徐禮|文

湖南有色金屬研究院

良好的黨群、干群關(guān)系，要靠黨員干部的優(yōu)良作風(fēng)去培養(yǎng)，我們應(yīng)該小中見(jiàn)大，防微杜漸，從細(xì)微處著手，確實(shí)從增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位的高度，加強(qiáng)黨的各級(jí)干部隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)，做融洽黨群干群關(guān)系的有心人。

弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，是我們黨立于不敗之地的根本。在新形勢(shì)下，黨群干群關(guān)系的好壞，直接影響著我們黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，影響著黨的生死存亡。因此，在新的歷史時(shí)期中如何處理好黨群干群關(guān)系是我們黨賴(lài)以生存和發(fā)展的重要課題。

黨群干群關(guān)系不和諧的主要表現(xiàn)

在中國(guó)大眾社會(huì)里，一直彌漫著一股“仇官仇富”情緒，一些官員仗勢(shì)欺人、胡作非為，一些富翁趾高氣揚(yáng)、為富不仁，如“鄧玉嬌刺官案”、“富二代”飆車(chē)撞死人的問(wèn)題、“我爸是李剛”等個(gè)別現(xiàn)象，老百姓痛恨至極。黨和人民的關(guān)系，從革命時(shí)期的軍民“魚(yú)水深情”，到一些官員之間的“油水關(guān)系”，再到今天一些地方的“干群沖突”，值得我們深思。

其實(shí)，人們“仇官”主要是在于官員的腐敗?，F(xiàn)在官員貪污受賄的數(shù)額已經(jīng)從上世紀(jì)80年代的幾千元上升到現(xiàn)在的上億元。老百姓對(duì)于官場(chǎng)中的吃吃喝喝、陽(yáng)奉陰違、上下相欺、跑官要官等不正之風(fēng)和庸俗作風(fēng)深?lèi)和醇玻鸸俚谋澈笃鋵?shí)是人民對(duì)政府信賴(lài)的喪失，是對(duì)我們黨和國(guó)家的不信任。人們“仇富”心理，在于社會(huì)財(cái)富的不公平分配，是人們尋求“社會(huì)正義”的一種情緒化表現(xiàn)，它折射的是正義方面的問(wèn)題，他們反對(duì)的是“為富不仁”、“為官不正”。

黨群干群關(guān)系緊張的原因

目前，我們的黨群、干群關(guān)系從總體上看是健康和諧的，但在局部地方、特殊時(shí)期和具體工作上仍然存在疏遠(yuǎn)、緊張甚至沖突的情況，特別是在國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生深刻變化的新的歷史條件下，黨群干群關(guān)系在總體改善的前提下仍然存在一些突出問(wèn)題，分析其主要原因有以下幾個(gè)方面：

1.群眾的利益需求得不到滿(mǎn)足，貧富不均的矛盾拉開(kāi)了群體之間的距離。在現(xiàn)實(shí)生活中，社會(huì)分配不公，群眾利益得不到應(yīng)有維護(hù)，損害群眾利益的事情時(shí)有發(fā)生，一些弱勢(shì)群體心理失衡，往往把不滿(mǎn)情緒指向黨和政府及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，從而拉開(kāi)了黨群干群之間的距離。

2.干部作風(fēng)存在的突出問(wèn)題引發(fā)干群矛盾。一些干部疏離群眾，大擺“官架”，做決策慣于下命令、發(fā)指示，下基層蜻蜓點(diǎn)水，不了解群眾的想法，對(duì)上級(jí)報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)，不講求實(shí)事求是，對(duì)群眾疾苦漠不關(guān)心，急功近利，大搞“形象工程”，利用手中權(quán)力“吃拿卡要”，群眾辦事“門(mén)難進(jìn)，臉難看，話(huà)難聽(tīng)，事難辦”，這些極大地?fù)p害了黨員干部在群眾中的應(yīng)有形象。

3.強(qiáng)烈的群眾訴求與落后的溝通機(jī)制不配套及制度不健全引發(fā)干群矛盾。近年來(lái)，群眾的民主意識(shí)和平等要求明顯增強(qiáng)，由此產(chǎn)生了包括利益訴求、民主訴求和情感訴求等在內(nèi)的多種訴求，但由于干群溝通機(jī)制不完善、民主制度不健全，思想政治工作薄弱，改革不深入、不配套，政務(wù)公開(kāi)監(jiān)管不力，制度不健全，工作不落實(shí)，走形式，造成黨群、干群間思想交流阻滯，隔閡加大，形成不必要的矛盾和思想情緒，甚至在少數(shù)群眾中形成了大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步影響了黨群干群關(guān)系。

4.群眾工作的方式方法不適應(yīng)。一些黨員干部不適應(yīng)做群眾工作，且有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏化解黨群干群矛盾的熱情和方法藝術(shù)，特別是現(xiàn)行的干部考核重虛輕實(shí)，重?cái)?shù)字報(bào)表輕實(shí)際績(jī)效，一些“正步”、踏踏實(shí)實(shí)做事的干部，卻因?yàn)檎?jī)“不顯”而得不到認(rèn)可；那些急功近利、擺花架子、會(huì)“作秀”的人，反而得到提拔重用，這都影響了干群關(guān)系。

