云南各地創(chuàng)新森林火災(zāi)防控工作

安寧市創(chuàng)新森林火災(zāi)措施

□ 安寧市森林防火指揮部辦公室

一直以來，安寧市是全省森林防火的重點(diǎn)地區(qū)，森林防火任務(wù)十分繁重，野外火源管控壓力大，火災(zāi)撲救難度高。為認(rèn)真做好森林防火工作，安寧市結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)新森林防火工作措施，森林火災(zāi)防控能力得到明顯提升。

推行夫妻瞭望臺(tái)試點(diǎn)。為加強(qiáng)林火監(jiān)測，提高森林火情火災(zāi)監(jiān)測效果，2013年開始，安寧市對(duì)境內(nèi)瞭望臺(tái)開展了夫妻負(fù)責(zé)制試點(diǎn)。目前，全市的15個(gè)瞭望臺(tái)中，已經(jīng)有9個(gè)是夫妻瞭望臺(tái)、占60%。通過推行夫妻瞭望臺(tái)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了瞭望員工作生活上的相互照顧，工作上更加安心履職，改變了以往瞭望臺(tái)工作人員對(duì)林火監(jiān)測效果差，工作不負(fù)責(zé)，推諉扯皮，生活上無人照顧的局面。今年森林防火期間，夫妻瞭望臺(tái)的報(bào)班率實(shí)現(xiàn)了100%，轄區(qū)內(nèi)的火警監(jiān)測報(bào)告率達(dá)100%，為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)充分發(fā)揮了千里眼、順風(fēng)耳的作用。下步，安寧市將實(shí)現(xiàn)夫妻瞭望臺(tái)100%覆蓋。

開展地方專業(yè)撲火隊(duì)伍野外駐訓(xùn)。經(jīng)安寧市政府批準(zhǔn)，每年進(jìn)入森林防火期前，市森林防火指揮部都將邀請(qǐng)森警安寧大隊(duì)官兵擔(dān)任教官，按照森警“野外化、模擬化”的訓(xùn)練要求，組織全市10支地方專業(yè)撲火隊(duì)伍400人進(jìn)行野外駐訓(xùn)，以更貼近實(shí)戰(zhàn)的培訓(xùn)方式，開展體能訓(xùn)練、機(jī)具使用維護(hù)保養(yǎng)、林火撲救、緊急避險(xiǎn)、緊急拉動(dòng)、分隊(duì)滅火、水泵滅火、單兵和分組戰(zhàn)斗訓(xùn)練、火場醫(yī)療救護(hù)、警地協(xié)同等防撲火知識(shí)培訓(xùn)，并開展全市森林防火預(yù)案演練。通過實(shí)施專業(yè)撲火隊(duì)伍野外駐訓(xùn)長效機(jī)制，全市地方專業(yè)撲火隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力、應(yīng)急反應(yīng)能力得到了明顯加強(qiáng)，各級(jí)指揮員的統(tǒng)籌謀劃、判斷決策和組織指揮能力明顯提高。

昭陽區(qū)強(qiáng)化野外火源綜合管控

□ 王 波

通過多年森林火災(zāi)發(fā)生原因分析，昭陽區(qū)80%的林火是春耕生產(chǎn)燒地埂草、燒玉米稈、放牧燒食物等引發(fā)的，20%的林火是上墳燒香燒紙放爆竹、吸煙等引發(fā)的，只有極個(gè)別原因是人為故意放火。針對(duì)上述情況，昭陽區(qū)立足工作實(shí)際，重點(diǎn)把握火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，創(chuàng)新方法，有針對(duì)性地對(duì)各種野外違規(guī)用火行為進(jìn)行管控，確保了森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

