K.尤姆◎

緬甸對孟加拉灣地緣政治的影響*

K.尤姆**◎

不斷推進民主改革和對外開放的緬甸為孟加拉灣增添了新的地緣政治價值，推動了大國和孟加拉灣沿岸國家在海軍交流、能源開發(fā)、區(qū)域互聯(lián)互通、非傳統(tǒng)安全方面的合作。不過，鑒于孟加拉灣重要的地緣政治地位，蘊藏著的巨量油氣資源，致使大國在該地區(qū)的競爭和爭奪也日益激烈。中國為維護印度洋通道安全不斷在該區(qū)域施加的影響、印度要維護其在該地區(qū)的傳統(tǒng)地緣政治地位、美國為了遏制中國和牽制印度的需要等，都加重了大國在該區(qū)域的競爭態(tài)勢。緬甸的對外開放雖然為孟加拉灣的合作與競爭帶來了新的影響因素，但緬甸并不能對該地區(qū)經(jīng)濟合作、地區(qū)穩(wěn)定與安全帶來決定性的影響。印度在未來一段時間仍將對孟加拉灣的穩(wěn)定和安全發(fā)揮重要作用。

緬甸 孟加拉灣 地緣政治

正當全世界都在關(guān)注不斷升級的中國東海和南海海洋領(lǐng)土爭端的緊張局勢之時，附近的亞洲海域已經(jīng)出現(xiàn)了值得關(guān)注的發(fā)展動向。很長一段時間，孟加拉灣一直很閉塞。但現(xiàn)在正發(fā)生變化。緬甸的開放已為孟加拉灣增添了新的戰(zhàn)略價值。緬甸與世隔絕了幾個時代，現(xiàn)在正積極地與世界主要國家一起重新定義其地緣政治身份，這進一步鼓勵了孟加拉灣沿海地區(qū)海軍的交流、能源資源的勘探開發(fā)以及互聯(lián)互通基礎(chǔ)設施的發(fā)展。在這個不斷變化的背景下，本文試圖探討這些變化對孟加拉灣地緣政治的影響，以及基于該地區(qū)長期利益的緬甸平衡政策。

多年來，在孟加拉灣地區(qū)內(nèi)部的相互作用不僅走向合作而且面臨競爭，很大程度上，這些相互作用一方面是由對相互潛在利益的認同所驅(qū)動的，另一方面則是對抗自然災害所必須的。這些發(fā)展和以救濟為導向的相互作用在孟加拉灣需要一個積極的導向，然而相互之間的合作水平仍遠遠低于其潛力，因為包括中國和印度在內(nèi)的大國之間存在的戰(zhàn)略疑慮阻礙了這種前景。在其他方面的發(fā)展上，四個因素改變著孟加拉灣的戰(zhàn)略和經(jīng)濟地理——不斷發(fā)展的中國南向政策；緬甸的開放；富饒的自然資源，特別是豐富的石油和天然氣資源；以及孟加拉灣及其沿海地區(qū)日益發(fā)展的區(qū)域間互聯(lián)互通網(wǎng)絡。其他正在變化的有關(guān)孟加拉灣的新問題有不斷增長的非傳統(tǒng)安全威脅，包括環(huán)境威脅、海盜和恐怖主義。

孟加拉灣位于溝通印度洋和太平洋重要海上航線——馬六甲海峽與霍爾木茲海峽之間的印度洋東北部。它也連接著兩個重要的地區(qū)——南亞和東南亞，與印度、孟加拉國、斯里蘭卡形成了它的西部沿海地區(qū)，而緬甸、泰國、馬來西亞和印度尼西亞則形成了它的東部沿海地區(qū)。鑒于其在印—太平洋地區(qū)的地緣政治地位，孟加拉灣對大國來說具有重要的戰(zhàn)略地位。在過去的幾年里，緬甸不僅與區(qū)域內(nèi)也與區(qū)域外的大國在海軍活動、能源開發(fā)、區(qū)域化和互聯(lián)互通上不斷加強互動。

