楊 征

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大多在民間產(chǎn)生、傳承并發(fā)展，它們由群體創(chuàng)造，并傳承和保存于群體中。因此，大多數(shù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)本質(zhì)上是屬于集體的，其傳承方式更多地以群體傳承為主。以國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄為代表，在三批(包括擴(kuò)展項(xiàng)目)共1366項(xiàng)名錄中，大量的名錄項(xiàng)目都是以群體方式傳承，如民間文學(xué)類的苗族古歌、民間舞蹈類的土家族毛古斯舞、傳統(tǒng)音樂類的碼頭號(hào)子、傳統(tǒng)手工技藝類的客家土樓營(yíng)造技藝以及各類傳統(tǒng)戲劇、醫(yī)藥、民俗、雜技與競(jìng)技等，獨(dú)立的個(gè)體傳承人離開了群體就無(wú)法實(shí)現(xiàn)其傳承與發(fā)展。由此可見，群體傳承是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承中十分普遍且重要的方式。

但由于我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作起步較晚，現(xiàn)行的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“代表性傳承人”保護(hù)政策存在著較為明顯的實(shí)驗(yàn)性特征，其中對(duì)“傳承人群體”的忽視是一重大缺陷——從現(xiàn)有實(shí)踐來(lái)看，其實(shí)質(zhì)是保護(hù)“代表性個(gè)體傳承人”的政策，突出的是“傳承人個(gè)體”，缺乏對(duì)“傳承人群體”的關(guān)注。筆者試對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人保護(hù)政策中缺失“傳承人群體”的問(wèn)題進(jìn)行分析，探討進(jìn)一步完善“代表性傳承人”保護(hù)機(jī)制的途徑。

一、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人“群體性”特征分析

在傳承人主要以群體為構(gòu)成方式的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中，組成該非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整體的各個(gè)方面一般是由多個(gè)傳承人掌握著，并由這個(gè)密切聯(lián)系的集體通過(guò)合作實(shí)現(xiàn)其整體形態(tài)。因此，這類“代表性傳承人”具有十分典型的“群體性”特征，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在特定區(qū)域的文化生態(tài)環(huán)境中產(chǎn)生，并不斷傳承、發(fā)展，往往一項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的所有傳承人擁有的文化資源都源于同一個(gè)文化圈，擁有共同的文化內(nèi)涵，這是群體創(chuàng)造、傳承、發(fā)展的基礎(chǔ)，并因此決定了這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承主體的“群體性”。

二是在以群體傳承為主要方式的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中，其本質(zhì)展現(xiàn)的是群體的文化精神共性，是群體精神文化的表現(xiàn)。如豫劇、黃梅戲、昆曲等地方戲曲，是其產(chǎn)生地方的區(qū)域文化表述；而在那達(dá)慕大會(huì)上集中展現(xiàn)的射箭、摔跤等各種技藝，就是蒙古族文化表達(dá)的特殊形式，是以族群為歸屬的共同心理表征的述說(shuō)。由此可見，這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的文化建構(gòu)是屬于社會(huì)和群體的，而并非僅僅是專屬于某個(gè)人或少數(shù)幾個(gè)人的。

三是“傳承人群體”內(nèi)部成員之間有著清晰的依存關(guān)系。如湘西苗族銀飾的鍛制技藝，隨著其自身的不斷發(fā)展，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上形成專業(yè)化趨向，分工越來(lái)越細(xì)。這類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的表現(xiàn)形式及眾多細(xì)小環(huán)節(jié)，僅憑某一個(gè)人無(wú)法實(shí)現(xiàn)其最后成果(或個(gè)人實(shí)現(xiàn)的成果無(wú)法達(dá)到社會(huì)需求)，群體內(nèi)的成員不得不通過(guò)明確、嚴(yán)格、制度化的分工讓每一個(gè)環(huán)節(jié)更好地銜接與整合。在這種情況下，缺少一人則群體喪失完整性[1](P25)。因此，掌握各環(huán)節(jié)的傳承人相互之間必須緊密聯(lián)系，協(xié)同完成該非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整體。傳承過(guò)程中其他傳承人的參與，必然會(huì)出現(xiàn)相互學(xué)習(xí)、促進(jìn)及整合的趨勢(shì)，進(jìn)而形成明晰的依存關(guān)系。

