國民黨軍各重兵集團，只有少數(shù)未受嚴(yán)重打擊仍有一定戰(zhàn)斗力，其余多系倉促拼湊或多次被殲重新補充的，戰(zhàn)斗力很弱。這些部隊分布在從新疆到臺灣的廣大地區(qū)，已經(jīng)很難組織有效的戰(zhàn)略防御。國民黨統(tǒng)治區(qū)內(nèi)，財政枯竭，物價飛漲，人心渙散。但是，國民黨統(tǒng)治集團不甘心自己的失敗，一方面收集殘部加緊布置長江防線，一方面高喊“全面和平”口號提出與中共和談，企圖拖延解放大軍渡江作戰(zhàn)，爭取時間擴編軍隊，贏得喘息機會，伺機卷土重來。人心盡失的蔣介石，于1949年1月1日發(fā)出“求和聲明”后宣布引退，把桂系首領(lǐng)李宗仁推出來做代總統(tǒng)，出面與中共進行和平談判。國民黨統(tǒng)治集團已經(jīng)陷入分崩離析之中。

形勢的發(fā)展，把一個尖銳的問題提到中國人民面前:是將革命進行到底呢，還是使革命半途而廢?在關(guān)系中國革命前途的關(guān)鍵時刻，中共領(lǐng)導(dǎo)人沒有被國民黨的“和平”鼓噪所蠱惑，制定了以革命的兩手對付反革命的兩手的策略，既不拒絕與敵人進行和平談判，同時號召全黨全軍保持清醒的頭腦，加緊進行渡江戰(zhàn)役的各種準(zhǔn)備。1949年即將到來之際，毛澤東在新年獻詞中告誡全黨:“敵人是不會自行消滅的。無論是中國的反動派，或是美國帝國主義在中國的侵略勢力，都不會自行退出歷史舞臺”。不管敵人如何變換斗爭方式，我們必須“用革命的方法，堅決徹底干凈全部地消滅一切反動勢力”，“在全國范圍內(nèi)推翻國民黨的反動統(tǒng)治，在全國范圍內(nèi)建立無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為主體的人民民主專政的共和國”①毛澤東:《將革命進行到底》，《毛澤東選集》(第4卷)，北京:人民出版社，1991年版，第1374、1375頁，第1379頁。。毛澤東明確表示，中國人民決不憐惜蛇一樣的惡人，“已經(jīng)有了充分經(jīng)驗的中國人民及其總參謀部中國共產(chǎn)黨，一定會像粉碎敵人的軍事進攻一樣，粉碎敵人的政治陰謀，把偉大的人民解放戰(zhàn)爭進行到底”?！耙痪潘木拍曛袊嗣窠夥跑妼⑾蜷L江以南進軍，將要獲得比一九四八年更加偉大的勝利。”②毛澤東:《將革命進行到底》，《毛澤東選集》(第4卷)，北京:人民出版社，1991年版，第1374、1375頁，第1379頁。

1949年1月上旬，中共中央政治局召開會議研究當(dāng)前形勢與任務(wù)。會議通過了毛澤東起草的黨內(nèi)指示。指示說:“在平津、淮海、太原、大同諸役以后，可不可以說國民黨政權(quán)已在基本上被我們打倒了呢?就其軍事主力已經(jīng)被殲滅這一點來說，是可以這樣說的。但是在南京、武漢、西安等處還有幾個大仗要打。在打了這幾個大仗以后，那么，不但就軍事上來說，而且就政治上和經(jīng)濟上來說，國民黨政權(quán)是被我們基本地打倒了?；镜卮虻沽藝顸h，不等于全部地打倒了國民黨，中國尚有許多敵軍待我們?nèi)灉?，尚有許多地區(qū)待我們?nèi)フ碱I(lǐng)和去工作。輕敵的觀念無論何時是不應(yīng)該有的，我們決不要使勝利沖昏自己的頭腦”。“幾個大的野戰(zhàn)軍必須休整至少兩個月，完成渡江南進的諸項準(zhǔn)備工作。然后，有步驟地穩(wěn)健地向南方進軍?！雹勖珴蓶|:《目前形勢和黨在一九四九年的任務(wù)》。《毛澤東軍事文集》(第5卷)，北京:軍事科學(xué)出版社、中央文獻出版社，1993年版，第471－472、476頁。與此同時，毛澤東收到斯大林的來電，告知南京政府分別照會蘇、美、英、法等國政府請求調(diào)停國共內(nèi)戰(zhàn)，并就此征求中共方面的意見。毛澤東復(fù)電說:“我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)理直氣壯地拒絕國民黨的和談騙局，因為現(xiàn)在中國的階級力量對比已經(jīng)發(fā)生了根本的變化，國際輿論也對南京政府不利，人民解放軍今年夏季就能夠渡過長江，進攻南京?！雹埽鄱恚菽帷ぬ亍べM德林等著，彭卓吾譯:《毛澤東與斯大林、赫魯曉夫交往錄》，北京:東方出版社，2004年版，第63頁。雙方在這個問題上取得了一致。根據(jù)政治局會議精神，毛澤東于1月14日發(fā)表關(guān)于時局的聲明，提出懲辦戰(zhàn)爭罪犯、廢除偽憲法等八項條件作為和談的基礎(chǔ)，并指示人民解放軍:“在南京國民黨反動政府接受并實現(xiàn)真正的民主的和平以前，你們絲毫也不應(yīng)當(dāng)松懈你們的戰(zhàn)斗努力。對于任何敢于反抗的反動派，必須堅決、徹底、干凈、全部地殲滅之。”⑤毛澤東:《中共中央毛澤東主席關(guān)于時局的聲明》?！睹珴蓶|選集》(第4卷)，第1389頁。

中共七屆二中全會決定了人民解放軍向全國進軍過程必須采取的主要方針:其一，對于國民黨殘存的100多萬作戰(zhàn)部隊，可以運用天津、北平、綏遠(yuǎn)三種方式加以解決。其二，依據(jù)黨的工作重點已由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市，今后將由城市領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村的情況，我軍在進軍過程中亦應(yīng)把工作重心轉(zhuǎn)向城市。人民解放軍將是先占城市，后占鄉(xiāng)村。會議強調(diào)，人民解放軍永遠(yuǎn)是一個戰(zhàn)斗隊，對于這一點不能有任何的誤解和動搖。但隨著戰(zhàn)斗的逐步減少，工作隊的作用就增加了。今后人民解放軍不但是一個戰(zhàn)斗隊，而且是一個工作隊，以擔(dān)負(fù)起經(jīng)營和建設(shè)新解放區(qū)的任務(wù)。

其實，還在三大戰(zhàn)役進行當(dāng)中，中共中央和中央軍委已就向全國進軍的部署和準(zhǔn)備工作，進行運籌和謀劃。1948年12月12日，中央軍委致電淮海戰(zhàn)役總前委，提出了對今后作戰(zhàn)方針的意見。這份文件實際上是毛澤東關(guān)于戰(zhàn)略追擊的總體構(gòu)想。主要內(nèi)容是:第一，華東和中原兩大野戰(zhàn)軍在結(jié)束淮海戰(zhàn)役后，休整兩個月，同時做好渡江作戰(zhàn)的物資準(zhǔn)備和政治動員。隨后以一個月時間完成江淮戰(zhàn)役，占領(lǐng)長江以北、淮河以南、平漢路以東地區(qū)，控制長江北岸。然后于1949年5月或6月舉行渡江作戰(zhàn)。渡江后華野、中野兩軍協(xié)力經(jīng)營東南，包括皖南，蘇南，浙江、福建兩全省，江西一部，并奪取蕪湖、杭州、鎮(zhèn)江、蘇州、南京、上海、福州而控制之。第二，東北野戰(zhàn)軍協(xié)同華北野戰(zhàn)軍主力于1949年1、2兩月完成奪取北平、天津、張家口、唐山任務(wù)后休整兩個月，5月沿平漢路南下，6、7兩月執(zhí)行江漢戰(zhàn)役，并完成渡江準(zhǔn)備。8月渡江，以后的行動分兩步進行。第一步，經(jīng)營湖北南部，湖南全省及江西一部，包括奪取武漢、岳州、長沙、常德、寶慶、衡州、郴州、九江、南昌、吉安、贛州等城市。第二步，奪取兩廣。第三，華北野戰(zhàn)軍主力協(xié)同東北野戰(zhàn)軍奪取北平、天津、張家口、唐山后，如太原尚未攻下，則協(xié)力奪取太原，然后以楊得志兵團與楊成武兵團奪取綏遠(yuǎn)、寧夏，與西北野戰(zhàn)軍會合。徐向前兵團則早日與西北野戰(zhàn)軍會合，先肅清蘭州、潼關(guān)線上及其以南以北之?dāng)常瑠Z取潼關(guān)、西安、天水、漢中諸城，然后入川。軍委電報還指出，上述計劃是就現(xiàn)時敵我形勢以及將來敵方的可能部署為基礎(chǔ)來考慮的，除軍事外，也考慮了政治上、經(jīng)濟上的因素，是一個穩(wěn)扎穩(wěn)打的方針。這封電報清楚地表明，軍委對于戰(zhàn)略決戰(zhàn)之后的進軍問題有了通盤考慮和總體思路。爾后戰(zhàn)略追擊的實施，基本上是按照這一計劃進行的。12月24日，軍委又告第四野戰(zhàn)軍首長:傅作義、閻錫山、杜聿明三部解決后，全軍應(yīng)休整兩個月至三個月，然后以劉鄧、陳粟兩軍出江南，以你們出湘鄂贛，以西北、華北(徐楊楊三部)兩軍出陜甘川①毛澤東:《目前不要忙于包圍胡宗南軍》，《毛澤東軍事文集》(第5卷)，第439頁。。依照1949年1月中央政治局會議的部署，1949年夏、秋、冬三季，人民解放軍應(yīng)當(dāng)爭取占領(lǐng)湖南、湖北、江西、江蘇、安徽、浙江、福建、陜西、甘肅等省的大部，有些省則是全部。

