■本刊記者 夏自釗

新一輪長江經(jīng)濟(jì)帶的規(guī)劃與以往最大的不同在哪里？

《決策》記者走訪了合肥、南京、武漢三地，數(shù)位參加國家和省市發(fā)改委座談的專家最大的感觸是，“這次輪到市場唱主角了！”

國家發(fā)改委圍繞《指導(dǎo)意見》的調(diào)研與十八屆三中全會(huì)幾乎同步，“市場在資源配置中起決定性作用”這個(gè)戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，貫穿其中。

30年后來回顧，浦東開發(fā)開放以來長三角的成功是市場經(jīng)濟(jì)的成功，沿江其他發(fā)展比較優(yōu)質(zhì)的地區(qū)，同樣是市場化和開放程度高，而非僅僅依靠地緣優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)。與之相對(duì)應(yīng)，經(jīng)濟(jì)落后的大多是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育不良的地區(qū)。

區(qū)域的發(fā)展最終要落到具體的產(chǎn)業(yè)鏈上，以長江中游皖贛湘鄂四省為例，市場化水平相當(dāng)，目前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是最主要的戰(zhàn)略任務(wù)?！笆袌龅臎Q定性作用”如何在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中體現(xiàn)？首先我們從產(chǎn)業(yè)同構(gòu)說起。

產(chǎn)業(yè)同構(gòu)隱藏了什么

說到長江經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，“產(chǎn)業(yè)同構(gòu)”可能是各界談及最多的一個(gè)話題，特別是中游四省，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源稟賦和發(fā)展階段相類似，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)系數(shù)相對(duì)較高。然而，對(duì)于產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，專家和企業(yè)家也有不同的看法。

“市場經(jīng)濟(jì)往往會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，在市場競爭中產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的問題會(huì)逐步得到解決，市場會(huì)把要素配置到最能產(chǎn)生價(jià)值的地方?！焙笔∩缈圃洪L江流域經(jīng)濟(jì)研究所所長彭智敏告訴《決策》。

以裝備制造業(yè)的中部“雙核”長沙、武漢為例，裝備制造業(yè)的同構(gòu)并沒有造成外界所認(rèn)為的惡性競爭。武漢重工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，技術(shù)積累遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過長沙，因此，三一重工等長沙的機(jī)械制造巨頭從創(chuàng)立伊始，就選擇了差異化競爭，進(jìn)軍工程機(jī)械。長沙也只是在工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)深耕細(xì)作，成為“世界工程機(jī)械之都”。

面對(duì)長沙在工程機(jī)械領(lǐng)域的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，武漢沒有再去染指這塊市場，而是依靠武重、武船等大型國企的“內(nèi)力”，在技術(shù)密集的軌道交通裝備、海洋工程裝備和數(shù)控機(jī)床等領(lǐng)域走在了全國前列。

不論是三一重工這樣的民企，還是武重這樣的國企，在市場競爭中都是理性的。

再來看武漢的兩家國企。長飛科技和烽火通信都是光纖光纜業(yè)的國內(nèi)龍頭，在競爭中，各自的核心技術(shù)不斷升級(jí)，長飛的光纖技術(shù)和產(chǎn)量目前已是全球冠軍，烽火也成為國際同行業(yè)的佼佼者。在長飛和烽火的帶動(dòng)下，武漢在光電子產(chǎn)業(yè)上獲得壓倒性競爭力。可以說，競爭直接引發(fā)了技術(shù)升級(jí)和市場繁榮。

相對(duì)來說，由政府簽署的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)一體化協(xié)議，往往是雷聲大雨點(diǎn)小，企業(yè)和企業(yè)家并不熱心?！罢畱?yīng)該做兩件事，提供公共政策和公共產(chǎn)品，其他的交給市場和企業(yè)家。企業(yè)家是最理性的，市場是最靈通的?！敝袊萍即髮W(xué)管理學(xué)院教授劉志迎對(duì)《決策》分析說。

同時(shí)，劉志迎也坦言：“如果不改變對(duì)官員的GDP考核，政府依然會(huì)大干快上，到處干預(yù)?！蹦壳盎钌陌咐沧C明，政府干預(yù)造成的產(chǎn)能過剩和結(jié)構(gòu)失調(diào)極難解決。

長江經(jīng)濟(jì)帶要成為中國新的戰(zhàn)略支撐帶，必須從政府的競爭走向市場的競爭，只有相信市場的力量，才能有效避免因區(qū)域分割、行政壁壘導(dǎo)致的資源配置的低效與浪費(fèi)。

怎樣選取新產(chǎn)業(yè)鏈

宜昌在外人看來只是水電之城、石化之城，但很少有人知道宜昌目前已是中國最大的鋼琴生產(chǎn)基地，年產(chǎn)量達(dá)6萬臺(tái)，占全球鋼琴產(chǎn)量的1/5，位居全球第三位?！安粌H有量上的優(yōu)勢(shì)，宜昌制造的長江牌鋼琴還是中國首個(gè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的鋼琴品牌?！焙笔∩缈圃焊痹洪L秦尊文告訴《決策》。

2000年，來自香港的柏斯琴行看到了中國未來巨大的鋼琴市場，來宜昌投資。專心發(fā)展水電和石化產(chǎn)業(yè)的宜昌市政府，對(duì)這家香港來的小公司不甚關(guān)注，沒有扶持也沒有干預(yù)，卻沒想到數(shù)年后，這家公司竟然成為中國最大的鋼琴制造商。據(jù)美國《音樂貿(mào)易》雜志統(tǒng)計(jì)，2012年柏斯琴行以年銷售收入2.57億美元的業(yè)績，列全球樂器制造商第14位，成為近10年世界樂器行業(yè)發(fā)展最快的企業(yè)。

