古代“公車改革”那些事

在中國(guó)古代，“公車”對(duì)官員們來說，既是代步的工具，也是身份和地位的象征。從春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期開始，王公貴族們都以乘坐公家的車為榮。西漢開國(guó)時(shí)，由于連年戰(zhàn)爭(zhēng)的原因，馬匹奇缺，漢高祖劉邦出行都找不到四匹毛色相同的馬拉車，一些官員只得屈尊乘坐公家牛車。到了東漢初年，光武帝劉秀認(rèn)為，國(guó)家初建，百?gòu)U待興，在公車使用上也應(yīng)該節(jié)儉，所以費(fèi)用相對(duì)低廉的牛車再次盛行，直到經(jīng)濟(jì)恢復(fù)后牛車才又被馬車取代。

由于當(dāng)時(shí)沒有規(guī)定官車的公私使用之分，一旦工具派發(fā)下來，完全供主管官員個(gè)人擺布，成了絕對(duì)的私人用品，這就容易助長(zhǎng)腐敗與奢靡的風(fēng)氣。同時(shí)，官車數(shù)量龐大，也成為嚴(yán)重的財(cái)政負(fù)擔(dān)?？此破匠５墓囅M(fèi)，實(shí)際上成為變相的“車輪腐敗”。

有鑒于此，古代皇帝進(jìn)行過不同程度的“公車改革”，其中以明太祖朱元璋最為著名。

明代開國(guó)皇帝朱元璋是苦出身，他既體恤老百姓的艱辛，又擔(dān)心養(yǎng)尊處優(yōu)的日子會(huì)磨損官員治國(guó)的意志，因此他對(duì)那些驕奢淫逸的生活方式非常反感。就說出行，以前都是馬背上來，馬背上去，如今則是車轎代步，他很擔(dān)心這樣會(huì)導(dǎo)致官員懈怠并產(chǎn)生腐敗。所以，開國(guó)不久，他便規(guī)定只許婦女和年老有病者乘轎；三品以上文官特許乘坐四人抬的轎子，余皆騎馬；勛戚（有功勞的皇親國(guó)戚）和武官不問老少，皆不得乘轎；違例乘轎及擅用八人抬轎者，都要接受嚴(yán)厲處罰。

不僅對(duì)于文武百官嚴(yán)加管束，他對(duì)自己也是嚴(yán)格要求。據(jù)《明史》記載，有一次，官員奏請(qǐng)把他乘坐的轎子裝飾一下，需用黃金若干。他說，不必了，用銅就可以。臣下討他的好說：“陛下，即使用純金，又能費(fèi)多少？”他說：“朕富有四海，豈吝乎此？然所謂儉約者，非身先之，何以率下？且奢侈之原未有不由小至大者也?！辈恢粚?duì)平時(shí)乘坐的轎輦，就是大朝會(huì)，朱元璋也不愿意太過奢華。大朝會(huì)，即百官朝見天子，是歷代禮儀規(guī)格最高的朝儀。當(dāng)天，禮部會(huì)將皇帝乘坐的五輅即玉輅、金輅、革輅、象輅、木輅置于奉天門，這五輅制作考究，放置有序，玉居中，左金，次革，右象，次木?；实垴{出則乘玉輅，后有腰輿，以八人載之。某日，朱元璋考證《周禮》五輅，問儒臣：“玉輅太過奢侈，用木輅替代如何？”博士詹同說：“孔子云‘乘殷之輅’，即木輅也?！敝煸罢f：“以玉飾車，古惟祀天用之，日常所乘宜用殷輅。然祀天之際，玉輅未備，木輅亦未為不可?！眳⒄堦品磳?duì)說：“木輅，戎輅也，不可以祀天?！敝煸安灰詾槿唬骸翱鬃诱遄盟拇Y樂，以為萬世法，木輅寧不可祀？祀在誠(chéng)敬，豈可拘泥儀文?！庇谑呛槲淞?，禮官奉命重考五輅制，改為木輅二乘。一以丹漆裝飾，用以祭祀；一以皮鞔裝飾，用以行幸。

朱元璋制定的一系列“公車改革”規(guī)定在明朝初期執(zhí)行得非常有效。但是，隨著明朝的日漸衰弱，監(jiān)管也每況愈下，一些貪戀安逸、養(yǎng)尊處優(yōu)的官員們又紛紛坐上了轎子，而且轎子越坐越大。據(jù)《明史·奸臣傳》記載，奸臣嚴(yán)嵩的死黨、總管全國(guó)鹽政的都御史鄢懋卿，“性奢侈，其按部，常與妻偕行，制五彩輿，令十二女子舁之，道路傾駭”。

清朝進(jìn)關(guān)后，特別是康熙、雍正和乾隆三朝，也都致力于“公車改革”，規(guī)定在京的滿族大臣不分文武一律乘馬，不準(zhǔn)坐轎；一品文官如果因?yàn)槟昀匣蚣膊〔荒艹笋R的，必須經(jīng)過特許才可坐轎；漢族文官可以坐轎。但乘轎上下班，得準(zhǔn)備兩班以上轎夫中途替換，一班轎夫抬轎時(shí)，另幾班乘大板車隨后。計(jì)算下來，養(yǎng)一乘轎子的年度開銷需要數(shù)千兩銀子。因此，在不影響官員形象的情況下，朝廷鼓勵(lì)滿漢大臣一律乘坐輕便價(jià)廉的代步工具，于是很多京官都改乘騾車。

但是，從史料的記載來看，滿族官員不許乘轎的禁令在康熙時(shí)就已被打破，到乾隆時(shí)乘轎已成普遍現(xiàn)象，乾隆皇帝為此連發(fā)詔諭訓(xùn)斥，但效果甚微。當(dāng)時(shí)，大將軍?？蛋沧鳛榍〉膶櫝?，長(zhǎng)年統(tǒng)兵，“其出師督陣亦坐轎，須用轎夫三十六名，輪替值役，轎行如飛”。

由此看來，明清兩朝前赴后繼的“公車改革”多是前緊后松，雖有突破，但卻不能將“公車改革”進(jìn)行到底。公車的日益舒適化和奢侈化無疑推高了官場(chǎng)腐敗的程度，加速了官場(chǎng)腐敗的進(jìn)程。