1949年2月上旬軍委決定，以鄧小平為書記的淮海戰(zhàn)役總前委，在渡江作戰(zhàn)中“照舊行使領(lǐng)導(dǎo)軍事及作戰(zhàn)的職權(quán)”。從戰(zhàn)略全局出發(fā)，軍委指示東北野戰(zhàn)軍先出兩個軍迫近武漢，鉗制國民黨軍白崇禧集團，以利劉鄧奪取南京②毛澤東:《同意三月底渡江作戰(zhàn)的計劃》，《毛澤東軍事文集》(第5卷)，第500頁。。3月17日，再電四野首長:“東野所負(fù)攻擊武漢及湘鄂贛三省國民黨軍之任務(wù)業(yè)已確定”，要求四野全軍于5月底到達南陽、信陽、固始之線及以南地區(qū)，完成兵力展開任務(wù)③毛澤東:《第四野戰(zhàn)軍主力應(yīng)于四月一日前完成出發(fā)準(zhǔn)備》，《毛澤東軍事文集》(第5卷)，第518頁。。3月31日，總前委制定《京滬杭戰(zhàn)役實施綱要》，決定以第二、第三野戰(zhàn)軍組成東、中、西三個突擊集團，采取寬正面、有重點的多路突擊的戰(zhàn)法，于4月15日18時在江蘇靖江至安徽望江段實施渡江作戰(zhàn)，首先殲滅沿江防御之?dāng)常缓笙蚰习l(fā)展，占領(lǐng)蘇南、皖南及浙江全省，奪取南京、上海、杭州等城市，徹底摧毀國民黨統(tǒng)治的政治、經(jīng)濟中心④鄧小平:《京滬杭戰(zhàn)役實施綱要》，《鄧小平文選》(第1卷)，北京:人民出版社，1993年版，第130－133頁。。4月3日，軍委正式批準(zhǔn)戰(zhàn)役實施綱要。16日，軍委致電總前委，估計南京政府極有可能拒絕在《國內(nèi)和平協(xié)定(最后修正案)》上簽字，指示渡江部隊把立腳點放在談判破裂用戰(zhàn)斗方法渡江上。并說，即使南京政府簽了字，如湯恩伯等蔣介石嫡系將領(lǐng)不愿意執(zhí)行，我軍仍須用戰(zhàn)斗方法渡江。

帝國主義在長江以南地區(qū)的勢力一向較為強大，大軍南下的確存在與美英等國“迎頭相撞”的可能。中共中央對于帝國主義的武裝干涉始終保持高度的警覺，號召全黨全軍要以敢于斗爭、敢于勝利的精神，做好對待美國干涉的各種準(zhǔn)備。毛澤東對美國等西方各國的對華政策有深刻的觀察，指出:“美國政府的政策，已經(jīng)由單純地支持國民黨的反革命戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)變?yōu)閮煞N方式的斗爭:第一種，組織國民黨殘余軍事力量和所謂地方勢力在長江以南和邊遠(yuǎn)省份繼續(xù)抵抗人民解放軍;第二種，在革命陣營內(nèi)部組織反對派，極力使革命就此止步;如果再要前進，則應(yīng)帶上溫和的色彩，務(wù)必不要太多地侵犯帝國主義及其走狗的利益。英國和法國的帝國主義者，則是美國這一政策的擁護者?！雹倜珴蓶|:《將革命進行到底》，《毛澤東選集》(第4卷)，第1374頁。他在1949年1月的政治局會議提出，要警惕美國直接出兵占領(lǐng)沿海若干城市的問題。他說:關(guān)于美國出兵的問題，不去講它不出兵，而是準(zhǔn)備它出兵，并準(zhǔn)備與之打，以取得主動，而不至于手足無措。應(yīng)該認(rèn)識到，我們力量越大，美國進一步的可能越小，幫助國民黨打的可能也越?、诤鷨棠?《胡喬木回憶毛澤東》，北京:人民出版社，1994年版，第537頁。。由他起草的中央通知《目前形勢和黨在一九四九年的任務(wù)》進一步指出:“我們從來就是將美國直接出兵占領(lǐng)中國沿海若干城市并和我們作戰(zhàn)這樣一種可能性，計算在我們的作戰(zhàn)計劃之內(nèi)的。這種計算現(xiàn)在仍然不要放棄，以免在事變?nèi)f一到來時，我們處于手足無措的境地。但是，中國人民革命力量愈強大，愈堅決，美國進行直接的軍事干涉的可能性也就將愈減少，并且連同財政及武器援助國民黨這件事也就可能要減少?！雹勖珴蓶|:《目前形勢和黨在一九四九年的任務(wù)》，《毛澤東軍事文集》(第5卷)，第473頁。后來事態(tài)的發(fā)展，完全證實了毛澤東的預(yù)見。

大軍渡江之際，中共中央和中央軍委還果斷處置了“紫石英號事件”，回?fù)袅藖碜杂奶翎叀?949年4月20日至21日，正當(dāng)人民解放軍發(fā)起渡江作戰(zhàn)的時候，侵入長江的“紫石英號”等4艘英國軍艦，先后駛向解放軍防區(qū)，妨礙渡江，雙方發(fā)生軍事沖突，英艦開炮打死打傷解放軍官兵252人?！白鲜⑻枴币脖唤夥跑娊啦筷爴魝黄韧２从阪?zhèn)江附近江面，其他3艘英艦逃走。4月30日，毛澤東為中國人民解放軍總部發(fā)言人起草聲明，抗議英國軍艦的暴行。嚴(yán)正質(zhì)問:“長江是中國的內(nèi)河，你們英國人有什么權(quán)利將軍艦開進來?沒有這種權(quán)利。中國的領(lǐng)土主權(quán)，中國人民必須保衛(wèi)，絕對不允許外國政府來侵犯”?！叭嗣窠夥跑娨笥⒚绹?、法國在長江黃埔江和在中國其他各處的軍艦、軍用飛機、陸戰(zhàn)隊等項武裝力量，迅速撤離中國的領(lǐng)水、領(lǐng)海、領(lǐng)土、領(lǐng)空，不要幫助中國人民的敵人打內(nèi)戰(zhàn)”。中國人民“不愿意接受任何外國政府所給予的任何帶威脅性的行動”④毛澤東:《中國人民解放軍總部發(fā)言人為英國軍艦暴行發(fā)表的聲明》?！睹珴蓶|選集》(第4卷)，第1460、1461頁。。英國當(dāng)局命其遠(yuǎn)東艦隊司令布朗特經(jīng)過“紫石英號”艦長克仁斯與解放軍代表進行多次談判，要求對該艦放行。談判進行當(dāng)中，“紫石英號”于7月30日夜趁“江陵解放號”客輪經(jīng)過鎮(zhèn)江下駛時，強行靠近與之并行，借夜色逃跑。當(dāng)解放軍警告其停駛時，“紫石英號”竟開炮射擊，并撞沉木船多只，逃出長江。該艦也在解放軍江防部隊的炮擊之下多處中彈。中共方面對事件的處理體現(xiàn)了有理有利有節(jié)的原則，大煞了英國這個老牌殖民國家的威風(fēng)。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。為應(yīng)對美國出兵的可能，中央軍委在戰(zhàn)略上也做了縝密的防范。軍委于1949年2月28日電令華北軍區(qū)，加強秦皇島和溏沽兩處?？诘氖匦l(wèi)力量，并優(yōu)先部署對海上防御⑤毛澤東:《防止敵襲擾我后方的部署》，《毛澤東軍事文集》(第5卷)，第511頁。，以防備美蔣襲擾我戰(zhàn)略后方。渡江之后，華東方向是最容易與美、英等國發(fā)生直接沖突的地方。軍委決定，集中我軍主力，盡快搶占沿海城市，以先東南沿海，再西南、西北的作戰(zhàn)順序，封閉沿海港口，盡量消滅國民黨軍隊于大陸上，削除美國武裝干涉的依賴力量和登陸條件。為此，毛澤東在5月23日致電第二、第三野戰(zhàn)軍首長，指示三野在上海、寧波、福州被我占領(lǐng)后，以一部兵力協(xié)助山東攻占青島，要求二野準(zhǔn)備協(xié)助三野對付可能的美國軍事干涉。他強調(diào):“此項準(zhǔn)備是必需的，有此準(zhǔn)備即可制止美國的干涉野心，使美國有所畏，而不敢出兵干涉?！雹廾珴蓶|:《對各野戰(zhàn)軍的進軍部署》，《毛澤東軍事文集》(第5卷)，第591頁。上海一解放，軍委即令三野提早入閩作戰(zhàn)，爭取在6、7月內(nèi)占領(lǐng)福州、泉州、漳州，準(zhǔn)備相機奪取廈門;要求四野主力爭取11月或12月占領(lǐng)兩廣。5月28日，軍委致電各大野戰(zhàn)軍首長，確定防備外國勢力干涉的兵力配置。電報指出:各帝國主義國家有聯(lián)合干涉革命的某些象征。將來是否會演成干涉的事實，目前還不能斷定。但我們應(yīng)當(dāng)預(yù)籌對策，以期有備無患。一是按照預(yù)定計劃殲滅國民黨殘余力量;二是力求經(jīng)濟上的自給自足，即使海上被封鎖，自己也有辦法;三是在華北、華東部署充分兵力，以防美國海軍協(xié)助國民黨軍向我后方襲擊和擾亂。具體部署是:以楊成武兵團加四野特種兵縱隊繼續(xù)布防秦皇島、溏沽;四野在河南留一個軍，平時剿匪，有事增援華北;三野留一個軍加適量炮兵開赴青島，擔(dān)任青島守衛(wèi)，另在南京、鎮(zhèn)江、蘇州地區(qū)布置兩個軍，在浙江地區(qū)布置三個軍，在吳淞、上海地區(qū)布置七個軍，加強吳淞、江陰地區(qū)的炮臺設(shè)備①毛澤東:《預(yù)籌帝國主義武裝干涉的對策和部署》，《毛澤東軍事文集》(第5卷)，第600頁。。6月1日，美國艦隊從青島撤走。8月17日，三野部隊解放福州。至此，沿海多數(shù)港口城市基本在解放軍控制之下。在人民解放軍的強大軍事壓力下，美國等西方國家始終未敢直接出兵干涉國共內(nèi)戰(zhàn)，這也為戰(zhàn)略追擊的順利展開創(chuàng)造了有利條件。

為了適應(yīng)向全國進軍的要求，加強軍隊正規(guī)化建設(shè)，人民解放軍遵照中央軍委1948年11月和1949年1月關(guān)于統(tǒng)一全軍組織及部隊番號的指示，于2月至4月先后進行了整編。通過整編，全軍統(tǒng)一了編制，充實了各級軍政干部，補充了大量兵員，總兵力達到400萬人。整編與一系列正規(guī)化措施的實施，使部隊?wèi)?zhàn)斗力大為增強，全軍指戰(zhàn)員斗志高昂。

向全國進軍是一個偉大的戰(zhàn)略進攻行動。人民解放軍各大主力要從長江以北出發(fā)，分別向東南、西南、西北、中南地區(qū)直到邊疆，進行超遠(yuǎn)距離作戰(zhàn)，戰(zhàn)場主要是在敵占區(qū)。進行這樣的作戰(zhàn)，困難和不利因素很多。必須對困難有清醒的認(rèn)識，并且有可靠的解決辦法，才能保證作戰(zhàn)的勝利。朱德總司令對南下作戰(zhàn)的有利和不利因素進行了精辟分析。有利條件是:第一，我軍兵力強大，士氣旺盛;敵人力量弱小，且士氣沮喪，又不團結(jié)。第二，解放區(qū)已伸延至長江邊，有兩億解放區(qū)人民全力支援我軍。第三，江南廣大群眾渴望我們?nèi)ソ夥潘麄儯灰覀冊谡呱喜环稿e誤，群眾是擁護我們的，而且他們有過大革命及土地革命運動的經(jīng)驗。第四，有江南游擊部隊的配合。不利的條件是:第一，我軍因要深入敵區(qū)，遠(yuǎn)離后方，運輸供應(yīng)比以前要困難得多。第二，南方多山、河、水田、湖泊，北方部隊一般缺乏在此種地形上作戰(zhàn)的經(jīng)驗。第三，我軍絕大部分是北方人，要去南方作戰(zhàn)，不大適應(yīng)南方的生活習(xí)慣，容易患病。此外還會產(chǎn)生留戀家鄉(xiāng)、保命偏安的情緒。第四，我軍因不斷勝利，部隊中可能有部分人存在驕氣，輕視敵人，可是敵人雖弱，還是要做最后掙扎的。他要求在干部戰(zhàn)士中進行深入的動員解釋，公開地、詳盡地說明各種有利和不利的條件，使全軍自覺地積極想辦法去克服困難②朱德:《國內(nèi)形勢和南下后應(yīng)注意的幾個問題》，《朱德選集》，北京:人民出版社，1983年版，第255－256頁。。