四是“傳承人群體”擁有一致的群體意識(shí)和規(guī)范，形成了聯(lián)系著的傳承鏈。從學(xué)理上來(lái)說(shuō)，群體規(guī)范是群體所確立的一種標(biāo)準(zhǔn)化觀念。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)來(lái)自民間，大多有著區(qū)域性、族群性的文化建構(gòu)，相關(guān)傳承人同處于共同的文化生態(tài)叢，相互之間保持著相對(duì)密切、長(zhǎng)期的交往，進(jìn)而形成了一致的群體意識(shí)和規(guī)范[1](P25)?！皞鞒腥巳后w”內(nèi)部密切的依存關(guān)系平衡了其成員之間的利益分配，維系了群體協(xié)調(diào)發(fā)展的整體秩序，從而促使其整合為無(wú)法且不可斷開的傳承鏈。

以傳統(tǒng)手工技藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為例，其中集中國(guó)傳統(tǒng)工藝之大成的景泰藍(lán)是融冶金、鑄造、繪畫、制陶、雕塑等多種工藝為一體的復(fù)合性工藝品，其制作過(guò)程包含了掐(絲)、點(diǎn)(藍(lán))、(烤)燒、磨(光)、鍍(金)等5種獨(dú)特工序。這“5步曲”又被細(xì)分為制胎、掰絲、掐絲、粘絲、焊絲、酸洗、水洗、整絲、點(diǎn)藍(lán)、燒藍(lán)、補(bǔ)藍(lán)、二火、三火、粗細(xì)磨、刮口、鍍金、配座等100多道工序。制作一件景泰藍(lán)，絕不是某一個(gè)人獨(dú)立能完成的，其往往采用類似工業(yè)流水線的方式制作。

田野資料也證實(shí)了以上的特征，比如湖北民間文藝學(xué)家王作棟在搜集著名的故事家劉德培老人的故事時(shí)，就發(fā)現(xiàn)其身邊有5個(gè)甚至更多的人能夠講述百則以上的故事[2](P90)，而在湖南省鳳凰縣山江苗族博物館下屬的作坊，龍米谷是苗族銀飾鍛制技藝的國(guó)家級(jí)代表性傳承人，在他的作坊里，不僅他本人，其妻子、兒子、兒媳婦以及姨妹夫婦，2代3家人，都在從事苗族銀飾的制作。在銀器的具體制作過(guò)程中，龍米谷主要負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、教授學(xué)徒等工作，鑄煉、捶打、焊接、編結(jié)、洗滌等更多的工序則依靠其他人來(lái)完成。與此同時(shí)，在其周邊還有數(shù)家同樣從事苗族銀飾制作的作坊也是如此。逐漸形成了一個(gè)行業(yè)圈子，相互競(jìng)爭(zhēng)又相互交流，客觀上共同推動(dòng)了苗族銀飾鍛制技藝的傳承、發(fā)展與繁榮。

除此以外，如果從非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的定義著手分析，其實(shí)還可以得到更為直觀的結(jié)論。聯(lián)合國(guó)《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》(以下簡(jiǎn)稱《公約》)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的定義表述為：被各社區(qū)、群體，有時(shí)是個(gè)人，視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種社會(huì)實(shí)踐、觀念表述、表現(xiàn)形式、知識(shí)、技能及相關(guān)工具、實(shí)物、手工藝品和文化場(chǎng)所。這種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)世代相傳，在各社區(qū)和群體適應(yīng)周圍環(huán)境以及自然和歷史的互動(dòng)中，被不斷地再創(chuàng)造，為這些社區(qū)和群體提供持續(xù)的認(rèn)同感[3](P40～41)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的定義來(lái)自于對(duì)田野資料和基礎(chǔ)研究的理論升華，是對(duì)所有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的共性的高度提煉，顯而易見，從定義的表述上來(lái)看，《公約》在闡述中也認(rèn)為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的“群體性”更為突出。