做好森林火災(zāi)預(yù)防。一是區(qū)林業(yè)局、區(qū)森林公安局、各林區(qū)派出所及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處安排宣傳車進(jìn)村入戶，廣泛宣傳森林防火相關(guān)知識(shí)1800余次；制作人性化的宣傳警示教育卡片4萬份，發(fā)放或懸掛于墳頭，警示掃墓者不要在林區(qū)及林邊隨意用火，一旦釀成火災(zāi)，火無情法律更無情；印制省、市人民政府2014年森林防火命令、《區(qū)政府關(guān)于劃定森林防火區(qū)和高火險(xiǎn)區(qū)的通告》共6.4萬份，在鄉(xiāng)、村、社公共場所、各林區(qū)、景區(qū)主要部位等分別進(jìn)行張貼和發(fā)放；通過普發(fā)手機(jī)短信30萬余條、發(fā)放《森林防火戶主通知書》4萬份，安全培訓(xùn)98余場2700余人次，充分利用廣播電視、望海公園電子顯視屏等媒體，廣泛宣傳森林防火知識(shí)，提高全民林區(qū)安全用火意識(shí)。二是在春耕、元旦、春節(jié)、清明等重點(diǎn)節(jié)日、重點(diǎn)時(shí)段，在鳳凰、大村、大龍洞等重點(diǎn)部位，增設(shè)臨時(shí)檢查站28個(gè)70余人，堅(jiān)決收繳入林的一切火種和易燃易爆物品，杜絕火源入山。對(duì)上鳳凰山森林公園游玩吸煙，在長沖子、漁洞水庫等重點(diǎn)林區(qū)燒烤的一系列違規(guī)用火不文明行為，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，說服教育，杜絕隱患。

確保以法治火取得實(shí)效。一是成立了以副區(qū)長李啟章為組長的“火盤”（指在林區(qū)及林區(qū)邊緣的違規(guī)用火）查處專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)劃定的林邊300米范圍內(nèi)禁止一切野外用火的規(guī)定，建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)各林區(qū)派出所深入林區(qū)查處“火盤”，去年每查1個(gè)火盤獎(jiǎng)勵(lì)50元、今年提升到100元，有效地調(diào)動(dòng)了各林區(qū)派出所查處“火盤”、堵火源的主動(dòng)性和積極性；各重點(diǎn)林區(qū)村，通過一事一議，把森林防火寫入村規(guī)民約，對(duì)違規(guī)用火人進(jìn)行嚴(yán)處。二是進(jìn)入森林防火期以來，特別是在元旦、春節(jié)、清明期間，區(qū)林業(yè)局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處嚴(yán)陣以待，堅(jiān)守崗位，重點(diǎn)對(duì)生產(chǎn)、上墳、野炊等林區(qū)、林邊違規(guī)“火盤”1267個(gè)進(jìn)行了說服教育；對(duì)418個(gè)拒不糾正和情節(jié)較為嚴(yán)重的進(jìn)行了查處；3年來，對(duì)釀成火災(zāi)的6人追究了刑事責(zé)任，做到了見煙就查、見火就罰、成災(zāi)就判。

確保工作人員在崗。一是區(qū)委、區(qū)政府安排5名退休老干部，在整個(gè)森林防火期就森林防火工作的責(zé)任落實(shí)、宣傳培訓(xùn)、預(yù)防管控、值班帶班、隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急處置、物質(zhì)儲(chǔ)備等，對(duì)區(qū)森林防火指揮部、成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、各村社及護(hù)林員進(jìn)行不定時(shí)的監(jiān)督檢查，并將檢查情況提交區(qū)委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)參考，對(duì)存在問題隱患責(zé)令強(qiáng)化整改。區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)森林防火指揮部派員不定期地進(jìn)行森林防火安全巡查1100余次，做到了“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)督查、重實(shí)效”。發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)下發(fā)整改通知書，認(rèn)真對(duì)各種森林火患進(jìn)行排查整改，建立健全森林防火安全整改責(zé)任機(jī)制，做到不打折扣、不留死角、不走過場，留有痕跡，見到成效。二是創(chuàng)新管理手段，與西南林業(yè)大學(xué)合作引進(jìn)“護(hù)林員點(diǎn)名系統(tǒng)”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)護(hù)林員的督查管理，落實(shí)屬地管理責(zé)任和巡山護(hù)林制度。全區(qū)600余名正式和臨時(shí)護(hù)林員到崗，依法依規(guī)嚴(yán)管火源，制止違規(guī)“火盤”行為，火源隱患得到及時(shí)解除，從源頭上杜絕森林火災(zāi)的發(fā)生。