到1949年4月，人民解放軍養(yǎng)精蓄銳，秣馬厲兵，已經(jīng)做好了向全國進軍的一切準(zhǔn)備。4月20日，南京政府拒絕在和平協(xié)定上簽字，國共和談破裂。21日，中國人民革命軍事委員會主席毛澤東、中國人民解放軍總司令朱德發(fā)布命令，要求人民解放軍“奮勇前進，堅決、徹底、干凈、全部地殲滅中國境內(nèi)一切敢于抵抗的國民黨反動派，解放全國人民，保衛(wèi)中國領(lǐng)土主權(quán)的獨立和完整”③毛澤東:《向全國進軍的命令》，《毛澤東選集》(第4卷)，第1451頁。。遵照中央軍委和人民解放軍總部的命令，人民解放軍以雷霆萬鈞之勢，迅即渡過長江揮師南下，向全國尚未解放的廣大地區(qū)開始了規(guī)?？涨暗拇筮M軍。

大進軍過程中的戰(zhàn)略指導(dǎo)

戰(zhàn)略追擊作為戰(zhàn)略進攻的一種形態(tài)，對于長期處在戰(zhàn)略防御中的人民軍隊而言，是一個嶄新并且陌生的課題。戰(zhàn)略追擊的先決條件是戰(zhàn)略全局上的巨大優(yōu)勢。只有在三大戰(zhàn)役之后，雙方的力量對比發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，戰(zhàn)場上的總體優(yōu)勢和戰(zhàn)略主動權(quán)已從國民黨軍隊手中轉(zhuǎn)移到人民解放軍手中，追擊才真正具有了戰(zhàn)略上的意義。戰(zhàn)略追擊的本質(zhì)是進攻，目的是完全、徹底、干凈、全部地消滅一切仍在頑抗的敵人，全面地和最后地贏得戰(zhàn)爭。中共中央深刻洞察全國戰(zhàn)局的變化，審時度勢，適時做出人民解放軍從戰(zhàn)略決戰(zhàn)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略追擊的決策。毛澤東和中央軍委直接指揮了人民解放軍的渡江戰(zhàn)役和華東、中南、西南、西北各大戰(zhàn)場的戰(zhàn)略追擊，最終把國民黨殘余軍隊從大陸上完全驅(qū)除出去。在戰(zhàn)略追擊過程中，中央軍委和毛澤東時刻關(guān)注各戰(zhàn)場的進展情況，及時地就作戰(zhàn)方針、戰(zhàn)役部署和各戰(zhàn)場的配合協(xié)同等問題給予指導(dǎo)。毛澤東高超的戰(zhàn)爭謀略和指揮藝術(shù)，在戰(zhàn)略追擊過程中得到淋漓盡致的展現(xiàn)。

其一，認(rèn)清形勢，抓準(zhǔn)時機，果斷作出轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略追擊的決策。

三大戰(zhàn)役的勝利，使國民黨軍主力喪失殆盡，再也不能組織起有效的防御。國民黨統(tǒng)治集團在軍事、政治、經(jīng)濟等方面，都已瀕臨絕境。而人民解放軍則通過戰(zhàn)略決戰(zhàn)得到迅速發(fā)展壯大，解放戰(zhàn)爭的勝利指日可待。

盡管軍事上大勢已去，國民黨統(tǒng)治集團仍欲作困獸之斗。在西北和長江以南地區(qū)，尚有國民黨的200多萬軍隊，其中包括并未受到嚴(yán)重打擊的白崇禧、胡宗南、西北兩馬(馬鴻逵、馬步芳)等重兵集團。南京政府企圖依托長江以南半壁江山，重整兵力，伺機反撲。他們頻頻施放和平煙幕，表示要與中共“和談”，暗地里卻在加緊進行頑抗的準(zhǔn)備。蔣介石名為“下野”，實際上在幕后總攬國民黨的軍政大權(quán)，積極進行戰(zhàn)爭部署。美、英等西方國家為維護其在華利益，仍在通過各種方式和途徑插手中國事務(wù)，想方設(shè)法阻礙中共領(lǐng)導(dǎo)的人民革命的勝利。

在中等資產(chǎn)階級和上層小資產(chǎn)階級中，也有一部分人對國民黨統(tǒng)治集團的“和平”假象抱有不切實際的幻想。他們害怕革命進一步的發(fā)展會損害自身的階級利益，希望革命就此止步，或者使革命帶上溫和的色彩。有的資產(chǎn)階級右翼分子還極力勸說共產(chǎn)黨把人民革命戰(zhàn)爭“立即停下來”。某些地方實力派和民主黨派人士，重新提出“中間路線”的主張，意圖在和談中造成同國民黨、共產(chǎn)黨三分天下的局面，或者建立區(qū)域性的地方政府以求自保。就是在革命隊伍里，也有一些人滿足于已經(jīng)取得的勝利，貪圖安逸享樂，革命意志衰退，暴露出松勁自滿、麻痹輕敵、居功自傲等思想問題。

面對這些新的干擾，中共中央和毛澤東激勵全軍指戰(zhàn)員和解放區(qū)人民要敢于斗爭，敢于勝利，不怕帝國主義的威脅，不給敵人茍延殘喘的機會，抓住戰(zhàn)機向全國進軍，徹底戰(zhàn)勝國民黨統(tǒng)治集團。為保證中共中央、中央軍委戰(zhàn)略決策的實施，全軍對廣大官兵進行了“將革命進行到底”的形勢教育，統(tǒng)一思想，澄清模糊認(rèn)識，大大增強了部隊的斗志和必勝信念。軍委和毛澤東還從戰(zhàn)略全局的高度，對向全國進軍的戰(zhàn)場劃分、兵力、任務(wù)、進軍路線作了精心擘劃。國民黨政府拒絕在和平協(xié)定上簽字后，隨著中央軍委和人民解放軍總部一聲令下，百萬大軍一舉突破長江天塹，揮師南下，揭開了戰(zhàn)略追擊的序幕。

其二，先占城市，后占鄉(xiāng)村，實行工作重心的轉(zhuǎn)變。

中共曾長期把農(nóng)村作為工作的重心，創(chuàng)立和發(fā)展農(nóng)村革命根據(jù)地，走以農(nóng)村包圍城市的革命道路。這一戰(zhàn)略取得了巨大的成功。隨著戰(zhàn)爭形勢的發(fā)展，城市工作的地位日益變得重要。原因在于:一、大城市是國民黨的統(tǒng)治中心，交通發(fā)達，城防堅固，敵軍不會輕易放棄。在人民解放軍的攻勢面前，敵軍必定把城市作為防御重點和最后頑抗的巢穴。尤其是到了戰(zhàn)略追擊階段，大量殲滅敵軍有生力量往往與奪取城市聯(lián)系在一起。二、大城市一般都位于經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)，并且是地區(qū)經(jīng)濟中心，其經(jīng)濟實力是即將到來的經(jīng)濟建設(shè)必須依賴的基礎(chǔ)。城市中居住著大量的工人、城市貧民、小資產(chǎn)階級、自由職業(yè)者和相當(dāng)數(shù)量的民族資產(chǎn)階級，他們要么是革命的依靠力量，要么是革命的同盟軍。在進攻城市的作戰(zhàn)中，必須注意保護他們的利益，避免傷害到他們，下一步經(jīng)營和管理城市，搞經(jīng)濟建設(shè)，也要依靠他們。毛澤東在中共七屆二中全會上提出，要把黨的工作重心由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市，并對做好城市工作提出原則性要求?！皬默F(xiàn)在起，開始了由城市到鄉(xiāng)村并由城市領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村的時期。黨的工作重心由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到了城市。在南方各地，人民解放軍將是先占城市，后占鄉(xiāng)村。城鄉(xiāng)必須兼顧，必須使城市工作和鄉(xiāng)村工作，使工人和農(nóng)民，使工業(yè)和農(nóng)業(yè)，緊密地聯(lián)系起來。決不可以丟掉鄉(xiāng)村，僅顧城市，如果這樣想，那是完全錯誤的。但是黨和軍隊的工作重心必須放在城市，必須用極大的努力去學(xué)會管理城市和建設(shè)城市。必須學(xué)會在城市中向帝國主義者、國民黨、資產(chǎn)階級作政治斗爭、經(jīng)濟斗爭和文化斗爭，并向帝國主義者作外交斗爭。既要學(xué)會同他們作公開的斗爭，又要學(xué)會同他們作蔭蔽的斗爭。如果我們不去注意這些問題，不去學(xué)會同這些人作這些斗爭，并在斗爭中取得勝利，我們就不能維持政權(quán)，我們就會站不住腳，我們就會失敗。”①毛澤東:《在中國共產(chǎn)黨第七屆中央委員會第二次全體會議上的報告》，《毛澤東選集》(第4卷)，第1427頁，第1426頁。

