本刊記者/簡雨軒 劉雁君

讓跨域預(yù)防“沉下去、接地氣” 隧道股份對接普陀檢察務(wù)實推共建促清廉

本刊記者/簡雨軒 劉雁君

從上世紀(jì)六十年代上海首條打浦路越江隧道開挖，到近日為迎“青奧會”即將建成通車的江蘇南京地鐵機場線這一投資近百億的總集成項目；當(dāng)汗水交織泥水，換來終見貫通的喜悅與淚水：每一次艱難的掘進，都與人們出行分享城市快捷交通緊密相連！——這群特殊的“地下”工作者來自上海隧道股份，是大型國企不可多得的寶貴資源。肩負(fù)國資安全并保值增值重任的各級經(jīng)營管理者們，在力保生產(chǎn)者免受事故傷害的同時，如何確保自身遠(yuǎn)離誘惑把控廉政風(fēng)險，這是一門長期要練的安全功。

兩年發(fā)力，成績可圈可點

這些年，隧道股份承建完成國內(nèi)軌道交通項目里程數(shù)達320多公里，投資項目合同簽約額近300億元，其品牌與品質(zhì)影響力，從上海輻射到江浙、中西南、北方等區(qū)域以及海外市場。近期，隧道股份更是加快了“走出去”的步伐。以前工程項目大都在本地，業(yè)務(wù)流程都受控于總部集中管理。而目前的項目運營，70%在外地，尤其是全面推行職業(yè)化經(jīng)理制度以后，遠(yuǎn)離總部的獨立經(jīng)理人都必須時時直面項目所在地的自然、社會、人文等環(huán)境風(fēng)險，特別是潛在的日益增多的廉政風(fēng)險?！翱缬蚪?jīng)營”的開放式戰(zhàn)略，對原本屬地化的管理提出了新的挑戰(zhàn)。

“項目要上，效益要好，干部更要優(yōu)秀！”隧道股份黨政領(lǐng)導(dǎo)班子充分認(rèn)識到，在企業(yè)深化改革的形勢下，引進檢察機關(guān)的預(yù)防力量，推進廉政文化和反腐機制建設(shè)，構(gòu)建干部廉潔安全防范體系顯得尤為重要。為順應(yīng)發(fā)展，實現(xiàn)“跨域管理”，兩年來，隧道股份牽手上海市普陀區(qū)人民檢察院，以“五進”活動為抓手，把浮在面上的倡廉活動“沉下去、接地氣”，務(wù)實有效推進職務(wù)犯罪預(yù)防工作的專業(yè)化和社會化建設(shè)。檢企對接，由此發(fā)力。

短短兩年，成績可圈可點：啟動“創(chuàng)建廉政文化建設(shè)示范基地”計劃；推出網(wǎng)絡(luò)版“廉政文化建設(shè)示范基地”；制定效能監(jiān)察預(yù)警監(jiān)督內(nèi)控機制；完成項目研究，編寫《工程建設(shè)領(lǐng)域職業(yè)項目經(jīng)理廉潔從業(yè)風(fēng)險環(huán)節(jié)》手冊；完成課題研究，提煉廉政文化核心價值觀，升級企業(yè)文化VI系統(tǒng)及標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)識進工地……

檢企共建，計劃穩(wěn)步推進

根據(jù)中央懲防體系建設(shè)的總要求，結(jié)合行業(yè)發(fā)展的新特點，檢企雙方對“研究切實有效的新辦法，讓廉政預(yù)防工作成為推動企業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)力”達成共識。2012年4月，啟動“創(chuàng)建廉政文化建設(shè)示范基地”共建活動，具體任務(wù)是兩年分三步漸進目標(biāo)：第一步，扎實推進和提升廉政文化宣傳水平；第二步，建立項目風(fēng)險管理預(yù)警監(jiān)督機制；第三步，探索建設(shè)反腐倡廉防控體系。

“工程建設(shè)領(lǐng)域是‘高危’行業(yè)”，隧道股份紀(jì)委負(fù)責(zé)人向記者坦言，改革開放以來，市場經(jīng)濟的體制機制的不完善，反腐防腐制度的不健全，社會上不良思潮不斷占上風(fēng)影響著人們的價值觀、榮辱觀，具體到日常交往和工作中，無處不在的廉政風(fēng)險被一再忽視，“工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗案件逐年增多,涉案金額也越來越大，干部一個個‘中彈’倒下，讓人十分揪心”。