綜上所述，“傳承人群體”作為傳承主體二元結(jié)構(gòu)中的重要表現(xiàn)形式，其必然影響到大量非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承與發(fā)展，因此對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承主體“群體性”認(rèn)識(shí)的深入與否，將對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承產(chǎn)生直接的作用力。

二、“代表性傳承人”保護(hù)政策中“群體性”缺失問(wèn)題分析

建立一定的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，在傳承人當(dāng)中選拔一些具有代表性的杰出人物，給予他們榮譽(yù)和資助，同時(shí)賦予他們相關(guān)的義務(wù)，以推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與發(fā)展。這種被稱為“代表性傳承人”的機(jī)制，在我國(guó)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)踐中已有較長(zhǎng)時(shí)間及多種形式的嘗試。

改革開放以后，隨著對(duì)民族民間傳統(tǒng)文化的重新再認(rèn)識(shí)，原輕工業(yè)部受國(guó)務(wù)院委托，于1979年組織了“中國(guó)工藝美術(shù)大師”的評(píng)選，首批34位工藝美術(shù)藝人獲此殊榮；1988、1993、1997、2005年第二、三、四、五屆評(píng)選相繼舉行，又有331人被授予此稱號(hào)。國(guó)務(wù)院于1997年頒布的《傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)條例》以法規(guī)的形式，將這項(xiàng)政策確定下來(lái)。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的概念確定之后，文化部于2006、2008年先后頒布了《國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與管理暫行辦法》和《國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人認(rèn)定與管理暫行辦法》，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的“代表性傳承人”進(jìn)行規(guī)范管理，明確地將對(duì)傳承人的保護(hù)作為一項(xiàng)重要的制度來(lái)建設(shè)。2011 年，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，該法案列出專章闡述“代表性傳承人”問(wèn)題，將對(duì)其的保護(hù)政策上升為法律制度和國(guó)家意志。地方各級(jí)政府依據(jù)這些政策法規(guī)，也相繼出臺(tái)了相關(guān)的配套政策，如《內(nèi)蒙古自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人認(rèn)定和管理辦法》《湖南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》《恩施州民族民間文化保護(hù)條例》《湘西自治州民族民間文化遺產(chǎn)傳承人保護(hù)管理暫行辦法》等。目前，國(guó)家和各省(區(qū))、市(州)、縣(旗)四級(jí)已相繼認(rèn)定并公布了大量的“代表性傳承人”。

從“工藝美術(shù)大師”到“代表性傳承人”，稱謂的變化折射出社會(huì)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的認(rèn)識(shí)和理解不斷深入。但根據(jù)當(dāng)前對(duì)傳承人保護(hù)現(xiàn)狀的分析來(lái)看，這種“代表性傳承人”其實(shí)只是狹義的概念，在一定程度上可以說(shuō)，現(xiàn)行相關(guān)政策保護(hù)的對(duì)象是狹義的個(gè)體傳承人——在對(duì)傳承主體的認(rèn)定上，它注重單個(gè)的人而忽略了群體，3批共1488人的國(guó)家級(jí)“代表性傳承人”全都以個(gè)人名義申報(bào)并認(rèn)定，地方的三級(jí)“代表性傳承人”的情況大體同樣如此。究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：

1.學(xué)術(shù)界對(duì)傳承人的研究較為薄弱

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其傳承人保護(hù)是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，是根據(jù)政府主導(dǎo)的原則自上而下開展的，基本得依靠政策的推動(dòng)來(lái)開展。而非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其傳承人的特點(diǎn)決定了，相關(guān)保護(hù)政策的制定需要基礎(chǔ)理論研究的支持，沒有理論支撐政策細(xì)節(jié)必然會(huì)在一些方面有所缺失。