與黨的工作重心的轉(zhuǎn)移相配合，毛澤東對軍隊的任務(wù)、使命也有新的思考和表述。1949年2月，他致電二野、三野首長，突出強調(diào)了人民解放軍的工作隊任務(wù)?！敖窈髮⒁环催^去二十年先鄉(xiāng)村后城市的方式，而改變?yōu)橄瘸鞘泻筻l(xiāng)村的方式。軍隊不但是一個戰(zhàn)斗隊，而且主要地是一個工作隊?！彼蟛筷牸幸欢螘r間，全部學(xué)習(xí)城市工作和新區(qū)工作。特別是軍隊全體干部，應(yīng)當(dāng)學(xué)會接收城市和管理城市，懂得如何做好城市的各項工作?！斑^去軍隊干部和戰(zhàn)士所不熟悉的一切城市問題，今后均應(yīng)全部負(fù)擔(dān)在自己的身上。”他特別叮囑道:“當(dāng)然還有許多仗要打，但是像淮海戰(zhàn)役那樣大規(guī)模作戰(zhàn)的可能性就不多了，或者簡直可以說是沒有了，嚴(yán)重的戰(zhàn)爭時期已經(jīng)過去了。軍隊還是一個戰(zhàn)斗隊，在這一點上決不能松氣，如果松氣，那就是錯誤的。但是，軍隊變?yōu)楣ぷ麝?，現(xiàn)在已經(jīng)要求我們這樣提出任務(wù)了。如果現(xiàn)在我們還不提出此種任務(wù)，并下決心去做，我們就會犯極大的錯誤?！雹诿珴蓶|:《把軍隊變?yōu)楣ぷ麝牎?，《毛澤東軍事文集》(第5卷)，第495－496頁。七屆二中全會的報告，對軍隊的任務(wù)作了更清晰的表述:“人民解放軍永遠(yuǎn)是一個戰(zhàn)斗隊。就是在全國解放以后，在國內(nèi)沒有消滅階級和世界上存在著帝國主義制度的歷史時期內(nèi)，我們的軍隊還是一個戰(zhàn)斗隊。對于這一點不能有任何的誤解和動搖。人民解放軍又是一個工作隊，特別是在南方各地用北平方式或者綏遠(yuǎn)方式解決問題的時候是這樣。隨著戰(zhàn)斗的逐步地減少，工作隊的作用就增加了。有一種可能的情況，即在不要很久的時間之內(nèi)，將要使人民解放軍全部地轉(zhuǎn)化為工作隊，這種情況我們必須估計到?！雹勖珴蓶|:《在中國共產(chǎn)黨第七屆中央委員會第二次全體會議上的報告》，《毛澤東選集》(第4卷)，第1427頁，第1426頁。朱德也告誡各級領(lǐng)導(dǎo)教育部屬，不僅要做一個好的戰(zhàn)斗隊員，而且要做一個好的工作隊員。工作隊任務(wù)的提出，既是由人民軍隊性質(zhì)所決定的，又立足于戰(zhàn)略追擊作戰(zhàn)的特點，適應(yīng)了新形勢的要求。

城市政策和紀(jì)律是部隊進入城市以后的行為準(zhǔn)則，也是做好城市之作的主要法律性依據(jù)。渡江戰(zhàn)役發(fā)起后，毛澤東、朱德聯(lián)名發(fā)布《中國人民解放軍布告》，宣布“約法八章”。主要內(nèi)容是:⒈保護全體人民的生命財產(chǎn);⒉保護民族工商農(nóng)牧業(yè);⒊沒收官僚資本;⒋保護一切公私學(xué)校、醫(yī)院、文化教育機關(guān)、體育場所，和其他一切公益事業(yè)。⒌除少數(shù)戰(zhàn)爭罪犯和罪大惡極的反革命分子外，對國民黨政權(quán)的大小官員和人員，如不做抵抗和破壞，一律不加俘虜、逮捕和侮辱;⒍為著確保城鄉(xiāng)治安、安定社會秩序的目的，一切散兵游勇，均應(yīng)向當(dāng)?shù)厝嗣窠夥跑娀蛉嗣裾墩\報到;⒎有準(zhǔn)備有步驟地廢除農(nóng)村中的封建土地制度;⒏保護外國僑民生命財產(chǎn)的安全④毛澤東:《中國人民解放軍布告》，《毛澤東選集》(第4卷)，第1457－1459頁。。在占領(lǐng)上海、武漢等重要城市前，軍委都對接收工作作過明確指示。在三野部隊挺進浙東時，毛澤東特意交待:在占領(lǐng)奉化時，不要破壞蔣介石的住宅、祠堂及其他建筑物;在占領(lǐng)紹興、寧波等地時，要注意保護寧波幫大中小資本家的房屋財產(chǎn)。出于對保護城市經(jīng)濟和文化設(shè)施、盡量減輕戰(zhàn)爭破壞的考慮，人民解放軍在進軍中總是力爭通過和平方式解決敵人，有時為了爭取敵人的醒悟，寧肯推遲攻擊時間。

全軍在部隊中深入地進行了城市政策、新區(qū)政策教育和組織紀(jì)律教育，提高官兵執(zhí)行政策和紀(jì)律的思想覺悟。進軍過程中，部隊每進入一座城市之前，都要為執(zhí)行軍事管制進行周密的組織和準(zhǔn)備工作，如配備干部，學(xué)習(xí)政策，對城市情況進行調(diào)研等;入城后，廣泛宣傳“約法八章”和軍管的有關(guān)規(guī)定，使各界人士明確政策，消除顧慮，自覺維護城市秩序，服從軍管命令和各項規(guī)定。例如，在解放上海時，三野首長統(tǒng)一作戰(zhàn)指導(dǎo)思想，既要打一場城市攻堅戰(zhàn)，又不能把城市打爛了，要爭取把上?；旧贤暾亟庸苓^來。戰(zhàn)役的所有部署和戰(zhàn)法，都是圍繞這個思路安排的。為保護城市少受破壞，曾作出規(guī)定，進入市區(qū)作戰(zhàn)應(yīng)盡可能不使用重炮轟擊。進入上海后，參戰(zhàn)部隊除擔(dān)負(fù)警備任務(wù)者外，立即撤離市區(qū)。留駐市區(qū)的機關(guān)和部隊，嚴(yán)格執(zhí)行城市政策紀(jì)律和“約法八章”，并把后方置于15公里之外。時值梅雨季節(jié)，部隊露宿于陰雨連綿的街道上，吃的是后方送來的冷飯。幣制未作規(guī)定之前，官兵們不得購買物品。這些做法樹立起解放軍文明之師、仁義之師的形象，贏得了上海廣大市民的歡迎和愛戴。軍管會接管人員及時跟進，在地下黨組織和人民群眾的協(xié)助下，有秩序地進行城市接管，使這座遠(yuǎn)東最大的工商業(yè)城市順利回歸人民的手中。直接指揮的粟裕說:“上海戰(zhàn)役我軍不單在軍事上取得了偉大的勝利，同時在政治上也取得了偉大的勝利?！雹偎谠?《粟裕戰(zhàn)爭回憶錄》，北京:解放軍出版社，1988年版，第629頁。

其三，或大迂回大包圍，或窮追猛打，大量殲滅敵人有生力量。

人民解放軍突破長江防線后，國民黨軍幾大重兵集團已成驚弓之鳥，極力避免在不利條件下與解放軍決戰(zhàn)，隨時準(zhǔn)備向邊遠(yuǎn)省份逃跑，有的甚至可能逃往國外。因此，用什么方法將敵人截住并在國境內(nèi)予以殲滅，成了追擊作戰(zhàn)中的中心問題。毛澤東和中央軍委針對各大戰(zhàn)場不同的敵情和地理條件，制定了相應(yīng)的作戰(zhàn)方針。對中南和西南地區(qū)之?dāng)?，提出采取大迂回、大包圍的作?zhàn)方針，即不顧敵人的任何臨時部署，以我之主力大膽地從敵人的兩翼迂回到其深遠(yuǎn)后方，斷其退路，求得在敵之縱深合圍然后殲滅。對華東和西北之?dāng)常蚱潆y以逃竄到國外，則實行窮追猛打，輔以小迂回、小包圍的作戰(zhàn)方針。

大迂回、大包圍的方針是毛澤東從中南戰(zhàn)場作戰(zhàn)實踐中總結(jié)出來的。1949年6月初四野主力南下，毛澤東曾指示野戰(zhàn)軍首長:“同意你們各軍到齊休整一短時期，然后三路或兩路同時動作。此種計劃可以齊頭并進，一氣打到贛州、郴州、永州之線，再作一個月休整，而在路上只作某些必要的小休息。為使白崇禧各部處于我軍猛打猛追，驟不及防，遭我各個殲滅，如像劉鄧由江邊一氣打到閩北那樣，你們到達攻擊準(zhǔn)備位置之后，只要糧食狀況許可，至少應(yīng)休整半個月，恢復(fù)疲勞，統(tǒng)一意志，然后按計劃攻擊前進。”②毛澤東:《第四野戰(zhàn)軍休整和作戰(zhàn)的部署》，《毛澤東軍事文集》(第5卷)，第605頁。這里所講的，基本上還是一種齊頭并進、猛打猛追的戰(zhàn)法。四野于7月上旬同時發(fā)起宜沙、湘贛兩戰(zhàn)役，采取誘敵深入和近距離的迂回、包圍，求殲宋希濂、白崇禧兩兵團主力。戰(zhàn)役發(fā)起后，敵人很快察覺到我軍意圖，宋部迅速逃往鄂西山區(qū)，白部迅速逃往湘東攸縣、茶陵一帶，我軍追殲不及，僅消滅敵人1．9萬余人，沒有達成預(yù)期戰(zhàn)役目標(biāo)。

毛澤東及時分析了這次作戰(zhàn)的教訓(xùn)，認(rèn)為對白崇禧集團力避決戰(zhàn)的行動特點認(rèn)識不足，采取了通常情況下的近距離迂回包圍的戰(zhàn)法，致使敵人得以迅速逃脫。7月16日，毛澤東致電四野，針對“白部本錢小，極機靈，非萬不得已決不會和我作戰(zhàn)”的特點，提出“和白部作戰(zhàn)方法，無論在茶陵、在衡州以南什么地方，在全州、桂林等地或在他處，均不要采取近距離包圍迂回方法，而應(yīng)采遠(yuǎn)距離包圍迂回方法，方能掌握主動，即完全不理白部的臨時部署，而遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超過他，占領(lǐng)他的后方，迫其最后不得不和我作戰(zhàn)?！雹勖珴蓶|:《應(yīng)采遠(yuǎn)距離包圍迂回方法追殲白崇禧部》，《毛澤東軍事文集》(第5卷)，第635頁。次日，再電四野，說明這一作戰(zhàn)方針包含的戰(zhàn)略思考:“這種部署是不為白匪的臨時偽裝布陣(例如過去在贛北，現(xiàn)在在茶陵，將來在郴州、全州等處)所欺騙，采取完全主動的部署，使白匪完全處于被動地位;不管他愿意同我們打也好，不愿意同我們打也好，近撤也好，遠(yuǎn)撤也好。總之，他是處于被動，我則完全處于主動，最后迫使他不得不和我們在廣西境內(nèi)作戰(zhàn)?！雹苊珴蓶|:《對殲滅白崇禧部的補充意見》，《毛澤東軍事文集》(第5卷)，第639頁。爾后中南、西南戰(zhàn)場的追擊作戰(zhàn)，證明這一作戰(zhàn)方針是完全正確的。

按照軍委上述指示，擔(dān)負(fù)中南作戰(zhàn)任務(wù)的第四野戰(zhàn)軍重新調(diào)整部署，兵分三路，實施對白崇禧集團的遠(yuǎn)距離迂回包圍。自9月中旬起，野戰(zhàn)軍主力繼續(xù)南下。西路軍由常德、桃源向沅陵、芷江挺進，從右翼突破了白部的湘粵聯(lián)合防線，截斷了白主力西逃貴州的道路。10月，中路軍發(fā)起衡寶戰(zhàn)役，殲滅白部精銳部隊4個師。南路軍發(fā)起廣東戰(zhàn)役，殲滅余漢謀集團6萬余人。第四兵團從東南面完成了對白部主力的戰(zhàn)略包圍。在解放軍三路大軍威逼下，白部退入廣西。11月6日，四野發(fā)起廣西戰(zhàn)役。面對解放軍的強大攻勢，白崇禧深感后路受到威脅，處境孤危，乃集中主力5個軍發(fā)起“南線攻勢”，意在打通撤往海南島的退路。四野首長立即調(diào)整部署，實施圍殲作戰(zhàn)。先將白部主力殲滅于容縣、博白、陸川地區(qū)，隨后將白崇禧的長官公署及殘敵圍殲于欽州和小董地區(qū)。除1萬余人逃往越南外，白宗禧集團主力17萬人悉數(shù)就殲，實現(xiàn)了軍委在廣西境內(nèi)殲滅白部的計劃。

