劉云鳳

2013年11月20日，武漢市人民政府正式批準武漢交通廣播成為武漢地區(qū)唯一的應急廣播電臺。交通廣播在日常工作中仍以疏導交通為主，如果遇到突發(fā)事件，交通廣播將發(fā)揮應急廣播電臺的作用，全方位服務社會。那么，應急廣播電臺在突發(fā)事件中將如何發(fā)揮應有的作用？如何發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用為民服務、為民解憂、為政府分憂呢？應急電臺要以對人民高度負責的態(tài)度，對每一件突發(fā)事件進行正確判斷和分析，防止虛假信息出現(xiàn)；積極配合市政府做好應急處理，幫助市民應急自救、應急互助，把人民的生命財產(chǎn)損失減少到最小程度。

一、突發(fā)事件的類型

突發(fā)事件是指突然發(fā)生、造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。按照社會危害程度、影響范圍等因素，自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。[1]武漢是中部地區(qū)的一個特大中心城市，交通發(fā)達，人口稠密，雨量充沛，冬天寒冷，夏天酷熱，出現(xiàn)較多的突發(fā)事件主要有大霧、大雪、 暴雨、火災、洪水和重大交通事故。

二、應對突發(fā)事件的措施

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》把應急管理分為：預防與應急準備、檢測和預警、應急處置與救援、事后恢復與重建四大類。突發(fā)事件應對工作實行以預防為主、預防與應急相結合的原則。建立有效的社會動員機制，增強全民的公共安全和防范風險的意識，提高全社會的避險救助能力。

（一）協(xié)助政府做好應急知識的普及工作

任何一件事件的發(fā)生都有前因。因此，防患于未然顯得尤為重要。著名飛機機械師法恩在對很多空難事件進行調(diào)查和研究后得出了一個規(guī)律性的認知，他說，每一起重大的飛行安全事故背后都有29個事故征兆，而每一個征兆背后都有300個事故苗頭，而每一個事故苗頭背后都有1000個事故隱患。[2]應急廣播電臺應充分發(fā)揮輿論宣傳的引導作用，在日常節(jié)目中開辟專欄，邀請消防、城管、衛(wèi)生、交通等方面的專家座談，宣傳應急知識，告知市民如何應對突發(fā)事件，如何正確保護自己，如何正確幫助他人，以減少突發(fā)事件所帶來的傷害。還可以把防范的小常識在全天節(jié)目中不間斷播出。日本是一個地震多發(fā)國家，為什么每次地震來襲，他們都能應對自如，這和他們平時非常重視防范是分不開的。因此，提高應對自然災害的能力首先要從防范開始。

（二）事發(fā)中如何應對

1.核實信息來源，辨別真?zhèn)?/p>

在事件發(fā)生時，首先認真核實事件的真?zhèn)?，不論信息來自何方，必須認真核實事件真相，必要時派記者趕往現(xiàn)場，不能道聽途說，或聽從網(wǎng)上微信，防止虛假信息的傳播。2013年11月23日上午11點半，武漢汽渡突然打電話告訴電臺，由于霧大汽渡停航。那么輪渡是不是也停航呢？按理說，江面能見度都差不多，汽渡停航，輪渡也應該停航。為了準確發(fā)布停航消息，監(jiān)播又和輪渡聯(lián)系，輪渡的回答是正常營運不停航。由此可見，不能憑主觀來判斷突發(fā)事件的真?zhèn)巍?/p>

情為民所系，行為民所動。媒體是聯(lián)系黨和人民群眾的橋梁和紐帶，當人民群眾的財產(chǎn)和生命遇到危險時，應急廣播電臺應在第一時間及時準確播報突發(fā)事件的地點、事件的危害性及進展情況，幫助市民安全脫離事故現(xiàn)場。

2.發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督功能，積極與政府主管部門合作

應急廣播電臺需要經(jīng)常與武漢市應急辦、110、120、12345（市長熱線）、12319（城管熱線）、12369（環(huán)保熱線）保持密切聯(lián)系，與各部門共同聯(lián)手，拿出合理的應急方案。在處理應急事件中注意正面引導與輿論監(jiān)督相結合，確保人民的生命財產(chǎn)安全不受損失，少受損失。過去，凡遇到大雪、大雨、大霧等惡劣天氣，武漢交通廣播都會及時與城管、交管、機場等部門和單位取得聯(lián)系，準確及時播報路況和航班起降信息，積累了一些應急經(jīng)驗。