對(duì)此，湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青評(píng)價(jià)道：“現(xiàn)在企業(yè)入行，政府做規(guī)劃，一定要研究中等收入水平之上的國內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的提升，包括產(chǎn)品的類型、品種以及功能等?！?/p>

現(xiàn)階段，不僅僅是宜昌無中生有的鋼琴，目前市場最大發(fā)展最快的智能手機(jī)、平板電腦等移動(dòng)互聯(lián)和信息消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，都是在中等收入社會(huì)新需求下發(fā)展起來的?！爱a(chǎn)業(yè)要做大做強(qiáng)，產(chǎn)品一定要能廣泛應(yīng)用，要有巨大的市場需求，進(jìn)入尋常百姓家，否則技術(shù)再先進(jìn)也只能是養(yǎng)在深閨?！迸碇敲粽J(rèn)為，這是新一輪長江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)中產(chǎn)業(yè)鏈選擇首先要考慮的?？此谱詈唵尾贿^的常識(shí)，卻往往被忽視。

以合肥近年來發(fā)展迅猛的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)——公共安全產(chǎn)業(yè)為例，這個(gè)產(chǎn)業(yè)迅速崛起的背后有兩個(gè)因素：合肥自身的科教資源和技術(shù)基礎(chǔ)、中等收入階段國家和社會(huì)層面的安全需求。合肥目前在城市安全、反恐安全、信息安全、交通安全、防災(zāi)減災(zāi)、食品安全等廣泛領(lǐng)域，已擁有一批核心技術(shù)和專利產(chǎn)品，公共安全產(chǎn)業(yè)走在了前列。

以上海、南京、合肥、武漢、重慶、成都為代表，長江經(jīng)濟(jì)帶城市大都是優(yōu)質(zhì)科教資源的集聚地，如何將技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競爭力？合肥在公共安全產(chǎn)業(yè)上走出了很好的一步，將技術(shù)優(yōu)勢(shì)與市場需求有機(jī)結(jié)合起來。

在奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特看來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的創(chuàng)新有五種，分別是技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、資源配置創(chuàng)新和組織制度創(chuàng)新。從宜昌和合肥的成功案例中，我們看到了前四種創(chuàng)新。中等收入社會(huì)的需求和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化是市場創(chuàng)新，新的市場刺激了技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，為了獲取更大的價(jià)值，各類生產(chǎn)要素聚集到宜昌和合肥，在市場高效的資源配置下，獲得產(chǎn)業(yè)競爭力。

然而，最后一種創(chuàng)新——組織制度創(chuàng)新在五種創(chuàng)新中最具“核裂變效應(yīng)”，組織制度的優(yōu)勢(shì)在關(guān)鍵時(shí)候能破除產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

在長江城市中，武漢的科教資源高居前列，但科技與產(chǎn)業(yè)“兩張皮”一直是難題。為了能夠有效破解困局，武漢出臺(tái)了一個(gè)“漢版十條”，在組織制度創(chuàng)新上邁開了一大步。

破除阻礙發(fā)展的“墻”

4月8日，一份名為《深化高校、科研機(jī)構(gòu)職務(wù)科技成果使用、處置和收益管理改革的意見》獲武漢市政府通過，在坊間被稱為“漢版科技十條”和“漢版《拜杜法案》”。該政策文件賦予高校和政府所屬科研機(jī)構(gòu)研發(fā)成果的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，開了全國先河。

這份文件的起草源于去年9月武漢市市長唐良智在調(diào)研中了解到的一個(gè)故事。華中科技大學(xué)副校長駱清銘帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)耗時(shí)8年發(fā)明了一個(gè)“大腦地圖”的專利。3年前，這個(gè)成果在《科學(xué)》雜志上發(fā)表的時(shí)候，除了全球幾個(gè)頂尖的腦科學(xué)實(shí)驗(yàn)室，沒人知道它的價(jià)值?！按竽X地圖”能幫助腦科專家了解抑郁癥、帕金森和老年癡呆等神經(jīng)疾病，但成果不走向市場，就是一堆廢紙。駱清銘為了讓這個(gè)成果產(chǎn)業(yè)化，耗時(shí)一年，從國家部委到地方政府，跑了17關(guān)手續(xù)，才把路走通。

“每走一步都是墻，但我一定要趟出一條路來?！瘪樓邈懖粺o感慨地說。最終，2013年10月，“大腦地圖”在光谷掛牌出讓，被武漢沃億生物公司以1000萬元買斷。這筆收益的70%歸駱清銘的研發(fā)團(tuán)隊(duì)。

武漢沃億生物公司總經(jīng)理陳謙事后回憶說：“武漢光電國家實(shí)驗(yàn)室是個(gè)巨大的專利超市，500項(xiàng)尚未轉(zhuǎn)化的重大成果擺在面前，眼花繚亂。大腦地圖先進(jìn)性位居全球三甲，一旦產(chǎn)業(yè)化，每臺(tái)售價(jià)至少逾百萬元。但專利是有時(shí)效的，一年來，我們每天都擔(dān)心這項(xiàng)技術(shù)落伍，擔(dān)心它死在審批的路上?！?/p>

“大腦地圖”成功掛牌，無異于給樊籬中的科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移打了一劑強(qiáng)心針。但是這條路，走得很辛苦。一年多時(shí)間，這么多部門審批，駱清銘身為名校副校長，推動(dòng)尚且如此艱難，一般科研人員想要轉(zhuǎn)化成果，艱難可想而知。

武漢利用這次成功的“趟路子”，向中央遞交報(bào)告，最終“漢版十條”得到高層肯定。采訪中，葉青對(duì)這個(gè)文件推崇備至，稱之為“解放思想的力作”。

“讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。”唐良智在審議“漢版十條”的會(huì)上鏗鏘有力地說到。