西南戰(zhàn)場的主要作戰(zhàn)對象是由西北退走的國民黨軍胡宗南集團。毛澤東對蔣介石企圖利用胡宗南集團割據(jù)西南的陰謀早有防備。還在5月間，他就指出，欲消滅胡軍川康諸敵，非從南面進軍斷其退路不可。為此，毛澤東作出二野由貴州入四川、四野一部由廣西入云南、一野一部由陜西入川北的部署①毛澤東:《對各野戰(zhàn)軍的進軍部署》，《毛澤東軍事文集》(第5卷)，第591－592頁。，力爭把敵人殲滅在國境之內(nèi)。中南戰(zhàn)場遠(yuǎn)距離迂回的作戰(zhàn)方針確定后，毛澤東把適用范圍擴大到西南戰(zhàn)場。指出:“對白崇禧及西南各敵均取大迂回動作，插至敵后，先完成包圍，然后再回打之方針?！雹诿珴蓶|:《對西南各敵均取先包圍再回打方針》，《毛澤東軍事文集》(第5卷)，第670頁。7月至10月，毛澤東多次向二野發(fā)出指示，總的要求是:以陳賡第四兵團暫歸四野指揮，在攻占廣州后迂回廣西，爾后西出昆明;以二野主力待廣州解放和國民黨政府遷至重慶后，在四野發(fā)起廣西戰(zhàn)役的同時，以大迂回運作，取道湘西、鄂西，直出貴州，挺進敘府(宜賓)、瀘州、重慶之線，切斷胡宗南集團及川境敵軍退往云南的道路;以位于寶雞地區(qū)的第十八兵團等部，在賀龍、李井泉指揮下，吸引、抑留胡宗南部于秦嶺地區(qū)，待二野迂回部隊斷敵退路后迅速占領(lǐng)川北及成都地區(qū)，會同二野主力聚殲胡宗南集團。毛澤東的戰(zhàn)略意圖，就是通過多層次的大迂回包圍，迫使西南數(shù)十萬敵人陷入我軍的天羅地網(wǎng)。11月初，二野主力在四野一部配合下，在北起湖北巴東西至貴州天柱，寬約500公里的正面上，突然向敵側(cè)后出擊。貴陽和重慶相繼解放，宋希濂兵團和羅廣文兵團大部被殲于咸豐、南川地區(qū)。胡宗南集團和川境國民黨軍殘部在解放軍的追擊和包圍下，向成都地區(qū)集中。12月上旬，二野主力乘勝向川西疾進，從東、南、西三面逼近成都，擔(dān)負(fù)在秦嶺地區(qū)抑留胡宗南部任務(wù)的十八兵團，乘胡部南撤之機實施猛烈追擊。數(shù)十萬國民黨軍猬集于成都及附近狹小地帶，被我軍團團包圍，逃跑無望。敵軍大部起義，僅其第十五兵團企圖頑抗而迅速被殲。

在西北戰(zhàn)場，人民解放軍采取了窮追猛打的作戰(zhàn)方針。毛澤東針對西北地區(qū)毗鄰蘇聯(lián)、蒙古，胡宗南集團和馬步芳、馬鴻逵集團外逃無路，妄圖占據(jù)有利地形負(fù)隅頑抗的情況，提出對敵人應(yīng)實行就地殲滅，要求部隊對敵實施各個擊破，粉碎胡馬聯(lián)盟，實行不停頓的追擊，猛追猛打。追擊愈猛，戰(zhàn)果愈大。第一野戰(zhàn)軍進行陜中戰(zhàn)役后，集中兵力，先在扶風(fēng)、眉縣殲滅胡宗南集團5個軍，繼以3個兵團分兩路追殲馬步芳、馬鴻逵集團，于1949年9月在銀川地區(qū)和河西走廊將兩馬殲滅。隨后進軍新疆，實現(xiàn)新疆的和平解放，完成了解放大西北的戰(zhàn)略任務(wù)。

進入戰(zhàn)略追擊階段后，人民解放軍在兵力上處于絕對優(yōu)勢，戰(zhàn)略上處于完全主動，而敵人被迫進行戰(zhàn)略退卻，以保存實力為主，風(fēng)聲鶴唳，草木皆兵，但也可能孤注一擲，垂死掙扎。毛澤東根據(jù)新形勢新特點，及時總結(jié)追擊作戰(zhàn)的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出大迂回、大包圍和窮追猛打的作戰(zhàn)方針，對戰(zhàn)略追擊作戰(zhàn)發(fā)揮了重大指導(dǎo)作用。

其四，軍事打擊與政治瓦解相結(jié)合，用多種方式解決敵人。

瓦解敵軍是人民軍隊政治工作的基本原則之一。到解放戰(zhàn)爭的最后階段，這一原則的運用已經(jīng)成為大規(guī)模解決殘敵的戰(zhàn)略手段。在人民解放軍強大軍事攻勢下，國民黨內(nèi)部四分五裂，士氣低落。對國民黨軍隊包括蔣介石嫡系部隊，實行政治瓦解的可能性比以往任何時期都大。

在七屆二中全會上，毛澤東提出了解決敵人的三種方式即天津方式、北平方式和綏遠(yuǎn)方式，并對三種方式的具體含義作了解釋:“用戰(zhàn)斗去解決敵人，例如解決天津的敵人那樣，仍然是我們首先必須注意和必須準(zhǔn)備的……按照北平方式解決問題的可能性是增加了，這就是迫使敵軍用和平方法，迅速地徹底地按照人民解放軍的制度改編為人民解放軍……綏遠(yuǎn)方式，是有意地保存一部分國民黨軍隊，讓它原封不動，或者大體上不動，就是說向這一部分軍隊作暫時的讓步，以利于爭取這部分軍隊在政治上站在我們方面，或者保持中立，以便我們集中力量首先解決國民黨殘余力量中的主要部分，在一個相當(dāng)?shù)臅r間之后(例如在幾個月，半年，或者一年之后)，再去按照人民解放軍制度將這部分軍隊改編為人民解放軍?！雹倜珴蓶|:《在中國共產(chǎn)黨第七屆中央委員會第二次全體會議上的報告》，《毛澤東選集》(第4卷)，第1424－1425頁。毛澤東認(rèn)為，用北平方式或綏遠(yuǎn)方式解決敵人，雖然對于迅速掃除反革命遺跡和迅速肅清反革命政治影響，較之用戰(zhàn)爭方式要差一些，但是這種方法是在敵軍主力被消滅以后必然要出現(xiàn)的，是不可避免的，同時也是于我軍于人民有利的。北平方式和綏遠(yuǎn)方式，其實質(zhì)是通過一種新的斗爭形式來消滅反動軍隊，并對其一切可以接受改造的成員進行改造。這種斗爭，是以軍事斗爭為前提的，是在戰(zhàn)場與敵軍戰(zhàn)斗的繼續(xù)。運用這兩種方式，能夠大為減輕戰(zhàn)爭造成的破壞，減少部隊指戰(zhàn)員的流血犧牲，加快最后勝利的到來。

全軍部隊公布了各項優(yōu)待敵軍起義、投誠的政策。毛澤東隨時指導(dǎo)進軍部隊爭取敵方上層人物，開展對敵軍的政治瓦解工作，并制定了對起義人員實行團結(jié)教育改造的方針。1949年4月28日和8月6日，毛澤東兩次致電第一野戰(zhàn)軍首長，就使用和平方法解決西北問題作出指示。前電指出，用和平方法解決西北問題的可能性是存在的。后電分析了西北地區(qū)的特殊情況和敵軍將帥心態(tài)，指出對西北敵軍除用戰(zhàn)斗方式解決外，尚須兼用政治方式解決，必須采取政治方式以為戰(zhàn)斗方式的輔助?，F(xiàn)在我軍占優(yōu)勢，兼用政治方式利多害少。7月4日，毛澤東電示第四野戰(zhàn)軍首長，應(yīng)極力爭取程潛，用和平方法解決湖南問題。并說，如程潛發(fā)表聲明反美、反蔣、反桂，應(yīng)予以率部起義之待遇，使其能起影響南方各省之作用。程潛、陳明仁在長沙宣布起義后，10月5日，毛澤東告知四野首長，軍委決定給予起義部隊以人民解放軍第21兵團的番號，擴編為三個軍。這讓程、陳很受感動。他還親自對起義將領(lǐng)的待遇、工作等問題作出精心安排。當(dāng)時，國民黨散布謠言，說被俘的國民黨軍高級將領(lǐng)王耀武、杜聿明、黃維等遭到處死。毛澤東特意交待程潛、陳明仁在路過濟南時，與王、杜、黃等人相見，并一道游覽泰山、曲阜，使謠言不攻自破②毛澤東:《關(guān)于安排程潛、陳明仁、李明灝看望王耀武、杜聿明、黃維等的電報》，《建國以來毛澤東軍事文稿》(上卷)，北京:軍事科學(xué)出版社、中央文獻出版社，2010年版，第11頁。。

軍事打擊與政治瓦解相結(jié)合的斗爭策略，在戰(zhàn)略追擊中顯示了巨大威力。在一年零三個月的時間里，人民解放軍爭取了大批敵軍官兵的起義和投誠，其數(shù)量達到這一階段殲敵總數(shù)的40%以上。在1949年10月20日召開的人民革命軍事委員會第一次會議上，毛澤東高興地指出，軍隊的政治工作也有一套?，F(xiàn)陳粟部隊百分之八十是俘虜成分，其他部隊也不少，他們都堅決作戰(zhàn)，全靠我們的革命精神，同他們互親互愛③毛澤東:《在人民革命軍事委員會第一次會議上的講話》，《建國以來毛澤東軍事文稿》(上卷)，第40頁。。

其五，探索新的作戰(zhàn)樣式，把握渡江、渡海作戰(zhàn)的特點規(guī)律。

“著眼其特點，著眼其發(fā)展”，是毛澤東指導(dǎo)戰(zhàn)爭的重要方法論原則。在戰(zhàn)略追擊作戰(zhàn)中，這一原則也得到很好的運用。戰(zhàn)略追擊與戰(zhàn)略防御和戰(zhàn)略決戰(zhàn)相比，具有許多新的特點。隨著戰(zhàn)場范圍的擴大，部隊不但要繼續(xù)在山地、平原和城市作戰(zhàn)，而且要進行大規(guī)模的渡江、渡海作戰(zhàn)。但是，部隊這方面的作戰(zhàn)經(jīng)驗是十分有限的，對渡江、渡海作戰(zhàn)的特點和規(guī)律缺乏充分的把握。能否迅速了解和熟悉新的作戰(zhàn)形式及要求，成為能否牢牢掌握戰(zhàn)爭主動權(quán)的關(guān)鍵之一。為此，毛澤東高度重視對新作戰(zhàn)樣式的研究。