3.充分調(diào)動公眾參與到突發(fā)事件救援中

積極配合政府做好應急處理、應急自救和應急互助。政府部門派人到現(xiàn)場救援是有一段時間的。有時時間就是生命。交通廣播要充分發(fā)揮廣播傳播快影響廣的優(yōu)勢，隨時插播突發(fā)事件的進展情況，號召事故附近民眾積極參與救援。我們利用三個路況信息車隊，組成若干個應急小分隊，奔赴事故現(xiàn)場幫助救援。哪里發(fā)生火災，哪里發(fā)生交通事故，哪兒積水較深，應急小分隊最先知道，且熟悉道路。我們通過電臺及時與他們?nèi)〉寐?lián)系，掌握事故現(xiàn)場進展情況。前不久，亞洲心臟病醫(yī)院打來電話，患者急需O型血。消息發(fā)出后，不少聽眾立即趕到醫(yī)院義務獻血，讓院方很是感動。人民群眾才是真正的英雄！2011年溫州發(fā)生“7.23甬溫動車事件”，最早開始救援就是當?shù)孛癖姡钤鐖缶囊彩撬麄?。事故中?000多人義務獻血，溫州350輛出租車待命參與，免費提供服務，私家車也組成了義務服務車隊，并在各個醫(yī)院張貼本人聯(lián)系方式，提供免費服務。據(jù)統(tǒng)計，溫州市一共成立了30多個支援團隊，2000多人參與服務活動，服務活動涵蓋了醫(yī)療、心理、救援、陪護、組織協(xié)調(diào)等各方面的工作。民眾的參與大大減少了傷亡事件的發(fā)生。[3]

4.充分發(fā)揮監(jiān)播的綜合協(xié)調(diào)能力、路面交警現(xiàn)場指揮能力

充分發(fā)揮監(jiān)播的協(xié)調(diào)能力，及時核實事件的真相。2008年1月初，湖北、湖南等省下起了暴風雪，高速公路被迫封閉。周六上午8點，交通廣播的熱線電話不斷，值班監(jiān)播應接不暇。高速大雪封閉，許多車輛不能走，有的司機問高速何時解禁，還有的司機打電話說沒東西吃，又冷又餓，由于地處湖南和湖北的交界處，沒有人管他們，于是打電話向我們求援。監(jiān)播馬上與湖北省交警總隊取得聯(lián)系，希望此事能盡快解決。由于車輛正處在兩省的交界處，省交警總隊回答此事不好辦。雪什么時候停，車什么時候能啟動，不得而知。如果出人命關天的事，兩省都脫不了干系。最后，在監(jiān)播的協(xié)調(diào)下，我省交警主動給駕駛員送去了面條和開水。2010年6月18日，武漢遭遇特大暴雨，主要城區(qū)道路積水嚴重，許多路段擁堵不堪。武漢交通廣播及時與各交通大隊路面執(zhí)勤交警取得聯(lián)系，現(xiàn)場發(fā)回路況，告知市民如何繞行，如何減速慢行和錯峰出行。

三、事后總結經(jīng)驗，完善信息平臺應急處理能力

突發(fā)事件處理后，應急廣播電臺要積極參與到事件的總結中，認真聽取各部門的反饋意見，在實踐中積累經(jīng)驗，完善信息平臺應急處理能力，協(xié)助政府提高應急管理能力?？偨Y事故中發(fā)生的感人事跡，鼓勵人們在事故中自救和互救。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，曝光事故中某些職能部門的不作為和亂作為現(xiàn)象，抨擊突發(fā)事件中個別人的自私和冷漠，弘揚社會正氣，傳播正能量，讓更多的民眾參與到緊急求援中來。

武漢應急廣播電臺是市政府處理應急事件的一個權威、迅速、傳播廣、有實戰(zhàn)應急經(jīng)驗的信息平臺。應堅持走群眾路線，充分發(fā)揮社會力量，提高市民自助互助的能力。目前，政府應急管理機制還需健全，應急廣播電臺要充分發(fā)揮立足武漢，覆蓋全省的傳播力量，向公眾宣傳應急知識，科普常識，突發(fā)事件應對法，通過應對突發(fā)事件提高媒體的公信力，在自然災害 、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件中發(fā)揮應急廣播電臺的應急作用， 推進社會和諧、進步！

注 釋：

[1]《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》

[2]井敏：《完善我國的應急管理機制》，干部學習課件

[3]井敏：《應急管理中的社會與公眾參與》，干部學習課件 <＼＼Y8＼本地磁盤 （F）＼2011-新聞前哨＼2014-1＼BBBB-.tif>

（武漢人民廣播電臺）endprint