□新華網(wǎng)·郭云凱

化解“分分鐘威力”需制度發(fā)力

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“分分鐘威力”只是權(quán)力失范的一個縮影。權(quán)力易致腐敗，絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗，正是因?yàn)槭种械臋?quán)力不受約束、缺乏監(jiān)督，一些人才會自我膨脹，自以為無所不能，才能獲取以權(quán)謀私的空間，想方設(shè)法去尋租牟利。

“分分鐘可以搞垮一間廠”、“八個街鎮(zhèn)，就算我每個街鎮(zhèn)拿100萬，我們都可以有800萬”，這樣的土豪式語言，來自于一段手機(jī)錄音。此前有民眾舉報稱，說這話的是廣東清遠(yuǎn)市清城區(qū)環(huán)保局局長陳柏和。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門經(jīng)調(diào)查取證，發(fā)現(xiàn)錄音內(nèi)容屬實(shí)。這位陳局長因涉嫌濫用職權(quán)罪、受賄罪，已被刑事拘留。

當(dāng)事情有了個說法和結(jié)果，人們既為反腐敗零容忍的態(tài)度和處置而高興，也對落馬局長的言論反映的問題有了更多反思。實(shí)際上，在錄音舉報引發(fā)的討論中，局長“分分鐘搞垮一間廠”引起了很多人的關(guān)注乃至焦慮。一些人甚至認(rèn)為，局長敢如此放言，一點(diǎn)都不奇怪。這樣的輿情反應(yīng)說明，一些官員的“分分鐘威力”卻是真實(shí)存在的社會現(xiàn)象。對某些官員的“豪言壯語”，人們并不陌生，官僚的做派、權(quán)力的驕狂，一次次引發(fā)全社會的反思。

盡管環(huán)保局在政府部門中屬于“弱勢群體”，但面對企業(yè)，它又是掌握著行政權(quán)力和公共資源的強(qiáng)勢者。從卡住環(huán)評報告，到盯住環(huán)保設(shè)施，再到動用停產(chǎn)整頓等手段，不管是合法的方式還是暗地的招數(shù)，“總有一款適合你”，總會讓企業(yè)吃不消、受不了。在政府部門的反復(fù)折騰下，企業(yè)最后要么關(guān)門大吉、要么俯首納貢?！胺址昼娡Α敝皇菣?quán)力失范的一個縮影?，F(xiàn)實(shí)中，一些官員的“一支筆”決定了多少項(xiàng)目的生死，“一句話”左右了多少舉措的走向，“一拍腦袋”產(chǎn)生了多少勞民傷財(cái)?shù)恼児こ?，一紙文件、一個門檻又擋住了多少人創(chuàng)業(yè)求富的夢想之路？權(quán)力易致腐敗，絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗，正是因?yàn)槭种械臋?quán)力不受約束、缺乏監(jiān)督，一些人才會自我膨脹，自以為無所不能；才能獲取以權(quán)謀私的空間，想方設(shè)法去尋租牟利。

人們對官員“分分鐘威力”的吐槽，其實(shí)是權(quán)利面對權(quán)力的擔(dān)憂與焦慮。化解這種不正常的焦慮，十八屆三中全會已經(jīng)開出了藥方。既要處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用；又要堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，從而把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里。明確權(quán)力的邊界，規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，則會最大限度地興利除弊，讓權(quán)力回到為民服務(wù)的正確軌道。

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2013年12月初，有清遠(yuǎn)市民向該市清城區(qū)紀(jì)委實(shí)名舉報陳柏和違紀(jì)，并提供一段電話錄音。此事經(jīng)媒體報道后受到社會關(guān)注，尤其是錄音中“分分鐘可以搞垮一間廠”的說法引發(fā)熱議。12月9日區(qū)紀(jì)委介入調(diào)查，通過技術(shù)手段對錄音的真實(shí)性進(jìn)行鑒定。經(jīng)公安司法鑒定和區(qū)紀(jì)委等部門的調(diào)查取證，關(guān)于舉報陳柏和的電話錄音內(nèi)容屬實(shí)，陳柏和涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)。經(jīng)清城區(qū)委決定，免去陳柏和的清城區(qū)環(huán)保局黨組書記、局長等職務(wù)，并對其立案調(diào)查。