渡江戰(zhàn)役既是進入戰(zhàn)略追擊階段的第一個重大戰(zhàn)役，也是我軍戰(zhàn)爭史上空前規(guī)模的江河進攻戰(zhàn)役。中央軍委和總前委對渡江戰(zhàn)役進行了精心的籌劃和準(zhǔn)備，在戰(zhàn)役指揮中主要抓了以下幾個環(huán)節(jié)。

精心選擇戰(zhàn)役發(fā)起時機。渡江戰(zhàn)役的發(fā)起時機，即過不過江、何時過江，都是經(jīng)過軍委與總前委反復(fù)磋商后才確定的。還在淮海戰(zhàn)役進行當(dāng)中，毛澤東就考慮過渡江作戰(zhàn)問題。平津戰(zhàn)役后，渡江作戰(zhàn)條件已經(jīng)成熟，中央軍委決定于1949年3、4月份渡江。至于渡江的具體日期，因需等待國共談判的結(jié)果，并要顧及長江的水文、氣象情況，幾經(jīng)更改，最后確定在4月20日。

正確選定戰(zhàn)役方向和殲敵對象。敵軍長江防線正面達1000多公里，渡江作戰(zhàn)應(yīng)有重點地使用兵力，慎重選擇渡江地點。軍委全面分析了當(dāng)時的軍事、政治、經(jīng)濟和地形條件之后，選擇了已屢遭打擊、態(tài)勢孤立的湯恩伯集團為主要作戰(zhàn)對象;為有利于我軍在突破江防后的迅速推進，把向南京、上海、杭州三角地區(qū)發(fā)展確定為主要戰(zhàn)役方向。這個選擇為爾后發(fā)展勝利創(chuàng)造了條件。

認(rèn)真做好戰(zhàn)役準(zhǔn)備。為保障部隊順利渡過寬闊的江面，部隊在戰(zhàn)役發(fā)起前做了大量準(zhǔn)備工作。一是對地形、水情和江防情況進行全面?zhèn)刹?，為擬制作戰(zhàn)計劃提供可靠的依據(jù)。二是積極籌措船只、船工和培訓(xùn)水手，基本上保證了第一梯隊渡江的需要。三是開展部隊的臨戰(zhàn)訓(xùn)練，主要是練水上和船上的單兵作戰(zhàn)本領(lǐng)，然后發(fā)展到練航渡編隊、各種協(xié)同和登陸突破。

周密組織戰(zhàn)役部署。戰(zhàn)役部署上的主要特點是:⒈全線展開，有重點的多路突擊。湯恩伯集團面臨江防寬而兵力少的矛盾，防守正面長達800公里，而兵力只有75個師45萬人，采用的是沿江一線式部署，戰(zhàn)役縱深兵力十分空虛?？偳拔膶Σ呤?將部隊劃分為東、中、西三個突擊集團，在江蘇靖江至安徽望江段全線展開，強渡長江;突破的重點放在有利于突破的揚州以東、蕪湖以西和馬當(dāng)至貴池間地區(qū)。⒉鉗形突擊、縱深合圍。針對敵軍在我渡江成功后實施全線撤退，企圖在浙贛路和上海地區(qū)重新組織防御的情況，總前委指揮中、東兩個突擊集團以吳興、長興為目標(biāo)，從敵之兩翼實施向心突擊，以一部兵力向浙贛路挺進，封閉敵南退路線，形成對敵合圍，達成全殲敵人的戰(zhàn)役目的。

采取靈活多樣的作戰(zhàn)手段?？偳拔谥笓]部隊突破江防時，主要強調(diào)了這樣一些要求:力爭偷渡，準(zhǔn)備強渡，使偷渡與強渡相結(jié)合;獨立自主，有進無退，哪里靠岸即在哪里登陸，邊打邊恢復(fù)建制，主動支持友鄰;選擇便于船只隱蔽集結(jié)、出口起航，便于登陸和向縱深發(fā)展的地段實施登陸突破;組織起渡指揮所，加強對部隊登船、起渡及船只返回輸送第二批部隊的組織指揮;組織小型護航隊，配合岸上炮火;登陸后迅速整頓部隊，恢復(fù)建制，鞏固擴大灘頭陣地，接應(yīng)后續(xù)部隊和友鄰登陸。

渡江戰(zhàn)役的勝利，是在中央軍委和總前委正確指揮下取得的。它為人民解放軍的戰(zhàn)略追擊掃除了最大的障礙，積累了新鮮的作戰(zhàn)經(jīng)驗，創(chuàng)造了我軍歷史上第一個大兵團強渡江河作戰(zhàn)的成功范例。

島嶼進攻作戰(zhàn)，是在向東南沿海進軍中遇到的新問題。渡海登陸是一種極其復(fù)雜而重要的戰(zhàn)役樣式。在戰(zhàn)略追擊階段，解放軍為殲滅占據(jù)海島的國民黨軍隊，先后進行了多次渡海登陸作戰(zhàn)。山東軍區(qū)進攻長山島的作戰(zhàn)是我軍的第一次渡海登島作戰(zhàn)，中央軍委對此役極為慎重，電示:“最主要的是詳查敵情、地形，認(rèn)真準(zhǔn)備強渡強攻的戰(zhàn)術(shù)和技術(shù)，但不放棄對于偷襲的爭取?！雹僦芏鱽?《奪取長山島須作認(rèn)真準(zhǔn)備》，《周恩來軍事文選》(第3卷)，北京:人民出版社，1997年版，第647頁。8月中旬山東軍區(qū)發(fā)起攻島戰(zhàn)斗，采用了“夜間接敵，實行強攻，以炮火掩護，逐島攻擊，穩(wěn)步推進，逐島占領(lǐng)”的戰(zhàn)法，殲滅守敵1500余人，攻占長山列島，山東全境獲得解放。然而在東南沿海的作戰(zhàn)中，由于部隊缺乏海戰(zhàn)經(jīng)驗，存在某種程度的輕敵情緒，致使渡海攻島一度遭受嚴(yán)重挫折。1949年10月下旬，第三野戰(zhàn)軍第十兵團在準(zhǔn)備不足和敵情、海情不明的情況下，以三個多團的兵力倉促發(fā)起渡海進攻金門島的戰(zhàn)斗，因后援不繼，登陸部隊9000人苦戰(zhàn)三晝夜，損失殆盡。11月上旬，第七兵團的登步島戰(zhàn)斗，亦因同樣原因受挫。

金門和登步島的教訓(xùn)說明渡海作戰(zhàn)有自身的特殊性，不能簡單地沿用陸地作戰(zhàn)的戰(zhàn)法。毛澤東在1949年11月4日就舟山群島登陸作戰(zhàn)致電三野副司令員粟裕，肯定了三野在制定定海作戰(zhàn)方案時所堅持的采取慎重態(tài)度，集中優(yōu)勢兵力，事先作充分準(zhǔn)備，力戒驕傲輕敵的方針②毛澤東:《同意定海作戰(zhàn)方案》，《建國以來毛澤東軍事文稿》(上卷)，第65頁。。14日又提出:“鑒于金門島及最近定海附近某島作戰(zhàn)的失利，你們須嚴(yán)重注視對定海作戰(zhàn)的兵力，部署，準(zhǔn)備情況及攻擊時機等項問題。如果準(zhǔn)備未周，寧可推遲時間。”③毛澤東:《須重視對定海作戰(zhàn)的各項問題》，《毛澤東軍事文集》(第6卷)，北京:軍事科學(xué)出版社、中央文獻出版社，1993年版，第42頁。后又指示將攻擊舟山群島的時間推遲到1950年的1、2月間④毛澤東:《攻擊舟山群島可推遲至明年一月或二月間》，《建國以來毛澤東軍事文稿》(上卷)，第95頁。。在四野一部發(fā)起進攻海南島戰(zhàn)役前夕，毛澤東于1949年12月18日致電四野司令員林彪，告誡要研究和吸取金門失利的沉痛教訓(xùn)，避免重蹈覆轍，并對渡海作戰(zhàn)必須注意的問題作了具體指示?！岸珊Ｗ鲬?zhàn)完全與過去我軍所有作戰(zhàn)的經(jīng)驗不相同，即必須注意潮水與風(fēng)向，必須集中能一次運載至少一個軍(四、五萬人)的全部兵力，攜帶三天以上糧食，于敵前登陸，建立穩(wěn)固灘頭陣地，隨即獨力攻擊而不要依靠后援”。如果不是這樣，“便有后援不繼，遭受重大損失之危險”①毛澤東:《渡海作戰(zhàn)必須注意的問題》，《毛澤東軍事文集》(第6卷)，第62頁。。在隨后的電報中，毛澤東再三囑咐，攻擊海南島的作戰(zhàn)以充分準(zhǔn)備，確有把握而后動作為原則，避免倉促莽撞造成過失，并要求進行裝配幾百艘大海船、瓊崖支隊全力配合、開展策反敵軍等項工作。如準(zhǔn)備工作來不及，則不要勉強，寧肯推遲攻擊時間。

按照毛澤東和中央軍委的要求，在解放海南島、東山島和舟山群島的戰(zhàn)役中，部隊?wèi)?zhàn)前做好充分準(zhǔn)備，制定周密的作戰(zhàn)計劃，作戰(zhàn)中全力突破敵人海上封鎖，迅速擴大登陸場，勇猛追殲逃敵，都取得了勝利。以進攻舟山的戰(zhàn)斗為例，為做到確有把握，戰(zhàn)前的準(zhǔn)備期一再延長。由于國民黨軍從臺灣、金門抽調(diào)重兵增援舟山，三野前委亦將參戰(zhàn)兵力由四個師增至十二個師又十個炮團，在總兵力上占有優(yōu)勢。新組建的海、空軍各一部也已進駐上海、寧波等地，做好配合作戰(zhàn)的準(zhǔn)備。1950年5月，進攻舟山的準(zhǔn)備工作大體就緒。即將發(fā)起戰(zhàn)斗時，國民黨守軍開始撤退，我軍全部占領(lǐng)舟山群島。通過這幾次攻島作戰(zhàn)，人民解放軍總結(jié)出一套島嶼進攻戰(zhàn)的戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)原則，創(chuàng)造出了木船打軍艦、土炮打洋炮、偷渡與大批登陸相結(jié)合等以劣勝優(yōu)的戰(zhàn)法。