但目前學(xué)界對(duì)傳承人的研究主要集中在傳承人的認(rèn)定、保護(hù)方法、權(quán)利與義務(wù)及保護(hù)效果等方面，缺乏對(duì)傳承人群體問(wèn)題的深入研究。在“萬(wàn)方數(shù)據(jù)知識(shí)服務(wù)平臺(tái)”上，以“傳承人群體”為關(guān)鍵詞，可以搜索到各類相關(guān)的學(xué)術(shù)論文238篇，但只有4篇涉及“傳承人群體”的研究，而且沒有一篇是就保護(hù)政策進(jìn)行論述的。應(yīng)該說(shuō)，理論基礎(chǔ)的薄弱與當(dāng)前形勢(shì)的發(fā)展不相適應(yīng)，反映到政策上就是以“傳承人個(gè)體”為主要對(duì)象，反映到實(shí)踐上就是相關(guān)措施都是圍繞“傳承人個(gè)體”而展開。

2.政策細(xì)節(jié)對(duì)“傳承人個(gè)體”的指向性明顯

現(xiàn)有的政策法規(guī)很少關(guān)注到“傳承人群體”的客觀存在及其積極作用。在《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》和《國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人認(rèn)定與管理暫行辦法》這兩個(gè)最具代表性的權(quán)威政策和法規(guī)中，所闡述的代表性傳承人問(wèn)題，以及對(duì)傳承人擬定的相關(guān)認(rèn)定、評(píng)選的基本標(biāo)準(zhǔn)，都較為明顯地指向了“傳承人個(gè)體”?！吨腥A人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》中的相關(guān)具體條文如下：

第二條 本辦法所稱的“國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人”，是指經(jīng)國(guó)務(wù)院文化行政部門認(rèn)定的，承擔(dān)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目傳承保護(hù)責(zé)任，具有公認(rèn)的代表性、權(quán)威性與影響力的傳承人。

第四條 符合下列條件的公民可以申請(qǐng)或者被推薦為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人：

(一)掌握并承續(xù)某項(xiàng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；

(二)在一定區(qū)域或領(lǐng)域內(nèi)被公認(rèn)為具有代表性和影響力；

(三)積極開展傳承活動(dòng)，培養(yǎng)后繼人才。

《國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人認(rèn)定與管理暫行辦法》中的具體條文如下：

第二十九條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)熟練掌握其傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；

(二)在特定領(lǐng)域內(nèi)具有代表性，并在一定區(qū)域內(nèi)具有較大影響；

(三)積極開展傳承活動(dòng)。

從以上政策法規(guī)來(lái)看，雖然國(guó)家和地方都對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人擬定了認(rèn)定、評(píng)選及保護(hù)的具體標(biāo)準(zhǔn)，但卻并未能夠就“傳承人群體”提出相應(yīng)的措施——大多數(shù)政策都沒有明確提出“傳承人群體”的概念，也就未對(duì)“傳承人群體”的內(nèi)涵作出說(shuō)明，保護(hù)“代表性傳承人”的行為因此更多地是指向個(gè)人而非群體。在部分地方性的配套政策中，對(duì)傳承人的個(gè)體屬性甚至有更明確的說(shuō)明。如湖南省《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》第六條的第二款明確規(guī)定，申請(qǐng)代表性傳承人需提交“申請(qǐng)人個(gè)人簡(jiǎn)歷”，其指向性更加明顯。由是觀之，無(wú)論是中央的指導(dǎo)性意見，還是地方配套政策對(duì)指導(dǎo)性意見的理解，均傾向于“代表性傳承人”主要是指?jìng)€(gè)人而非群體。

