黃相懷

從黨的十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》看，今后官不好當(dāng)了。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展約束強(qiáng)化了。在考核上，以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的偏向要糾正了，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展了。在預(yù)算上，要實(shí)施全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度，建立規(guī)范合理的政府債務(wù)管理與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制了。不負(fù)責(zé)任亂舉債，大手大腳亂花錢，搞形象工程、政績(jī)工程，現(xiàn)在可算是遇到克星了。在稅收上，要清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策了。那種不管不顧具體實(shí)際情況，違規(guī)盲目通過(guò)稅收優(yōu)惠等手段吸引投資的做法，已經(jīng)行不通了。在征地上，要規(guī)范征地程序、提高被征地對(duì)象的集體和個(gè)人收益比例了。曾經(jīng)被許多地方引以為傲的“土地財(cái)政”，如今將要黯然失色了。在環(huán)保上，要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，并建立生態(tài)環(huán)境終身負(fù)責(zé)制了。為了所謂的“金山銀山”而犧牲“綠水青山”的短視行為，還是算了吧。

公共管理要求提高了。在決策上，人大討論、決定重大事項(xiàng)制度要健全了，各級(jí)政府重大決策出臺(tái)前必須向本級(jí)人大報(bào)告了；立法協(xié)商、行政協(xié)商要強(qiáng)化了；重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制要健全了。“拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍屁股走人”的“三拍”干部，得好好想一想了。在工作上，重心要從發(fā)展經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移到公共管理上，要加強(qiáng)中央政府的宏觀調(diào)控職能和地方政府的公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)了。在執(zhí)法上，要建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制了。以威逼、脅迫手段誤用濫用公共強(qiáng)制性力量的執(zhí)政方式，可以收手了。

制約監(jiān)督體系更完備了。在權(quán)限上，要規(guī)范各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)限職責(zé)，科學(xué)配置黨政部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的權(quán)力和職能了。并且，要完善黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)制度，推進(jìn)決策公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)了。濫用職權(quán)、暗箱操作怕是越來(lái)越難了。在要求上，要規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、任職回避等方面的法律法規(guī)了。“房叔”“裸官”等現(xiàn)象，趁早收斂吧。在紀(jì)檢上，上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化了，揭開(kāi)腐敗問(wèn)題蓋子的那只手更有力了；巡視制度要對(duì)地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋了，腐敗問(wèn)題躲不過(guò)、藏不住了。

然而換個(gè)角度看，今后官更好當(dāng)了。

工作重心歸位，可以干該干的事了。中央決意要使黨和政府的工作重心歸位：做該做的事，這對(duì)各級(jí)黨政干部來(lái)說(shuō)是重大利好。如此，我們的官員就不必再挖空心思地制造政績(jī)、絞盡腦汁地招商引資、千方百計(jì)地“跑部錢進(jìn)”了，而把主要精力放在營(yíng)造發(fā)展環(huán)境、維護(hù)市場(chǎng)公正上，放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、治理社會(huì)、服務(wù)公民、保護(hù)環(huán)境協(xié)同推進(jìn)上。前者與后者相比，哪個(gè)更容易？當(dāng)然是后者。前者所花費(fèi)的時(shí)間、精力和財(cái)力，付出的人格與尊嚴(yán)代價(jià)，承擔(dān)的不確定性與風(fēng)險(xiǎn)，要遠(yuǎn)大于后者。

工作機(jī)制理順，可以放開(kāi)手腳干事了。一方面，把工作重心轉(zhuǎn)移到公共決策、公共治理、公共服務(wù)上來(lái)，官員們不必再糾結(jié)于過(guò)去的困境了；另一方面，一系列規(guī)范的體制機(jī)制，恰恰幫官員們理順了彼此之間、與公民之間、與老板之間的關(guān)系，不必再過(guò)多地牽扯于私交、糾纏于人情、迷惑于財(cái)物，而可以更好地依法辦事、照章辦事：事情辦好有獎(jiǎng)勵(lì)，沒(méi)有辦成有說(shuō)辭，出了問(wèn)題有擔(dān)待。唯此，那些忠誠(chéng)于黨、服務(wù)人民，才華出眾、能力過(guò)人，心胸寬廣、理念超前的領(lǐng)導(dǎo)干部，才可以真正大展身手。

工作生態(tài)轉(zhuǎn)好，可以全身心干事了。在強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系方面，這次《決定》所編織的籠子之緊之密，壓力之強(qiáng)之勁，都達(dá)到了前所未有的程度?；\子換個(gè)角度看就是護(hù)欄，它也能起到保護(hù)作用，讓我們的干部不至于因人性的弱點(diǎn)、一時(shí)的失足而滑向無(wú)盡的深淵。更根本的，致密的籠子能夠帶來(lái)工作生態(tài)的好轉(zhuǎn)，變“逆向淘汰”為“正向淘汰”，使政治的天空霧霾越來(lái)越少、晴天越來(lái)越多，使越來(lái)越多全心全意為人民服務(wù)的好干部脫穎而出。

所以，官好當(dāng)不好當(dāng)，關(guān)鍵是怎么當(dāng)。結(jié)論：好官好當(dāng)了，不好的官不好當(dāng)了。

（李云貴薦自《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》）endprint