人民解放軍各部隊在歷時一年多的戰(zhàn)略追擊作戰(zhàn)中，以銳不可當(dāng)之勢，突破江防，長驅(qū)直入，猛追窮寇，在西北、華東、中南、西南各大戰(zhàn)場上都取得了輝煌的戰(zhàn)績。在中共中央、中央軍委指揮下，全軍共進行了25次較大規(guī)模的戰(zhàn)役，殲滅國民黨軍310余萬人，先后解放了南京、太原、杭州、武漢、西安、上海、蘭州、廣州、重慶、成都、貴陽等中心城市，湖南、綏遠(yuǎn)、新疆、西康、云南等省以和平方式得到解放。1950年，人民解放軍解放了海南島和舟山群島，并向西藏進軍。1951年5月，中央人民政府與西藏地方政府代表簽訂了和平解放西藏辦法的協(xié)定。至此，人民解放軍解放了除臺灣省及其他少數(shù)島嶼外的全部大陸本土和沿海大部分島嶼。國民黨政府重整軍備卷土再來的幻想徹底破滅，曾經(jīng)四分五裂的國土，在新中國的國家政權(quán)下基本上實現(xiàn)了統(tǒng)一。

軍政并舉的剿匪策略

人民解放軍的戰(zhàn)略進軍，在追殲國民黨殘余軍隊的同時，還承擔(dān)著嚴(yán)峻的剿匪任務(wù)。如果說戰(zhàn)略追擊是解放戰(zhàn)爭的最后一幕，它的完成標(biāo)志著解放戰(zhàn)爭的徹底勝利，那么，全力清剿各地殘存土匪，則是新中國為鞏固人民政權(quán)而采取的重大舉措。剿匪工作的成功與否，直接關(guān)系到社會秩序的恢復(fù)和新中國國家政權(quán)的安危。

建國前后，全國各地匪患相當(dāng)嚴(yán)重，新解放區(qū)尤為突出。經(jīng)過戰(zhàn)略決戰(zhàn)和戰(zhàn)略追擊的打擊，國民黨在大陸的敗局已定。為圖謀東山再起，國民黨當(dāng)局把大批特務(wù)和正規(guī)軍遣散為匪，潛留大陸。其主要活動區(qū)域分布于西北、西南、中南、華東、華北各省邊遠(yuǎn)山區(qū)和沿海島嶼。這些以國民黨特務(wù)、反動軍官為頭目，以慣匪、國民黨殘余軍隊的散兵游勇為骨干，以地方惡霸、封建勢力、幫會組織為靠山，并以一部分被脅迫、受蒙騙的落后群眾作掩護的武裝匪特，數(shù)量很大，活動猖獗。他們盤踞一方，攻村掠鎮(zhèn)，殺人放火，散布流言，顛覆地方政權(quán)，無惡不作，目的是建立反革命基地，等退守臺灣的國民黨軍隊反攻大陸時里應(yīng)外合。中央人民政府成立前，解放軍雖在部分地區(qū)陸續(xù)進行了剿匪斗爭，但因主要兵力用于同國民黨正規(guī)軍作戰(zhàn)，故未能有效制止匪特的滋生蔓延。據(jù)統(tǒng)計，到1950年初全國仍有土匪武裝100萬人以上。在朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后美國派出第七艦隊入侵臺灣海峽后，武裝匪特的氣焰更加囂張，嚴(yán)重威脅和擾亂了新解放區(qū)的政權(quán)建設(shè)、社會改革和經(jīng)濟恢復(fù)工作。

匪患不除，國無寧日。中共中央和中央軍委對剿匪斗爭高度重視。毛澤東在七屆二中全會上就提出，南方解放后，地方黨組織和人民解放軍首先要有步驟地展開清剿土匪、肅清國民黨殘余勢力的斗爭。大軍渡江南下后，毛澤東又說:“剿匪是肅清殘余反動力量的一個重要部分，又是保障實施各種政治、經(jīng)濟、文化、國防建設(shè)的先決條件。”①見《當(dāng)代中國軍隊的軍事工作》，北京:中國社會科學(xué)出版社，1989年版，第279頁，第279－280頁。朱德在開國大典上發(fā)布人民解放軍總部命令，要求全體指戰(zhàn)員肅清土匪和其他一切反革命匪徒，鎮(zhèn)壓他們的一切反抗和搗亂行為。中央政府剛一成立，毛澤東就在軍委會議上專門談到了土匪問題。他十分形象地說:我軍大舉向前進軍，這些土匪就像頭上的小虱子一樣，梳子梳過后殘留下來了。不肅清這些土匪，誰都不高興②毛澤東:《在人民革命軍事委員會第一次會議上的講話》，《建國以來毛澤東軍事文稿》(上卷)，第39頁。。在七屆三中全會上，他嚴(yán)肅強調(diào)了剿匪斗爭的重大意義?！皣顸h反動派在大陸若干地區(qū)內(nèi)采取了土匪游擊戰(zhàn)爭的方式，煽動了一部分落后分子，和人民政府作斗爭。國民黨反動派又組織許多秘密的特務(wù)分子和間諜分子反對人民政府，在人民中散布謠言，企圖破壞共產(chǎn)黨和人民政府的威信，企圖離間各民族、各民主階級、各民主黨派、各人民團體的團結(jié)和合作。特務(wù)和間諜們又進行了破壞人民經(jīng)濟事業(yè)的活動，對于共產(chǎn)黨和工作人員采取暗殺手段，為帝國主義和國民黨反動派收集情報。所有這些反革命活動，都有帝國主義特別是美帝國主義在背后策動。這些土匪、特務(wù)和間諜，都是帝國主義的走狗?！雹勖珴蓶|:《為爭取國家財政經(jīng)濟狀況的基本好轉(zhuǎn)而斗爭》，《毛澤東文集》(第6卷)，北京:人民出版社，1999年版，第68、72頁，第72 頁。鑒于他們造成的嚴(yán)重危害，他把“肅清國民黨殘余、特務(wù)、土匪，推翻地主階級，解放臺灣、西藏，跟帝國主義斗爭到底”，列為黨在一個時期內(nèi)工作的總方針④毛澤東:《不要四面出擊》，《毛澤東文集》(第6卷)，第74頁。。建國之初千頭萬緒，中共中央和毛澤東緊緊抓住清剿土匪、鞏固政權(quán)這個中心環(huán)節(jié)，就抓住了矛盾的主要方面。只有徹底平定匪患，打掉帝國主義和國民黨在國內(nèi)搞破壞活動的社會基礎(chǔ)，才能創(chuàng)造安定的社會環(huán)境，為國家實現(xiàn)向和平建設(shè)的轉(zhuǎn)變創(chuàng)造必要條件。

中共中央、中央軍委為指導(dǎo)各地剿匪斗爭，制定了“軍事打擊，政治爭取，發(fā)動群眾三者相結(jié)合”的剿匪工作基本方針，并且要求:在匪情嚴(yán)重的地區(qū)，要以軍事打擊為主，以政治爭取為輔;在一般情況下，則以政治爭取為主，以軍事打擊為輔。實行軍事打擊和政治爭取時，均應(yīng)與充分發(fā)動群眾，建立政權(quán)，加強地方武裝，進行民主改革等項工作結(jié)合進行，以求從根本上消除匪特活動的條件。1953年3月4日，中央軍委又對剿匪斗爭的統(tǒng)一指揮和密切協(xié)同作出指示:“清剿殘匪是一場全國規(guī)模的、極端復(fù)雜的、群眾性的斗爭，必須統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)，通盤周密計劃，要求各級黨、政、軍、民十分重視和密切協(xié)同，在各地黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織各方面的力量，以公安部隊為主，以民兵為輔，協(xié)同公安機關(guān)實行清剿。除大股土匪由軍區(qū)負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)集部隊指揮外，對各地區(qū)殘存之散匪，責(zé)成省、專、縣公安部隊協(xié)同公安機關(guān)認(rèn)真搜捕與清剿?！雹菀姟懂?dāng)代中國軍隊的軍事工作》，北京:中國社會科學(xué)出版社，1989年版，第279頁，第279－280頁。中央這一方針，強調(diào)了各級黨委對剿匪斗爭的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，注重發(fā)揮軍隊的強大軍事實力和政治工作優(yōu)勢，充分調(diào)動廣大人民群眾對清剿土匪工作的積極性，從而將殘存土匪武裝置于解放軍、民兵和人民群眾共同組成的羅網(wǎng)之中，無處可逃。

土匪武裝不同于國民黨的正規(guī)軍，多是臨時糾集的烏合之眾。除少數(shù)堅決與人民政府為敵的匪首外，大部分屬于被蒙騙被裹挾的落后群眾，因而使剿匪斗爭具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性。為集中力量打擊少數(shù)匪首，爭取被蒙騙的群眾，毛澤東為剿匪工作規(guī)定了明確的政策界限。《中國人民解放軍布告》第六條規(guī)定:“為著確保城鄉(xiāng)治安、安定社會秩序的目的，一切散兵游勇，均應(yīng)向當(dāng)?shù)厝嗣窠夥跑娀蛉嗣裾墩\報到。凡自動投誠報到、并將所有武器交出者，概不追究。其有抗不報到，或隱藏武器者，即予逮捕查究。窩藏不報者，須受相當(dāng)?shù)奶幏帧！雹廾珴蓶|:《中國人民解放軍布告》，《毛澤東選集》(第4卷)，第1458頁。進入大規(guī)模武裝剿匪的階段后，為打擊少數(shù)死硬分子，分化多數(shù)匪眾，毛澤東又提出:“必須實行鎮(zhèn)壓與寬大相結(jié)合的政策，即首惡者必辦，脅從者不問，立功者受獎的政策，不可偏廢?！雹呙珴蓶|:《為爭取國家財政經(jīng)濟狀況的基本好轉(zhuǎn)而斗爭》，《毛澤東文集》(第6卷)，北京:人民出版社，1999年版，第68、72頁，第72 頁?！胺说湵亟耍讗罕剞k，是為定則;唯剿辦須有策略步驟，以期迅速解決，安定全境?！雹嗝珴蓶|:《匪禍必剿，首惡必辦》，《建國以來毛澤東軍事文稿》(上卷)，第127頁。也就是說，對于那些冥頑不化的匪首必須堅決打擊，嚴(yán)懲不貸;對大多數(shù)一般匪眾，則通過細(xì)致的工作，努力爭取，分化瓦解，發(fā)揮黨和政府政策的強大感召力，力爭使股匪不攻自破。后來，毛澤東還強調(diào)指出，不殺匪首和慣匪，則匪剿不凈，且越剿越多;不殺惡霸，則農(nóng)會不能組成，農(nóng)民不敢分田;不殺重要的特務(wù)，則破壞暗殺層出不窮?？傊?，對匪首、惡霸、特務(wù)(重要的)必須實行堅決鎮(zhèn)壓，這樣群眾才能翻身，政權(quán)才能鞏固。當(dāng)然，對可殺可不殺的那部分人不要殺，應(yīng)當(dāng)判處徒刑，或交群眾監(jiān)視，用勞動去改造之。