3.實(shí)踐中代表性傳承人的申報(bào)以個(gè)人為主

筆者于內(nèi)蒙古、湖南及貴州等多個(gè)地方調(diào)閱了400余份代表性傳承人申報(bào)書，無(wú)一例外是以個(gè)人為申報(bào)對(duì)象；同時(shí)，基層的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)在“代表性傳承人”的申報(bào)、評(píng)審、認(rèn)定、支持、獎(jiǎng)勵(lì)及評(píng)估考核等方面，也都是圍繞傳承人個(gè)體展開，在政策引導(dǎo)上主要還是針對(duì)傳承人群體中的少數(shù)代表。很明顯，“傳承人群體”的概念在實(shí)踐中遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到明確。

可以說(shuō)，現(xiàn)行政策保護(hù)“代表性傳承人”的方式在一定程度上違背了非遺保護(hù)和傳承的事實(shí)證明，“傳承人群體”在保護(hù)政策中缺失所造成的后果在當(dāng)前實(shí)踐中已見端倪，其消極影響的突出表現(xiàn)就是導(dǎo)致了個(gè)別傳承人的“獨(dú)占”地位，造成了“政策壟斷”[4](P82)、[5]。從現(xiàn)行政策的執(zhí)行及其產(chǎn)生的影響來(lái)看，被政府認(rèn)定的傳承人受重視度高，能獲得各種資助和補(bǔ)貼，不僅保護(hù)、傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的環(huán)境得到較大的優(yōu)化，而且還能獲得各種榮譽(yù)及相應(yīng)的社會(huì)地位。與此同時(shí)，客觀上同樣也實(shí)現(xiàn)了非遺傳承的文化擁有者，因?yàn)闆]有前述的身份，其境遇較之前者遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如。然而，在保護(hù)和傳承的實(shí)踐中，“代表性傳承人”在保護(hù)、傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，“一般性傳承人”(或曰“非代表性傳承人”)同樣在保護(hù)、傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和發(fā)展是整個(gè)傳承人群體(包括“代表性傳承人”和“一般性傳承人”)共同努力的結(jié)果?！皞鞒腥巳后w”在傳承人保護(hù)政策中的缺失，影響到了分配的平衡，勢(shì)必影響到傳承人群體原有的和諧，挫傷傳承人的積極性，有例如下。

20世紀(jì)90年代后期，在湖南省鳳凰縣城文星街上有數(shù)家傳統(tǒng)印染作坊，從事家織布手工印染，其中以劉大炮染匠鋪和苗家蠟染坊名氣最大。劉大炮老先生出生于染匠世家，繼承了祖?zhèn)鞯乃{(lán)印花布印染的精湛技藝，曾被授予“民間工藝美術(shù)大師”稱號(hào)，后又于2009年被認(rèn)定為第三批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人。于是，“劉大炮”成了鳳凰藍(lán)印花布印染的代名詞，媒體報(bào)道、政府補(bǔ)助及外出展演都以其為主，鳳凰藍(lán)印花布印染技藝的影響力得到一定程度的提升。但與此同時(shí)，其他印染技藝傳承人和作坊卻因此受到了不同程度的忽視，傳承和發(fā)展印染技藝的熱情因此不高。目前，文星街上的苗家蠟染坊等幾家鋪?zhàn)佣家殃P(guān)閉或轉(zhuǎn)為其他營(yíng)生，整個(gè)印染行業(yè)圈子呈現(xiàn)出一種疲態(tài)，劉大炮的印染作坊受整體環(huán)境的影響，也處于半休業(yè)的狀態(tài)。由此可見，對(duì)“傳承人群體”的忽視，不可避免地會(huì)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其傳承人的保護(hù)產(chǎn)生消極影響。

通過(guò)總結(jié)保護(hù)傳承人的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，目前部分地區(qū)頒布的有些政策提出了與“傳承人群體”相近的概念，如《鳳凰縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)施細(xì)則》中出現(xiàn)了“傳承單位”的概念：

