趙燕飛

“制度+科技”是一個系統(tǒng)工程，一方面從制度安排入手，對工作管理進(jìn)行規(guī)范和明確；另一方面還要利用信息科技手段，對規(guī)范業(yè)務(wù)流程進(jìn)行固化和監(jiān)督約束，提高制度執(zhí)行力。天津水務(wù)局在年鑒編纂工作中，引入“制度+科技”的方法措施，收到了較好的效果。

一、制度建設(shè)

1. 實行專人制，保證隊伍穩(wěn)定

年鑒的內(nèi)容不斷更新，但年鑒的結(jié)構(gòu)體系、欄目設(shè)置是相對穩(wěn)定的，其內(nèi)容是上下銜接連續(xù)記載的，所以編纂隊伍的穩(wěn)定性非常重要。年鑒編纂實行專人制指的是年鑒編纂欄目條目確定后，就要明確各個條目是由哪個編輯人員負(fù)責(zé)，然后由編輯人員對作者進(jìn)行指導(dǎo)、催稿，對稿件進(jìn)行編輯、核校，直至年鑒的出版印刷。這種制度突出了“責(zé)任到人，全程跟蹤”的特點，強調(diào)事前、事中、事后管理，有力保證了年鑒的編纂質(zhì)量。

《天津水務(wù)年鑒》由水務(wù)局志鑒編委會主辦，編辦室負(fù)責(zé)編著及日常工作；編辦室從相關(guān)處室抽調(diào)精干工作人員，按照工作人員熟悉的業(yè)務(wù)分塊負(fù)責(zé)年鑒編著工作；在全局形成年鑒編寫工作網(wǎng)絡(luò)，由相關(guān)單位或部門內(nèi)部撰稿人組成，同時要求保持撰稿人相對穩(wěn)定。撰稿人是編纂工作的排頭兵，因為他們在一線工作，更清楚年鑒每個條目記述內(nèi)容的來龍去脈，更能夠提供全面、精確、新穎而真實的信息和資料。保持編纂隊伍的相對穩(wěn)定，有利于保證年鑒條目內(nèi)容的延續(xù)性和完整性；有利于編輯與撰稿人的有效溝通，從而形成良好的合作，保證《天津水務(wù)年鑒》編纂質(zhì)量。

2. 實行審簽制，嚴(yán)把稿件出口關(guān)

年鑒條目稿件審核應(yīng)當(dāng)包括：是否符合事實；是否符合黨的路線、方針和政策以及國家的法律法令；是否符合國家規(guī)定的統(tǒng)計口徑；對外宣傳是否符合科學(xué)常識；有無泄密等。市水務(wù)局編辦室在要求有關(guān)單位供稿時，必須由單位主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真核簽，對涉及政治或政策敏感性問題和含有重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)的條目內(nèi)容，還需多方會審。為克服筆誤，杜絕文字上的差錯，市水務(wù)局編辦室還采取反復(fù)核對、多人復(fù)核等方式，力爭在謀篇布局、內(nèi)容取舍、邏輯層次等方面都精練恰當(dāng)；反映的事實、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確；語言文字有風(fēng)采，有較強的可讀性。

3. 定期培訓(xùn)制，總結(jié)交流有提高

《天津水務(wù)年鑒》就其欄目和條目而言，有其相對的穩(wěn)定性，編纂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系明確，歷年之間資料可比性的作用十分重要，如水資源管理、雨情水情數(shù)據(jù)、輸水調(diào)度、供水總量、防汛物資儲備、農(nóng)田水利等。市水務(wù)局編辦室定期組織年鑒編纂人員培訓(xùn)，對體例要求、重要資料收集整理、容易出現(xiàn)的問題等內(nèi)容進(jìn)行講解，提高撰稿人的編纂能力。與此同時，由于常規(guī)條目較穩(wěn)定，往往造成內(nèi)容的呆板，為此，在每次的培訓(xùn)中，均會安排專門時間組織討論，對條目確定、經(jīng)驗做法進(jìn)行交流。通過交流討論，使全年工作重點、亮點和新變化等內(nèi)容更加突出，從而根據(jù)當(dāng)年的特點，及時調(diào)整條目，選擇不同的重點加以反映，這樣做不僅使呆板的內(nèi)容有了新意，而且增加了《天津水務(wù)年鑒》的信息量，提高了可讀性。