增強(qiáng)森林防火能力建設(shè)。一是2014年省、市級(jí)安排78萬元，區(qū)級(jí)配套30萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌14.9萬元，區(qū)林業(yè)局自籌15萬元。同時(shí)，天保等工程按規(guī)定提取經(jīng)費(fèi)用于森林防火工作。區(qū)林業(yè)局爭取并籌集資金16萬元下?lián)芙o各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，鼓勵(lì)他們進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳，查處“火盤”。二是庫存了30萬元以上的防火物資，全力做好抗大災(zāi)準(zhǔn)備。將更多實(shí)用裝備物質(zhì)，盡量放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社及護(hù)林員手里，確保應(yīng)急之需。購置了5臺(tái)動(dòng)力滅火水槍，重點(diǎn)裝配給林場及重點(diǎn)林區(qū)，以備急需。

文山市實(shí)行森林火災(zāi)案件有獎(jiǎng)舉報(bào)制度

□ 文山州森林防火指揮部辦公室

去冬今春以來，文山市出現(xiàn)多次霜凍和雨雪天氣，導(dǎo)致雪壓木較多，森林火災(zāi)隱患大，加之氣溫升高，森林防火形勢異常嚴(yán)峻，森林火情頻頻發(fā)生。為有效預(yù)防和控制森林火災(zāi)的發(fā)生，文山市森林公安局實(shí)行森林火災(zāi)舉報(bào)有獎(jiǎng)制度，制定了《懸賞通告》廣泛張貼到林區(qū)，發(fā)動(dòng)廣大群眾積極提供火案偵破線索，并根據(jù)案件等級(jí)及線索價(jià)值，對(duì)舉報(bào)人員給予1000至50000元的獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)制度規(guī)定，提供線索屬實(shí)的，受害森林面積不足1公頃，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人1000元；受害森林面積在1公頃以上不足50公頃的，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人3000元；受害森林面積在50公頃以上不足100公頃的，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人5000元；受害森林面積在100公頃以上不足500公頃的，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人10000元；受害森林面積在500公頃以上不足1000公頃的，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人20000元；受害森林面積大在理1蒼00山0林公海頃 何以蔚上野或 攝受害森林屬老君山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)且面積較大的，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人50000元。

沾益縣白水鎮(zhèn)對(duì)護(hù)林員實(shí)行可視化適時(shí)跟蹤管理

□ 沾益縣森林防火指揮部辦公室

2014年，沾益縣白水鎮(zhèn)政府投入10萬余元，以中國電信移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和谷歌地圖為平臺(tái)，以電腦、中國電信天翼手機(jī)為終端，結(jié)合“網(wǎng)格化、版圖化”護(hù)林員管理模式，研發(fā)了天翼對(duì)講可視化監(jiān)管系統(tǒng)。對(duì)全鎮(zhèn)所聘75名林管員、護(hù)林員巡山護(hù)林適時(shí)可視監(jiān)管，促使林管員、護(hù)林員認(rèn)真履職盡責(zé)，有效降低了行政監(jiān)管運(yùn)行成本。該系統(tǒng)為管理者提供護(hù)林員適時(shí)定位、巡護(hù)路線回放、單呼、組呼、廣播呼叫、預(yù)占優(yōu)先呼叫、集群緊急呼叫、終端狀態(tài)查詢、調(diào)度區(qū)域選擇、通話狀態(tài)提示等功能。移動(dòng)個(gè)人終端集對(duì)講機(jī)、手機(jī)功能為一體，持機(jī)者可用照像、錄像功能，將森林火災(zāi)發(fā)展蔓延、林分狀況、火案肇事者等信息以視頻、音頻、圖像方式及時(shí)傳輸回指揮調(diào)度中心，為安全高效指揮撲救森林火災(zāi)、依法打擊火案肇事者提供依據(jù)。

（欄目編輯/武建雷）