毛澤東始終關(guān)注和直接指導(dǎo)了各地的剿匪斗爭。渡江戰(zhàn)役進行當(dāng)中，毛澤東即指示四野、三野、二野各以一定兵力，擔(dān)任城市守備和鄉(xiāng)村剿匪任務(wù)。建國后剿匪工作全面展開，毛澤東密切注意各地工作進展，及時給予指導(dǎo)。1950年，某些新區(qū)的剿匪工作進展不力。毛澤東表揚華北和東北老區(qū)鎮(zhèn)壓反革命徹底，匪患絕跡，人民高興，生產(chǎn)積極。對在剿匪工作中表現(xiàn)右傾，寬大無邊，不殺匪首、惡霸及其他反革命分子，以致匪患猖獗，土匪越剿越多的個別軍區(qū)，則給予嚴(yán)厲的批評。同年9月6日，毛澤東致電中南軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，指出他們“于南寧西南地區(qū)集結(jié)一個師繼續(xù)剿匪，并準(zhǔn)備與四十三軍調(diào)駐欽防之一個師配合殲滅由越南竄入之殘匪，是很有必要的”，提議“這兩師兵力不要太迫近越南邊界，要距邊界遠(yuǎn)一點，如匪軍由越回竄，則誘其深入百余里或二百余里，然后我軍以必要力量切斷其來路，由西向東殲滅之，切忌打得太早，迫其逃入越境”①毛澤東:《粵桂等地軍事部署及對剿匪等項工作的指示》，《毛澤東軍事文集》(第6卷)，第101頁。。

朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，逃往臺灣的蔣介石發(fā)出反攻大陸的叫囂，隱匿于大陸的土匪武裝以為機會到來，蠢蠢欲動。以1950年廣西的統(tǒng)計為例，年初廣西全境解放時，全省計有土匪約9萬余人，經(jīng)八個月清剿消滅匪眾9萬余人，到8月底仍有殘匪6萬余人②張云逸:《關(guān)于七八月份工作的綜合報告》，《張云逸軍事文選》，北京:軍事科學(xué)出版社，2007年版，第834頁。。到10月中旬，殘匪又增加到8萬余人③張云逸:《四個月剿匪計劃》，《張云逸軍事文選》，第849頁。。當(dāng)時，土地改革和抗美援朝運動都已在進行當(dāng)中，毛澤東的主要精力用于指導(dǎo)志愿軍在朝鮮戰(zhàn)場的作戰(zhàn)。同時，他絲毫也沒有放松剿匪工作，要求各級領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視剿匪斗爭，在組織上實行強有力的領(lǐng)導(dǎo)，并督促各地力爭在較短時間內(nèi)消滅主要匪患。1950年11月14日，他致電華南分局第一書記葉劍英，指出，為對付臺灣國民黨軍可能向廣東進犯，有增強廣東兵力之必要。為此，必須提前肅清廣西匪患，以便從廣西抽出一個軍調(diào)往廣東。他要求葉劍英速去廣西指導(dǎo)剿匪，“在那里留住幾個月，抓住工作重點，限期肅清土匪，發(fā)動土改，端正政策，改善干部工作作風(fēng)，確有成績?nèi)缓蠡貋?，否則不要回來”，期望能夠在六個月內(nèi)肅清廣西主要匪患④毛澤東:《關(guān)于肅清廣西匪患和增強廣東兵力的電報》，《建國以來毛澤東文稿》(第1冊)，北京:中央文獻出版社，1987年版，第659頁。。17日，他再次叮囑葉劍英，必須統(tǒng)籌兩廣，將兩廣作為一個對付帝國主義和蔣介石登陸進犯的統(tǒng)一的單位來考慮工作⑤毛澤東:《關(guān)于統(tǒng)籌兩廣對付美蔣進犯問題的電報》，《建國以來毛澤東文稿》(第1冊)，第666頁。。根據(jù)毛澤東的指示，葉劍英認(rèn)真分析了廣西剿匪的形勢和特點，提出在領(lǐng)導(dǎo)上要做到“有重點，有組織，有辦法”。有重點，就是要有認(rèn)識重點，重點地區(qū)，重點任務(wù)，重點要求。有組織，就是要黨、政、軍、民、財五管齊下，全面進行工作，組織工作委員會，以總其成。有辦法，就是要收槍，把散落在群眾中的50萬枝槍收上來，收了槍建立地方武裝;反霸，是要徹底打掉地主惡霸政治上的威風(fēng)⑥葉劍英:《抓緊廣西剿匪工作》，《葉劍英軍事文選》，北京:解放軍出版社，1997年版，第231－233頁。。11月17日，毛澤東還致電華東局和華東軍區(qū)，指出:“閩浙兩省剿匪工作極為重要，特別是福建匪患必須使用四五個主力師用全力窮追猛打、限期肅清”?！拔姨嶙h從現(xiàn)在起，和廣泛開展土地改革工作相配合(福建必須迅速實行土改)，限六個月內(nèi)剿滅一切成股土匪，責(zé)成葉飛、鼎丞全力以赴，做出成績。只要福建的土匪消滅，土改完成，即令蔣介石登陸進犯，也是容易對付的。”⑦毛澤東:《加強華東軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)做好剿匪工作》，《毛澤東軍事文集》(第6卷)，第204頁。為保證有足夠的剿匪兵力，指示駐福建部隊推遲攻打金門的時間，全力以赴地剿匪。11月22日，毛澤東致電中南局、華南分局和廣西省委，明確提出“必須做到土改與剿匪結(jié)合”的工作方針。他強調(diào)說:“在時局緊張的情況下，必須限期剿沒股匪，加速進行土改，發(fā)展地方武裝和堅決鎮(zhèn)壓反革命活動，我黨我軍方能取得主動，否則有陷入被動的危險。”⑧毛澤東:《必須做到土改與剿匪相結(jié)合》，《毛澤東軍事文集》(第6卷)，第209頁。12月29日，要求中南軍區(qū)對桂粵湘三省剿匪加緊督促，務(wù)于5月31日以前徹底完成剿匪任務(wù)。華東地區(qū)的股匪被剿滅后，毛澤東指示要“以地方武裝及民兵繼續(xù)堅持清捕，直至完全消滅匪眾為止”，除惡務(wù)盡，絕不姑息，以免養(yǎng)癰遺患。1951年4月1日，毛澤東致電葉飛等，對福建剿匪的成績表示滿意，要求他們“繼續(xù)努力，消滅一切殘匪”。只要消滅了土匪，鎮(zhèn)壓了反革命分子，在大部分地區(qū)完成了土改，廈門、平潭的防御工事又做好了，福建的形勢就改變了，臺匪如敢進攻，我們就有完全勝利的把握了①毛澤東:《繼續(xù)努力消滅一切殘匪》，《建國以來毛澤東軍事文稿》(上卷)，第470頁。。

各地在肅清殘匪的斗爭中，創(chuàng)造了許多行之有效的新經(jīng)驗。毛澤東總是及時地給予肯定，加以推廣。例如，當(dāng)時剿匪任務(wù)最重的西南地區(qū)，國民黨留下了數(shù)量很大的武裝匪徒，又有大批封建性的地方幫會和由反動頭領(lǐng)控制的、同解放軍對抗的少數(shù)民族武裝，工作非常艱巨?！敖朔艘殉蔀槲髂先娴闹行娜蝿?wù)，不剿滅土匪，一切無從著手?！雹卩囆∑?《目前剿匪已成為西南全面工作的中心任務(wù)》，《鄧小平軍事文集》(第2卷)，北京:軍事科學(xué)出版社、中央文獻出版社，2004年版，284頁。西南軍區(qū)司令員賀龍、政委鄧小平從剿匪實踐中總結(jié)出了主要的成功經(jīng)驗，包括:組織一元化的剿匪斗爭;集中兵力，重點進剿;軍事進剿、政治攻勢、發(fā)動群眾三者密切協(xié)同;開展捕捉匪首運動與鎮(zhèn)壓匪首工作;爭取少數(shù)民族參加剿匪③賀龍:《西南軍區(qū)1950年剿匪情況總結(jié)》，《賀龍軍事文選》，北京:解放軍出版社，1989年版，第494－498頁。。毛澤東看到報告后，專門發(fā)出嘉獎電，稱贊西南剿匪“路線正確，方法適當(dāng)”，“成績極大”④毛澤東:《望即通令嘉獎西南剿匪部隊》，《建國以來毛澤東軍事文稿》(上卷)，第456頁。。對中南軍區(qū)1950年12月關(guān)于秋季剿匪經(jīng)驗的總結(jié)，毛澤東也加以肯定，轉(zhuǎn)發(fā)華東、西南、西北三個軍區(qū)參考。華東軍區(qū)結(jié)合本地區(qū)特點，在依靠群眾和開展政治攻勢方面也總結(jié)了有益的經(jīng)驗，提出:剿匪工作的基本方針是政治、軍事雙管齊下，以政治分化瓦解為主，配合軍事鎮(zhèn)壓打擊;城鄉(xiāng)密切配合，城市加強警備治安，以防匪特乘隙鉆入，同時加緊肅清城市中的潛伏匪特，斷絕其與外面匪特之聯(lián)系;剿匪軍事力量用到一定程度時要以政治力量為主，要發(fā)動群眾，組織群眾，建設(shè)政權(quán)，建設(shè)地方武裝。這些經(jīng)驗在指導(dǎo)各地剿匪斗爭中都發(fā)揮了重要作用。

清剿土匪作戰(zhàn)，是戰(zhàn)略追擊階段的重要任務(wù)之一。人民解放軍根據(jù)中共中央、中央軍委的指示要求，從1949年5月開始到1953年年底止，先后抽調(diào)了39個軍140多個師大約150萬人的兵力，執(zhí)行清剿各地殘存土匪的任務(wù)。各部隊在地方黨委一元化領(lǐng)導(dǎo)下，在民兵武裝和廣大人民群眾的密切協(xié)助下，結(jié)合民主改革、土地改革、鎮(zhèn)反清霸、宣傳抗美援朝等項工作，展開空前規(guī)模的剿匪斗爭。各地的剿匪，大致經(jīng)歷了軍事進剿、分區(qū)駐剿、最后肅清三個階段。歷經(jīng)四年，殲滅各類匪特約225萬人⑤彭德懷:《四年來的軍事工作總結(jié)和今后軍事建設(shè)上的幾個基本問題》，《彭德懷軍事文選》，北京:中央文獻出版社，1988年版，第464頁。。剿匪斗爭的勝利，粉碎了國民黨當(dāng)局在大陸建立“游擊根據(jù)地”，同共產(chǎn)黨進行長期對抗和伺機反攻大陸的企圖，消滅了新生的人民民主政權(quán)的重大隱患，長期以來人民群眾深受其苦的匪患被徹底肅清，社會秩序得到迅速恢復(fù)。同時，也為盡快醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，恢復(fù)國民經(jīng)濟，進行生產(chǎn)建設(shè)提供了必要的條件，保證了土地改革、鎮(zhèn)壓反革命和抗美援朝三大運動的順利開展。

［責(zé)任編輯:翁惠明］

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1003－8353(2014)07－0005－15

于化民(1957－)，男，中國社會科學(xué)院近代史研究所研究員、博士生導(dǎo)師。