第二十條 符合下列條件之一的組織或團(tuán)體，可以申請(qǐng)為縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承單位：

(一)掌握某項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的表現(xiàn)形態(tài)、傳統(tǒng)工藝或者制作技藝，并對(duì)其進(jìn)行研究、傳播取得顯著成績(jī)的；

(二)以弘揚(yáng)、保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為宗旨，經(jīng)常開展相關(guān)活動(dòng)，發(fā)掘和發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有獨(dú)特之處的；

(三)收藏、保存一定數(shù)量非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料或?qū)嵨?，并且有一定研究成果的?/p>

(四)在鳳凰縣內(nèi)被公認(rèn)具有代表性或者影響較大的。

雖然“傳承單位”的概念有所創(chuàng)新，嘗試為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的群體傳承探索新的方式和途徑，是一種可繼續(xù)實(shí)踐的新理念，但“傳承單位”的涵義與“傳承人群體”仍有差別，并不能將二者視為等同的概念。

三、 “傳承人群體”保護(hù)政策完善機(jī)制分析

如上文所述，“傳承人群體”才是這些非遺完整傳承、發(fā)展的關(guān)鍵。所以，如果只針對(duì)具有代表性的個(gè)體傳承人進(jìn)行保護(hù)，而忽視了其他同樣具有較高水平的傳承人，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與發(fā)展是十分不利的。完善“代表性傳承人”保護(hù)政策，構(gòu)建保護(hù)“傳承人群體”的有效機(jī)制，可從以下幾個(gè)方面著手：

首先，要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，為政策制定提供理論支持，提高政策的科學(xué)化水平。根據(jù)以上所述的傳承人構(gòu)成特點(diǎn)，學(xué)術(shù)界應(yīng)重視和加強(qiáng)對(duì)“傳承人群體”的研究，對(duì)“傳承人群體”進(jìn)行研究與分析，以構(gòu)建進(jìn)一步完善政策體系的理論基礎(chǔ)?？偟膩?lái)說(shuō)，要科學(xué)定義“傳承人群體”的理論概念，明確“傳承人群體”的規(guī)范性內(nèi)涵，以推動(dòng)相關(guān)政策法規(guī)不斷完善，切實(shí)落實(shí)對(duì)“傳承人群體”的保護(hù)。

理論研究的發(fā)展，對(duì)保護(hù)“傳承人群體”政策的可操作性也有積極作用。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其傳承人的保護(hù)是一項(xiàng)比較新的工作，目前還缺少可供借鑒的可靠經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，從理論上解決一些問(wèn)題，提高政策的可操作性，有助于構(gòu)建有效的工作方式，并形成良好的導(dǎo)向，從而促進(jìn)“傳承人群體”的良性發(fā)展。

其次，須擴(kuò)大“代表性傳承人”的內(nèi)涵，使其既包括“傳承人個(gè)體”，也包括“傳承人群體”，并在政策表達(dá)上予以確定。通過(guò)擴(kuò)大傳承人認(rèn)定的范疇，支持更多的傳承人從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)，才能以群體的力量推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)展，使其生命長(zhǎng)青。具體來(lái)說(shuō)，可根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作項(xiàng)目的特點(diǎn)，以集體的名義申報(bào)“代表性傳承人群體”，而保護(hù)政策可以群體資助的形式給予扶持。這樣一方面可以提高單個(gè)傳承人的水平，調(diào)動(dòng)他們的積極性；另一方面也可以營(yíng)造更加和諧的傳承環(huán)境和氛圍，實(shí)現(xiàn)對(duì)傳承人群體的有效保護(hù)。在這方面可以學(xué)習(xí)日本的經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)日本《文化財(cái)保護(hù)法》的規(guī)定，日本政府對(duì)重要的無(wú)形文化遺產(chǎn)保持者和保持團(tuán)體，大體有3種認(rèn)定方式，即個(gè)別認(rèn)定、綜合認(rèn)定和保持團(tuán)體認(rèn)定。其中，保持團(tuán)體認(rèn)定是指如果重要無(wú)形文化遺產(chǎn)的保持者是以團(tuán)體形式存在的，那么可將持有此無(wú)形文化遺產(chǎn)的團(tuán)體的所有人予以團(tuán)體認(rèn)定。國(guó)家一旦對(duì)重要的無(wú)形文化遺產(chǎn)的保持者或保持團(tuán)體予以認(rèn)定，將會(huì)組織專門人員對(duì)該項(xiàng)目的傳承進(jìn)行監(jiān)督與評(píng)判，并通過(guò)各項(xiàng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律等措施對(duì)該項(xiàng)目及其保持者或保持團(tuán)體進(jìn)行保護(hù)、扶持，并賦予傳承人或傳承人群體保護(hù)其榮譽(yù)的法定權(quán)利與義務(wù)。[6](P17～18)