黨員干部以身作則

黨群干群關(guān)系融洽的基本要求是“群眾滿(mǎn)意、群眾信任、群眾擁護(hù)、社會(huì)和諧”，實(shí)現(xiàn)這一基本要求就是要堅(jiān)持以人為本，從思想上尊重群眾，政治上代表群眾，感情上貼近群眾，行動(dòng)上深入群眾，工作上依靠群眾。全黨正在深入開(kāi)展的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)正是深入群眾、貼近群眾的迫切需要，習(xí)近平總書(shū)記指出：人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄，人民群眾是我們力量的源泉。他強(qiáng)調(diào)，必須聚集解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，以作風(fēng)建設(shè)新成效匯聚起推動(dòng)改革發(fā)展的正能量，要以改革創(chuàng)新的精神和實(shí)事求是的作風(fēng)，深入分析，統(tǒng)籌解決。

牢固樹(shù)立為人民服務(wù)的意識(shí)。當(dāng)前，關(guān)心群眾，最主要是要解決好群眾的“出路”問(wèn)題。我們科研院所要堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，以科研建設(shè)為支撐，以招商引資為抓手，以?xún)?yōu)化發(fā)展環(huán)境為保障，全面加速“特色科研、高新產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，切實(shí)落實(shí)好社保、住房、醫(yī)療服務(wù)等“民心工程”，努力增加職工的收入，改善生活質(zhì)量和生活水平，確保經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和諧發(fā)展，從根本上為解決新形勢(shì)下黨群干群關(guān)系中出現(xiàn)的矛盾奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，要認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲，解決群眾迫切需要解決的問(wèn)題，努力為群眾排憂(yōu)解難，切實(shí)為老百姓辦好事實(shí)事，當(dāng)好群眾的“貼心人”。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)關(guān)鍵在黨，領(lǐng)導(dǎo)干部是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要力量。我們要堅(jiān)持黨管干部，一方面要完善干部監(jiān)督機(jī)制，一是要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和報(bào)告制度，探索建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度、黨風(fēng)廉政檔案制度。二是要堅(jiān)持干部選拔任用監(jiān)督制度。黨委要加強(qiáng)干部調(diào)整的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，在干部的選拔任用上要體現(xiàn)群眾公認(rèn)的原則，在干部的考核評(píng)價(jià)上突出群眾滿(mǎn)意， 進(jìn)一步推進(jìn)黨的用人導(dǎo)向朝著用賢避親、用優(yōu)汰劣、用勤罰懶、用廉懲腐的方向發(fā)展。另一方面要加強(qiáng)黨員干部對(duì)黨紀(jì)黨規(guī)、黨性黨風(fēng)、行政法規(guī)教育，教育和引導(dǎo)干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，努力做到立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權(quán)不謀一己之私，使廉潔從政成為領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺(jué)意識(shí)和行為。

強(qiáng)化民主制度建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，立足新的實(shí)踐，充分重視民主意識(shí)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾工作責(zé)任制度，進(jìn)一步拓寬民意表達(dá)渠道，發(fā)揮信訪(fǎng)辦、工會(huì)、團(tuán)委在了解民意、反映民情、疏導(dǎo)民怨中的積極作用，廣泛收集意見(jiàn)，利用網(wǎng)絡(luò)、問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)各種座談會(huì)，進(jìn)行形式多樣的討論，最大限度地集中人民群眾的智慧和力量。

提高掌握群眾思想動(dòng)態(tài)的工作能力。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，致力于從制度上形成密切黨群干群關(guān)系的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步完善信訪(fǎng)處置措施，及時(shí)了解社情民意，掌握群眾思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)。在建立健全信訪(fǎng)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造多渠道溝通機(jī)制，深入開(kāi)展“干部大走訪(fǎng)行動(dòng)”，積極變上訪(fǎng)為下訪(fǎng)，變被動(dòng)為主動(dòng)，變來(lái)訪(fǎng)為回訪(fǎng)，要認(rèn)真處理好群眾的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，對(duì)群眾的合理化建議及時(shí)采納，對(duì)群眾反映的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，能解決的要想辦法解決，一時(shí)解決不了的要給群眾解釋清楚，把矛盾解決在基層，消除于萌芽狀態(tài)。

“心系群眾魚(yú)得水，背離群眾樹(shù)斷根”。黨群、干群和諧是整個(gè)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)和前提，良好的黨群、干群關(guān)系，要靠黨員干部的優(yōu)良作風(fēng)去培養(yǎng)，我們應(yīng)該小中見(jiàn)大，防微杜漸，從細(xì)微處著手，確實(shí)從增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位的高度，加強(qiáng)黨的各級(jí)干部隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)，做融洽黨群干群關(guān)系的有心人。