一、海軍新焦點

在所有的互動中，盡管受到懷疑與猜測，所謂的中印海軍競爭和他們與沿海國家（包括緬甸在內(nèi)）的海軍接觸，在過去二十年的大多數(shù)時間里一直都是孟加拉灣地區(qū)的主要話題?，F(xiàn)在，此種爭議讓位于孟加拉灣地區(qū)更加透明的海軍接觸。盡管中國不是一個孟加拉灣沿岸國家，但它的南向政策和在印度洋的利益使它成為孟加拉灣的一個新推手。一些觀察家已經(jīng)通過所謂的“珍珠鏈”戰(zhàn)略探討過中國的印度洋政策，這一分析框架將緬甸、孟加拉國、斯里蘭卡視為是形成中國戰(zhàn)略中的“珍珠”。北京在孟加拉灣的存在緣于需要確保已對印度洋形成巨大依賴的印度洋航線安全。多年來，盡管人們對北京的政治和戰(zhàn)略意圖仍有爭議，但也日益認識到，經(jīng)濟利益還是驅(qū)動中國南向政策的關(guān)鍵。有一種觀點認為，中印海軍在孟加拉灣的“較勁”還處于一種“初級”階段。

中國多年來一直在加強與緬甸的海上軍事合作。它在過去曾提供給緬甸武器和軍事裝備，包括導彈、戰(zhàn)斗機、雷達和艦船，甚至訓練緬甸的空軍和海軍軍官。自從中國戰(zhàn)艦自20世紀80年代中期訪問印度洋的港口開始，他們偶爾也會未經(jīng)宣布地集結(jié)在緬甸港口。2010年8月，作為一次多國巡航的一部分，兩艘中國軍艦首次公開訪問了緬甸港口。2013年8月，中國的第一艘海軍醫(yī)院船——和平方舟，訪問了孟加拉灣沿岸的緬甸、印度和孟加拉國，并提供醫(yī)療服務。根據(jù)軍艦的指揮官所說，這次訪問的目的是為了增進了解、促進合作和友誼、弘揚國際人道主義。

另一方面，印度與緬甸海軍有著較強的聯(lián)系。高級海軍軍官交流已成為兩國關(guān)系的重要組成部分。2013年7月緬甸海軍總司令訪問印度期間，兩國海軍提出了“進一步加強海軍在聯(lián)合作戰(zhàn)、培訓、后勤供應方面的合作，將現(xiàn)有的關(guān)系提升到另一個水平，促進能力建設和能力提升?！痹跊Q定深化新德里和內(nèi)比都之間的防務合作背景下，緬甸得以在建立近海巡邏艦、海軍傳感器和其他軍事裝備方面尋求印度的幫助。多年來，印度海軍在印度本國訓練緬甸的海軍軍官，并提供了包括海上巡邏機、海軍艦炮、電子設備和雷達在內(nèi)的軍事裝備。2013年3月，兩國海軍在孟加拉灣進行了首次聯(lián)合演習。在孟加拉灣的救災行動中，已經(jīng)可以看到該區(qū)域內(nèi)海軍日益重要的作用。2008年，在納爾吉斯強熱帶風暴襲擊緬甸之后，印度、中國、泰國和孟加拉國都在第一時間伸出援手。印度派出兩艘海軍艦船運送救災物資。印度和中國為緬甸提供緊急援助，并派出醫(yī)療隊提供醫(yī)療援助和醫(yī)療設備。

隨著海上貿(mào)易的增加，近年來重要海上通道安全也面臨威脅。低強度的威脅和海上犯罪活動包括海盜、恐怖主義、非法移民、武器和毒品走私已成為孟加拉灣主要的安全挑戰(zhàn)。過去十年，也見證了涉及沿海地區(qū)和區(qū)域外參與者們在孟加拉灣日益增加的海軍演習。米蘭多邊聯(lián)合演習的重點也集中在海上恐怖主義、海盜、人道主義和搜索救援行動上，緬甸海軍也參加了由印度海軍主辦的這些演習。緬甸還參加了旨在促進印度洋沿岸地區(qū)海軍海上合作的印度洋海軍研討會（IONS）——有來自印度洋沿海國家的35支專家團隊參加。印度洋海軍研討會的主要目標之一是人道主義援助和救災行動（HADR）的網(wǎng)絡化運作。