記者走訪了解到，隨著隧道股份改革的日益深化推進，尤其是在推行項目經(jīng)理職業(yè)化的背景下，公司項目管理體制面臨著深刻的變革，這對企業(yè)廉政文化建設(shè)和反腐倡廉工作提出了更高的要求。項目經(jīng)理職業(yè)化改革，其核心要點就是“在確保遵紀(jì)守法和企業(yè)利益實現(xiàn)的前提下，充分授權(quán)項目經(jīng)理部進行自主經(jīng)營管理”。

針對項目經(jīng)理部較以往有更大的自主權(quán)，在資源配置定價方面所潛伏的廉政風(fēng)險，隧道股份的領(lǐng)導(dǎo)們也有擔(dān)憂和為難之處：我們不排除在這種管理模式下，如果管理機制不完善，“可能會出現(xiàn)的由于項目經(jīng)理意識、能力、素質(zhì)的差異而導(dǎo)致的各類風(fēng)險尤其是廉政風(fēng)險”，比如在分包隊伍選用和材料采購等方面出現(xiàn)風(fēng)險，導(dǎo)致項目預(yù)期目標(biāo)不能實現(xiàn)，甚至損害企業(yè)經(jīng)濟利益，使項目管理人員陷入腐敗漩渦。

有擔(dān)憂就有需求，有需求就要有服務(wù)跟上。普陀區(qū)院預(yù)防科和隧道股份紀(jì)委心往一處想，及時將共建設(shè)想和計劃詳報上級部門。共建得到了上海市人民檢察院預(yù)防處的支持。于是，為反腐所急，為企業(yè)排憂解難，預(yù)防共建藍圖開始繪制。

信心滿滿，構(gòu)筑陽光隧道

兩年三步走，“檢企共建”預(yù)防職務(wù)犯罪活動，推動了企業(yè)廉政文化建設(shè)，減少了“兩張皮”現(xiàn)象，提高了兩個“融入”的工作水平，促進了規(guī)范管理和領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律。

“用專門的預(yù)防工作服務(wù)國有大型企業(yè)，這是一次很好的嘗試?！逼胀訁^(qū)院檢察長楊恒進深有感觸地說，“他們有需求，我們有載體，雙方找到了結(jié)合點，具具體體、實實在在、一做就是兩年?，F(xiàn)在成果有了，除了總結(jié)，還要堅持深化，不能虎頭蛇尾。深化下去，要做的事將更多更細(xì)?；鶎拥念A(yù)防工作，就是要沉下去、接地氣、出實效。”隧道股份黨委書記朱晨紅在總結(jié)回顧檢企共建兩周年取得的成果時說，檢察機關(guān)與企業(yè)共建，更有助于推進企業(yè)廉政文化和反腐機制建設(shè)，是幫助我們企業(yè)構(gòu)建更加牢固的干部廉潔安全防范體系。我們期待著“檢企共建”長期發(fā)展、長足進步，尤其能助力企業(yè)“探索創(chuàng)新‘融入管理、引領(lǐng)發(fā)展’和‘組織優(yōu)勢再組織’的兩大理念；促進做好四個品牌即：構(gòu)筑心靈隧道、拓展和延伸黨建聯(lián)建內(nèi)涵；集聚各方‘智’源、創(chuàng)新學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)；整合網(wǎng)絡(luò)科技、加強網(wǎng)絡(luò)版廉政文化示范基地的建設(shè)；探索‘智慧黨建’創(chuàng)新模式；強化標(biāo)桿示范、推進‘好班子、好干部’評選”。

雙方一致表示，今后將進一步研究和探索深化“檢企共建”的新途徑、新思路和預(yù)防職務(wù)犯罪的新方法。進一步發(fā)揮教育引導(dǎo)、制度保障、監(jiān)督促進的作用，進一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的長效機制，努力推動“檢企共建”預(yù)防職務(wù)犯罪工作再上新臺階。

【隧道股份】上海隧道工程股份有限公司成立于1965年，1993年上市，是中國最早進行盾構(gòu)隧道試驗和工程應(yīng)用的專業(yè)工程建設(shè)單位。數(shù)十年來，隧道股份十分注重企業(yè)文化建設(shè)，以“拼搏奉獻，爭創(chuàng)一流”為企業(yè)精神，以“勤廉敬業(yè)、陽光隧道”為廉政文化核心價值觀，形成了獨具特色的企業(yè)文化，先后榮獲“全國優(yōu)秀施工企業(yè)”、“中國自主創(chuàng)新百強”、“全國市政行業(yè)企業(yè)文化建設(shè)示范基地”、“全國先進集體五一勞動獎狀”、“學(xué)習(xí)型黨組織示范點”、中組部“全國優(yōu)秀基層黨組織”等數(shù)十項榮譽稱號。