二、科技助力

1. 辦公網(wǎng)絡(luò)自動化，工作聯(lián)系更便捷

市水務(wù)局已經(jīng)全面實現(xiàn)了辦公自動化，內(nèi)部工作網(wǎng)絡(luò)覆蓋整個水務(wù)系統(tǒng)。市水務(wù)局編辦室利用局內(nèi)辦公網(wǎng)可以實現(xiàn)與區(qū)域內(nèi)各撰稿單位的數(shù)據(jù)交換，使繁瑣的編輯過程變得簡單、快捷、準(zhǔn)確。編輯們可以簡單地輕點鼠標(biāo)直接把各類通知等發(fā)送到責(zé)任單位，并能夠及時跟蹤收件單位閱讀情況，各基層單位的撰稿人也可以用同樣的方式把稿件和回執(zhí)發(fā)回來，省時、省力，又便于匯總。通過對年鑒編輯文檔的設(shè)置，對容易出錯的標(biāo)點、近義詞、“共”字句、“了”字句、“我”字句、總結(jié)句等常規(guī)錯誤進(jìn)行重點標(biāo)識，并初步判斷，方便編輯的審核修改，起到事半功倍的作用。

2. 重點工作督查系統(tǒng)，過程材料更翔實

有人將年鑒比喻成“四庫一書”，即資料庫、信息庫、決策庫、知識庫、工具書，從中我們可以看到年鑒所收內(nèi)容豐富多彩。在編纂過程中，除了審閱修改撰寫人的稿件，更要對重大突出事項開展深層次的資料搜集和調(diào)查研究，全方位、多角度地收集、甄選信息資料，最大程度地還原事物真實的可靠途徑。2012年，市水務(wù)局引入督查系統(tǒng)，經(jīng)過近兩年的運行完善，目前，全局重點工作，局黨委會、局長辦公會、工程例會議定事項，市領(lǐng)導(dǎo)批示、局領(lǐng)導(dǎo)批示重要文件辦理，已經(jīng)分類全部納入督查系統(tǒng)。各責(zé)任單位按照督查工作要求，定期填寫工作進(jìn)展情況，及時對預(yù)期工作完成情況進(jìn)行評價；全局各級領(lǐng)導(dǎo)、工作人員可隨時查看督查系統(tǒng)，局領(lǐng)導(dǎo)可直接在系統(tǒng)中對填報情況做出批示。系統(tǒng)運行以來，在監(jiān)督對比的作用下，各單位從原來的“要我填”轉(zhuǎn)變成“我要填”。系統(tǒng)成為涵蓋市水務(wù)局全部重點工作和重大事項的工作臺賬，并對這些工作過程及結(jié)果進(jìn)行了全景展示。該系統(tǒng)的投入使用，為《天津水務(wù)年鑒》編輯、復(fù)核提供了重要的依據(jù)。

3. 刻錄數(shù)字光盤，年鑒使用更方便

網(wǎng)絡(luò)化是年鑒發(fā)展的必然趨勢。目前，世界上全文信息量規(guī)模最大的數(shù)字圖書館——中國知網(wǎng)，已經(jīng)把年鑒作為獨立板塊列出，便于檢索查詢。為適應(yīng)年鑒網(wǎng)絡(luò)化的趨勢要求，市水務(wù)局編辦室已經(jīng)嘗試出版數(shù)字年鑒，每卷刊印的《天津水務(wù)年鑒》均配有數(shù)字光盤，為讀者借鑒使用提供了便利。下一步，市水務(wù)局編辦室將探索在局辦公網(wǎng)上傳部分常用年鑒信息，并逐步探索研究，編制網(wǎng)絡(luò)版年鑒，實現(xiàn)動態(tài)更新，更好的發(fā)揮年鑒“資政、存史、教化”的作用。

（作者單位：天津市水務(wù)局）