莫紹儒

（廣西桂林市恭城瑤族自治縣文化館，廣西 桂林 542599）

關(guān)于城鄉(xiāng)文化均等化的思考

莫紹儒

（廣西桂林市恭城瑤族自治縣文化館，廣西 桂林 542599）

目前，我國存在城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距大、不協(xié)調(diào)的局面，本文就如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化均等化進行探索。

城鄉(xiāng)文化；均等化；思考

黨的十八屆三中全會指出：要建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。當(dāng)前，在我國的文化建設(shè)和發(fā)展中，存在城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距大、不協(xié)調(diào)的局面。如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化均等化，值得我們文化工作者思考。本人認(rèn)為，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化均等化，可以從“都市文化抓提升，農(nóng)村文化強基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌抓互動”這三方面做好工作。

一、城鄉(xiāng)文化發(fā)展的現(xiàn)狀與問題

（一）從空間上看，農(nóng)村與城市相比，文化投入和發(fā)展水平差距巨大

近幾年來，中央和地方文化事業(yè)投入不斷增加，但農(nóng)村文化經(jīng)費投入嚴(yán)重不足的狀況并沒有根本性改變。在2013年的文化事業(yè)費中，城市占60%，而農(nóng)村文化只占40%。我國農(nóng)村人均文化事業(yè)費僅為5元，縣級圖書館人均藏書量僅為0.9冊，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際圖聯(lián)人均2冊的標(biāo)準(zhǔn)，也低于全國圖書館人均藏書量1.3冊的水平。經(jīng)費不足、設(shè)施老化、文化機構(gòu)運轉(zhuǎn)困難、公共文化資源偏少等現(xiàn)象依然困擾著10億農(nóng)民。幾乎所有像樣的文化設(shè)施、一流的文化人才、大多數(shù)的文化資源和文化活動均聚集在城市。如果不注重農(nóng)村文化建設(shè)的投入和農(nóng)民素質(zhì)的提高，就會造成農(nóng)民素質(zhì)越低，農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展越慢，農(nóng)村經(jīng)濟越落后的惡性循環(huán)。

（二）從主體上講，農(nóng)民、農(nóng)民工與市民在文化生活上差較大

一是在文化消費水平上，市民比農(nóng)民高；二是在消費內(nèi)容和結(jié)構(gòu)上，市民比農(nóng)民更為豐富和合理。目前，我國大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的文化供給比較單一，看電視基本成為廣大農(nóng)民的唯一消遣。另外，我國有一億多的進城農(nóng)民工，雖然他們身處城市之中，卻被隔絕在城市生活之外，生活處于“孤島”狀態(tài)。農(nóng)民工一天工作十幾個小時，既沒有時間也沒有經(jīng)濟條件去了解城市文明，大多數(shù)人享受不到不斷拓寬的城市公共生活空間；與城市居民缺少交往，形成封閉的群體生活，過著性別失衡甚至“單一化”的生活。有調(diào)查顯示，近60%的農(nóng)民工對目前自己的文化生活“不滿意”和“很不滿意”，當(dāng)城里人在信息高速公路上享受多彩文化生活的時候，看電視、電影卻成為這些農(nóng)民工深切的渴望。一邊是城市文化的熱鬧非凡，一邊卻是城市里農(nóng)民工文化生活的嚴(yán)重貧乏，兩者反差巨大。時間和消費能力只是造成農(nóng)民工精神文化生活貧乏的一個原因，城市文化將他們排斥在外的“孤島化”狀態(tài)，才是農(nóng)民工精神文化生活遇到的最大障礙。

二、抓好三方面工作，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)文化均等化新格局

1、都市文化抓提升：文化是城市的靈魂和精神，折射出城市的人文精神，體現(xiàn)著城市的綜合實力和發(fā)展?jié)摿Α＞唧w地講，城市地區(qū)應(yīng)以發(fā)展高檔次、高品質(zhì)、高水平的都市文化為主，促進城市文化提檔升級，發(fā)揮城市文化對農(nóng)村文化的帶動作用；城市周邊地區(qū)受城市文化的影響和輻射較多，應(yīng)充分發(fā)揮連接城鄉(xiāng)的紐帶作用，打造城鄉(xiāng)文化互動發(fā)展的承轉(zhuǎn)帶。

2、農(nóng)村文化強基礎(chǔ)：農(nóng)村需要文化，文化也需要農(nóng)村。要把進一步加強農(nóng)村文化基本陣地、基本隊伍、基本活動內(nèi)容和基本活動方式的建設(shè)和管理當(dāng)作農(nóng)村文化建設(shè)強基礎(chǔ)的關(guān)鍵。具體地講，一是繼續(xù)做好廣播電視“村村通”工程。提高“村村通”的水平，把黨和政府的聲音、先進的科學(xué)文化更多更好地傳入千家萬戶。二是要加快縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)。重點建設(shè)好縣鄉(xiāng)文化館站、圖書室、電影放映隊、教育培訓(xùn)基地、村級公共服務(wù)中心等農(nóng)村文化設(shè)施。三是統(tǒng)籌規(guī)劃對農(nóng)村文化建設(shè)的投入。建立對當(dāng)?shù)卣嫖幕聵I(yè)投入的績效考評機制，保證其以不低于當(dāng)?shù)刎斦杖朐鲩L的速度逐年增加。四是充分發(fā)揮民辦劇團、農(nóng)村民間職業(yè)劇團和農(nóng)民業(yè)余文藝隊在農(nóng)村文化生活中的積極作用。各級文化部門在安排文化下鄉(xiāng)任務(wù)時，要通過政策激勵、表彰評比等形式組織民辦劇團參加下鄉(xiāng)演出；要鼓勵國有和民辦文化組織創(chuàng)作和演出深受廣大農(nóng)民群眾喜愛的農(nóng)村小戲等文藝節(jié)目，提倡城市的一些專業(yè)演出隊編演反映農(nóng)民生活的節(jié)目下鄉(xiāng)服務(wù)，組織一些電影放映隊為農(nóng)民提供更多的既有教育意義又有觀賞性的好片子。另一方面也提倡農(nóng)民自己的業(yè)余演出隊自編自演，豐富自己的文化生活。

3、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌抓互動：要大力整合城鄉(xiāng)文化資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，充分利用各種文化資源開發(fā)拓展文化消費市場，促進城市文化多下鄉(xiāng)、常下鄉(xiāng)，不斷加大向農(nóng)村的輻射力度，帶動農(nóng)村文化通過展演、調(diào)演等方式多進城、常進城，在與城市文化的交流、融合中進一步弘揚特色，突現(xiàn)個性，促進繁榮發(fā)展。同時，抓好城鄉(xiāng)文化隊伍建設(shè)，增強互動發(fā)展的持續(xù)力。通過實施“千村萬名基層大培訓(xùn)”活動，對農(nóng)村業(yè)余文藝骨干開展定期免費培訓(xùn)。積極支持民間文藝表演團體、文化示范戶、文化經(jīng)營戶發(fā)展，著力培育文化帶頭人、民間藝人、文化能人，充分發(fā)揮他們在活躍農(nóng)村文化生活、傳承發(fā)展民族文化方面的作用。

總之，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化均等化，是解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會的一個重大戰(zhàn)略舉措。我們一定要以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握先進文化的發(fā)展方向，以改革創(chuàng)新的精神作好各項工作，不斷推動文化大發(fā)展大繁榮，更好地保障人民群眾的文化權(quán)益。

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1005-5312（2014）17-0192-01