美國在孟加拉灣的利益也更加明顯，特別是其在亞洲實施“再平衡”戰(zhàn)略以來。有一種觀點認為，美國應該“歡迎”在該區(qū)域內(nèi)擴大海軍接觸，“因為這是政府之間建立戰(zhàn)略互信和維護地區(qū)穩(wěn)定的重要組成部分”。幾年來，印度和美國一直在孟加拉灣進行雙邊馬拉巴爾（Malabar）訓練。在2013年緬甸首次以觀察者身份參加每年一次的泰美金色眼鏡蛇訓練時，美國就開始了與緬甸武裝軍隊的軍事接觸。但有人擔心由于緬甸和美國之間合作訓練的增加，這可能“進一步加深中國對包圍圈的恐懼”。因為由于緬甸重新進入國際社會，中國和印度在緬甸問題上所謂的中印之爭已經(jīng)失去了它的尖銳性，而是將注意力轉(zhuǎn)到了緬甸與西方特別是與美國關(guān)系的改善，以及它對中國和該地區(qū)的影響上。最近幾次，日本和俄羅斯軍艦就在不同的場合訪問了緬甸港口。

20世紀90年代，關(guān)于在緬甸可可島上有中國基地的報告就反映出了對掌控印緬關(guān)系和印中關(guān)系的戰(zhàn)略猜疑。在緬甸保證其境內(nèi)沒有中國基地并允許印度海軍軍官參觀群島后，這種猜疑才被平息。印度對中國海軍在印度洋出現(xiàn)的看法也在發(fā)生變化。例如，在評論中國軍艦訪問緬甸時，印度戰(zhàn)略學家拉賈·莫漢就指出，“印度意識到不同于早先中國在緬甸建立軍事基地的猜測，本次中國海軍艦船的訪問是一個與世界范圍內(nèi)海軍交流步調(diào)一致的開放舉措?！痹谔岬街袊诿霞永瓰逞睾５貐^(qū)建造港口時，印度外交事務專家S.D.穆尼指出，中國在孟加拉灣的活動具有“防御”性質(zhì)，也許是要告別過去，揚帆啟程。多年來在孟加拉灣的海軍活動顯示出兩個顯著的趨勢：一是海軍接觸中有了更大的透明度；二是將更多的注意力集中在自然災害中的人道主義援助和應對非傳統(tǒng)安全威脅的共同挑戰(zhàn)上。緬甸已越來越多地成為一個相互影響中的積極參與者。

二、豐富的油氣儲量

在對孟加拉灣的影響中，另外一個重要領(lǐng)域就是其能源領(lǐng)域。孟加拉灣儲藏著豐富的自然資源。自從20世紀80年代緬甸近海區(qū)石油和天然氣的發(fā)現(xiàn)以及隨后的調(diào)查結(jié)果已經(jīng)重新定義了孟加拉灣的重要性。該地區(qū)對能源日益增長的需求引發(fā)了對孟加拉灣能源資源的急切開采。自從在馬達班（Martaban）領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)天然氣儲量后，法國道達爾、美國雪佛龍和泰國國家石油管理局勘探生產(chǎn)公司一直在參與耶德那（Yadana）的項目。一條從馬達班灣的耶德那和耶德貢（Yetagun）氣田的天然氣管道一直通往曼谷附近的叻丕府（Ratchaburi），每年提供了價值20億美元的天然氣，這使得泰國成為緬甸能源領(lǐng)域最大的進口市場。當來自緬甸瑞氣田（Shwe）的天然氣流往中國后，此種情況也可能會發(fā)生變化。泰國大約20%的電力依賴于緬甸的天然氣。自從二十一世紀初在緬甸近海若開邦（Rakhine）盆地發(fā)現(xiàn)新的油氣資源，全球眾多的石油和天然氣公司就已參與到了緬甸石油和天然氣的勘探和生產(chǎn)中。

印度國家石油公司（ONGC Videsh）、印度的蓋爾（GAIL）公司、中國的中海油（CNOOC）和中石油（CNPC）公司、泰國國家石油管理局勘探生產(chǎn)公司都參與了天然氣勘探以及管道建設。2013年7月，中緬天然氣管道開始從孟加拉灣的緬甸若開邦海岸運送天然氣到中國云南省會昆明。和天然氣管道一樣，中緬石油管道預計也將很快完成，會將來自西亞和非洲的原油運輸?shù)街袊?/p>