其三，在現(xiàn)有政策制度的框架內(nèi)，協(xié)調(diào)“代表性傳承人”與“一般性傳承人”的平衡，從觀念認(rèn)識(shí)和政策表達(dá)上提高對(duì)“一般性傳承人”的認(rèn)同和重視程度。我國(guó)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)浩如煙海，在現(xiàn)有的條件下不可能對(duì)所有傳承人都做到一視同仁，但也不能只重視少數(shù)的“代表性傳承人”。那么，可以在“代表性傳承人”之外確定“一般性傳承人”的范疇，并同樣對(duì)其進(jìn)行支持，以增強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其傳承人的生命力。國(guó)外對(duì)“一般性傳承人”實(shí)行登記制(非認(rèn)定制)，并在此基礎(chǔ)上給予一定的資助，這樣的經(jīng)驗(yàn)大有裨益。同時(shí)，在制定符合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承主體二元結(jié)構(gòu)特征的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，相關(guān)政策要針對(duì)“代表性傳承人”和“一般性傳承人”的實(shí)際情況合理設(shè)定，并根據(jù)現(xiàn)實(shí)條件提高對(duì)“一般性傳承人”的重視程度和支持力度，從而促進(jìn)“代表性傳承人”和“一般性傳承人”之間的平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。

其四，消除“代表性傳承人”的獨(dú)占地位，打破政策壟斷。無(wú)論是政策指向，還是基層非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)在實(shí)踐中的具體引導(dǎo)，還是媒體參與[7]，都要避免只關(guān)注個(gè)別傳承人的觀念和行為，打破其在政策上的獨(dú)占和壟斷，擴(kuò)大政策受益對(duì)象的覆蓋面，平衡相關(guān)利益分配，促進(jìn)傳承人相互之間的和諧共處，推動(dòng)傳承人群體進(jìn)一步繁榮，發(fā)揮群體力量，更好地傳承發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

其五，設(shè)置科學(xué)的考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，督促“代表性傳承人”在增加非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承參與者等方面有所作為，積極營(yíng)造群體傳承的氛圍。保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)最好的方式是活態(tài)保護(hù)，只有當(dāng)更多的人參與到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承中來(lái)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)才不會(huì)消亡，不會(huì)變成僵死的遺產(chǎn)，才能真正獲得生存與發(fā)展。從這一層面來(lái)說(shuō)，可以在現(xiàn)有考評(píng)體系中設(shè)置要求“代表性傳承人”推動(dòng)群體傳承的內(nèi)容，鼓勵(lì)其發(fā)展更多的傳承人形成有機(jī)聯(lián)系的群體，并準(zhǔn)確、客觀、嚴(yán)格地評(píng)估其實(shí)際成績(jī)，形成相關(guān)的問(wèn)責(zé)制度，而并不是僅僅只針對(duì)其個(gè)人成績(jī)進(jìn)行考評(píng)。通過(guò)這樣的手段，推動(dòng)“傳承人群體”不斷壯大，有利于進(jìn)一步提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的實(shí)效。