緬甸已經(jīng)成為一個重要的能源出口國，并因此獲得了大量國家急需的收入，也滿足了區(qū)域經(jīng)濟增長的能源需求。對孟加拉國和緬甸之間存有爭議的海上邊界油氣田區(qū)的不斷重復的聲明，造成了過去外交和軍事上的緊張局勢。有人猜測，孟加拉灣可能成為緬甸和孟加拉國海上領(lǐng)土爭端危機期間另一個能源政治中心所在。然而，2012年3月的國際海洋法法庭的判決解決了長期的海上邊界糾紛。在孟加拉國與緬甸海上邊界問題的解決上，需要強調(diào)的一個方面是，和平解決爭端事實上已經(jīng)成為允許區(qū)域內(nèi)和區(qū)域外的參與者在孟加拉灣開發(fā)自然資源和發(fā)展基礎(chǔ)設施中發(fā)揮作用的一個重要因素。與之完全相反的是，中國南海和中國東海的海洋邊界糾紛已經(jīng)成為近年來嚴重的安全問題。孟加拉灣的沿海地區(qū)已表示愿意通過國際仲裁解決雙邊不能解決的海事爭議，這是尊重國際法的一個重要標志。海上邊界問題的解決是其他沿海地區(qū)包括印度和孟加拉國，印度和斯里蘭卡之間解決他們不斷的海上邊界糾紛所應效仿的榜樣。事實上，在2009年10月，孟加拉國提起了與印度海上邊界仲裁案件，預計今年審判。印度愿意接受國際仲裁的方法與中國解決領(lǐng)土爭端的方法完全相反。如果在孟加拉灣流域有新的發(fā)現(xiàn)，區(qū)域內(nèi)的國家可以在互惠互利的油氣共同開發(fā)上發(fā)揮主要作用。自緬甸開啟改革以來的第一次對離岸石油勘探的競標中，印度的信實工業(yè)有限公司（India′s Reliance Industries Ltd）參與投標了三塊油氣田，印度國家石油公司海外投資公司則投標了兩塊。當一些全球能源巨頭包括殼牌、三井石油勘探公司、?？松梨?、雪佛龍、道達爾、馬來西亞國家石油公司、越南石油公司、泰國國家石油管理局勘探生產(chǎn)公司和另外一些公司參加投標時，卻沒有中國能源公司參與這一輪投標，這或許反映出了中國對緬甸投資模式的反思，尤其是在它經(jīng)歷了兩個在緬主要項目不斷遭受抗議，并導致2011年由中國投資的大型密松大壩項目遭緬政府暫停之后。盡管孟加拉國和緬甸之間領(lǐng)土爭端的解決已經(jīng)開辟了新的勘探領(lǐng)域，但新的石油和天然氣的發(fā)現(xiàn)可能還是會導致競爭，如果管控不善，有可能成為沖突的根源。

三、互聯(lián)互通網(wǎng)絡

緬甸位于南亞、東南亞和東亞地區(qū)的十字路口，地理位置使它成為連接亞洲重要地區(qū)和國家的橋梁。緬甸在孟加拉灣有很長的海岸線，與印度、中國、泰國、老撾接壤，是該地區(qū)互聯(lián)互通的一個重要連接體。緬甸還處于孟加拉灣中心，一種新的活力就是孟加拉灣內(nèi)部或周圍沿海地區(qū)許多具有更大的整合和連通目標的次區(qū)域組織的發(fā)展。一個包括所有的孟加拉灣沿岸地區(qū)在內(nèi)的次區(qū)域組織就是1997年成立的孟印緬斯泰經(jīng)濟合作組織（BIMSTEC），其目的是在2017年實現(xiàn)自由貿(mào)易區(qū)。除了孟印緬斯泰經(jīng)濟合作組織，一些帶著相同的區(qū)域經(jīng)濟一體化目的的孟加拉灣沿海地區(qū)的區(qū)域和次區(qū)域組織也建立起來了，包括涵蓋三個沿海國家和中國的孟中印緬（BCIM）經(jīng)濟走廊以及湄公河-恒河合作組織（Mekong-Ganga Cooperation），都一直在追求前景遠大的互聯(lián)互通項目。湄公河印度工業(yè)走廊、孟中印緬經(jīng)濟走廊、印緬泰三國公路就是一直由次區(qū)域組織所推動的互聯(lián)互通項目。孟加拉灣沿岸地區(qū)基礎(chǔ)設施與這些互聯(lián)互通網(wǎng)絡的同時出現(xiàn)，重塑著該地區(qū)經(jīng)濟的未來。印度和中國在緬甸基礎(chǔ)建設上的投入，很大程度上是由其自身利益所驅(qū)動的，其中驅(qū)動印度和中國在緬甸投入的一個因素就是渴望發(fā)展其邊境地區(qū)。經(jīng)緬甸進入孟加拉灣可以連通印度、中國的內(nèi)陸地區(qū)與海洋。對于中國來說，緬甸是其到孟加拉灣和印度洋上的一個出口。由于“西部大開發(fā)”政策的實施，中國的戰(zhàn)略力圖為落后于東部地區(qū)的西南地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展開辟穿越緬甸的海上航線。20世紀90年代初，新德里推出了“東向”（Look East）政策，其目標是在戰(zhàn)略和經(jīng)濟上趕上其東部鄰國，孟加拉灣和緬甸的意義已經(jīng)得到了確認。新德里的一個目的是為其內(nèi)陸東北地區(qū)提供海上入口。由印度所推動的加拉丹（Kaladan）多模式交通和運輸項目的目的就是通過緬甸將其東北地區(qū)與孟加拉灣連接起來。印度與東盟也在推動將印度和東南亞連接起來的德里—河內(nèi)（Delhi-Hanoi）鐵路樞紐項目。另一方面，北京已計劃建造通過緬甸將云南與孟加拉灣之間連接起來的鐵路和公路樞紐。

緬甸計劃在孟加拉灣沿岸發(fā)展濱海城市。正在修建的若開邦皎漂經(jīng)濟特區(qū)、仰光附近的迪洛瓦經(jīng)濟特區(qū)、德林達依的土瓦經(jīng)濟特區(qū)，都有著巨大的潛力成為孟加拉灣主要的物流樞紐。皎漂是中國和緬甸的天然氣管道開始的地方；特區(qū)位于皎漂海岸的延別島（Yanbyae，即蘭里島，譯者注），也是計劃中的中緬鐵路線終端和中國石油進口終端。工業(yè)區(qū)項目包括建設一個深水港、一個石化工業(yè)區(qū)、公路鐵路結(jié)合體、物流中心、出口加工工業(yè)、多用途終端和住宅區(qū)。盡管早些時候緬甸政府就皎漂特區(qū)的發(fā)展問題已經(jīng)與中國和日本公司簽署了諒解備忘錄，但還是在2013年9月為特區(qū)的發(fā)展組織了國際招標。該項目將非常有助于中國獲得出?？冢c印度和東盟相連。在皎漂以北數(shù)英里的地方就是將印度東北地區(qū)與孟加拉灣連接起來的加拉丹交通運輸項目的起點——實兌經(jīng)濟特區(qū)，印度已經(jīng)為其發(fā)展提供了一億五千萬美元的資金。

在更遠的孟加拉灣南部地區(qū)，泰國公司正在建設宏偉的土瓦經(jīng)濟特區(qū)項目，涉及一個深水港、工業(yè)區(qū)、與曼谷連接的公路。合同的第一階段估計價值86億美元，整個項目估計價值至少580億美元。該項目將成為印度和湄公河工業(yè)走廊與南部經(jīng)濟走廊的西部門戶之間的物流樞紐。2012年，緬甸與日本為迪洛瓦經(jīng)濟特區(qū)的共同發(fā)展簽訂了諒解備忘錄。由于深水港現(xiàn)有的能力不足以長期發(fā)展，因此計劃再開發(fā)一個深水港為迪拉瓦經(jīng)濟特區(qū)服務。日本貿(mào)易商社丸紅株式會社、三菱公司和住友公司是迪洛瓦的主要支持者，估計花費超過110億美元。緬甸的開放吸引了更多的參與者參加到全國沿海城市港口設施的發(fā)展上來。其他國家的加入可能會降低緬甸在沿?；A(chǔ)設施發(fā)展上對中國的依賴，但由此認為因為東南亞國家內(nèi)部的變化對中國投資產(chǎn)生的阻礙，將會形成中緬經(jīng)濟聯(lián)系的模式，這可能就太天真了。

盡管區(qū)域一體化進程緩慢，但在孟加拉灣沿海各國對于重新連接他們之間的經(jīng)濟還是有很大的興趣。已經(jīng)可以肯定地觀察到緬甸的開放可以“解放”亞洲，因為它連接著南亞與東南亞和東亞。越來越多的連接通道和港口將改變經(jīng)濟地理，并有助于區(qū)域一體和區(qū)域內(nèi)物資和人員的流動。這些都將增加相互依存和構(gòu)建國家之間的共同利益。

四、結(jié)論

由于孟加拉灣的戰(zhàn)略與經(jīng)濟價值獲得了新的重要性，平衡大國之間的競爭利益對孟加拉灣沿岸國家將是一個關(guān)鍵的挑戰(zhàn)。緬甸的開放已經(jīng)吸引了一些國家，這對孟加拉灣的地緣政治具有深遠的影響。印度已經(jīng)采取措施，抓住新的機遇，應對潛在的挑戰(zhàn)。盡管孟加拉灣正在發(fā)生劇烈的變化，但是該地區(qū)作為印度天然的勢力范圍，新德里對孟加拉灣地區(qū)的關(guān)注和利益將很大程度影響該海灣地緣政治動力的形成。由于認識到孟加拉灣的戰(zhàn)略重要性，新德里已加強了它在該地區(qū)的海軍建設力度。印度在2007年建立了第一個被稱之為安達曼和尼科巴指揮部。在中國不斷深化與東南亞國家的關(guān)系時，印度也推動了陸地和海陸經(jīng)緬甸的互聯(lián)互通網(wǎng)絡，作為東向（Look East）政策的一部分，延伸到東南亞并超出東南亞范圍，這將逐漸形成新德里重要的戰(zhàn)略路線，以此來提升和保護其在東方的利益。此外，隨著中國利益在孟加拉灣的日益增長，由于其在緬甸沿岸建設石油碼頭和管道用來把石油和天然氣從孟加拉灣運輸?shù)街袊喜渴》?，在將來，中國海軍勢必會增加在孟加拉灣的力量來保護這些經(jīng)濟資產(chǎn)。在兩國之間的戰(zhàn)略競爭和中國海軍實力增長的背景下，雖然這種情況看起來有些遙遠，但這還是可能會給印度帶來戰(zhàn)略挑戰(zhàn)。對于該地區(qū)來說，也許這樣的一個時代已經(jīng)來臨，就是應該考慮一下是否需要建立一個區(qū)域機制來應對威脅到孟加拉灣安全和穩(wěn)定的挑戰(zhàn)——無論是來自國家行為體或非國家行為體。

在短期內(nèi)，重點將聚焦于緬甸的變化和這種變化對孟加拉灣地緣政治的影響上。由于2014年緬甸擔任了東盟輪值主席一職，該國外交政策取向的焦點還須進一步的審視。作為東盟輪值主席，內(nèi)比都有機會展示其“獨立”的外交政策和為國家的未來政策方向指明一條道路。華盛頓與內(nèi)比都日益增長的聯(lián)系可能進一步加劇中美在孟加拉灣之間的競爭，同樣地，當北京在其他亞洲海域遭遇到美國時，它也不會減弱對“圍堵政策”的擔心。緬甸將繼續(xù)加強與美國和其他西方大國的聯(lián)系，因為它的目的是在與鄰國的角逐中增加其經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和吸引新的投資。即便如此，由于現(xiàn)有的經(jīng)濟聯(lián)系和孟加拉灣與印度的毗鄰，中國和東盟將使緬甸在所有主要的參與者中發(fā)揮平衡作用，將使緬甸成為孟加拉灣地區(qū)繁榮、安全、穩(wěn)定的先決條件。話雖如此，緬甸對經(jīng)濟相互影響的平衡作用還是有限的。對于孟加拉灣的穩(wěn)定和安全來說，緬甸海軍現(xiàn)在也還不能起到穩(wěn)定劑的作用。作為孟加拉灣地區(qū)與鄰近地區(qū)主導的海軍力量，印度在孟加拉灣的穩(wěn)定性和安全性上的作用，會在可預見的未來繼續(xù)成為最重要的因素。

【文獻標識碼】A

53-1227（2014）02-0041-07

* 本文由遵義師范學院外國語學院副教授袁菁編譯。

** 作者系印度觀察家基金會研究員。