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中共山西省測(cè)繪地理信息局黨組關(guān)于深入開展學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央重要指示要求，山西省委決定在全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部中開展以“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，凈化政治生態(tài)，實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清，重塑山西形象，促進(jìn)富民強(qiáng)省”為主題的集中學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)，經(jīng)山西省測(cè)繪地理信息局黨組研究，結(jié)合省測(cè)繪地理信息局實(shí)際，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

開展學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)的指導(dǎo)思想是:認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟堅(jiān)持以馬克思列寧主義，毛澤東思想、鄧小平理論，“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以新時(shí)期堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的八項(xiàng)要求為行動(dòng)綱領(lǐng)，以黨中央對(duì)山西工作的重要指示要求為基本遵循，以局機(jī)關(guān)、局屬單位機(jī)關(guān)、全局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，圍繞活動(dòng)主題，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊討論、邊落實(shí)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心、振奮精神，革弊立新、激濁揚(yáng)清，奮力開創(chuàng)山西弊革風(fēng)清、富民強(qiáng)省的新局面。

按照上述指導(dǎo)思想，這次活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)是:

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為重大政治任務(wù)，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)和黨的十八屆四中全會(huì)上重要講話精神，切實(shí)把握好講話的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，認(rèn)真落實(shí)新形勢(shì)下堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的八項(xiàng)要求，運(yùn)用法治思維和法治方式，更好地指導(dǎo)全省經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的實(shí)踐，切實(shí)做好凈化政治生態(tài)、實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清、重塑山西形象、促進(jìn)富民強(qiáng)省的各項(xiàng)工作。

（二）凈化政治生態(tài)。政治生態(tài)是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)。凈化政治生態(tài)是落實(shí)黨中央對(duì)山西工作重要指示要求的首要任務(wù)，也是山西改革發(fā)展穩(wěn)定的根本保障。要全方位、多視角對(duì)山西省政治生態(tài)問(wèn)題進(jìn)行深入反思剖析。堅(jiān)持把深入開展反腐敗斗爭(zhēng)作為凈化政治生態(tài)的關(guān)鍵，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，以零容忍態(tài)度堅(jiān)決懲治腐敗，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)；緊緊抓住整治吏治腐敗這個(gè)凈化政治生態(tài)的核心，嚴(yán)肅整治選人用人方面存在的突出問(wèn)題，切實(shí)匡正選人用人風(fēng)氣；深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為，持之以恒反對(duì)“四風(fēng)”，不斷鞏固和發(fā)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果；堅(jiān)決抵制污染政治生態(tài)和社會(huì)環(huán)境的各種潛規(guī)則和歪風(fēng)邪氣，斬?cái)喔鞣N利益輸送鏈條，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”，不斷凈化社會(huì)政治環(huán)境。

（三）實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清。弊革風(fēng)清的核心是干部清正、政府清廉、政治清明。實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清是凈化政治生態(tài)的直接目標(biāo)，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持依法治理、標(biāo)本兼治，按照依法確定權(quán)力、科學(xué)配置權(quán)力、制度約束權(quán)力、陽(yáng)光行使權(quán)力、合力監(jiān)督權(quán)力、嚴(yán)懲濫用權(quán)力的“六權(quán)治本”思路，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的管理和監(jiān)督，著力形成不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決鏟除滋生腐敗的土壤和條件。針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突出問(wèn)題，健全有效管用的制度體系，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子；加快體制機(jī)制創(chuàng)新，正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，加快資源配置市場(chǎng)化改革步伐，有效防止權(quán)力尋租；依法加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，把制度建設(shè)、體制機(jī)制創(chuàng)新、權(quán)力運(yùn)行納入法治建設(shè)的軌道，確保權(quán)力運(yùn)行規(guī)范有序。

（四）重塑山西形象。形象問(wèn)題說(shuō)到底是黨性問(wèn)題、作風(fēng)問(wèn)題、能力素質(zhì)問(wèn)題。重塑山西形象是我們的歷史擔(dān)當(dāng)，關(guān)乎黨和政府的公信力，關(guān)乎全省各項(xiàng)事業(yè)的興衰成敗。要堅(jiān)持以反腐倡廉的新成效、作風(fēng)建設(shè)的新成效和改革發(fā)展的新成效，重塑山西改革發(fā)展穩(wěn)定的新形象。切實(shí)從現(xiàn)在做起，從具體事做起，從自我做起，在省委常委班子領(lǐng)導(dǎo)下重塑山西各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子政治堅(jiān)定、敢于擔(dān)當(dāng)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新、清正廉潔的新形象；堅(jiān)決反對(duì)精神不振、畏縮不前的消極狀態(tài)，堅(jiān)決糾正不敢擔(dān)當(dāng)、為官不為的錯(cuò)誤行為，堅(jiān)決整治違背規(guī)律、急功近利的短期行為，重塑山西干部隊(duì)伍對(duì)黨忠誠(chéng)、紀(jì)律嚴(yán)明、務(wù)實(shí)為民、敬業(yè)奉獻(xiàn)、勤政廉潔的新形象；鍥而不舍地以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，重塑山西全社會(huì)政治清明、誠(chéng)信守法、包容開放、堅(jiān)韌不撥、奮發(fā)向上的新形象。

（五）促進(jìn)富民強(qiáng)省。富民強(qiáng)省是黨的根本宗旨的集中體現(xiàn)，是全省上下的共同期盼。促進(jìn)富民強(qiáng)省是一切工作的根本目的，也是凈化政治生態(tài)、實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清、重塑山西形象的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全力推動(dòng)廉潔發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。狠抓思想轉(zhuǎn)型和思維方式轉(zhuǎn)變，加快全面深化改革，加快擴(kuò)大對(duì)外開放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)和改善民生，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

通過(guò)落實(shí)活動(dòng)五個(gè)方面的目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)把全局廣大黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記系列重要講話精神上來(lái)，統(tǒng)一到黨中央對(duì)山西各項(xiàng)工作的重要指示要求上來(lái)，統(tǒng)一到省委的重大決策部署上來(lái)，取得實(shí)實(shí)在在的階段性成果，為堅(jiān)持不懈地凈化政治生態(tài)、實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清、重塑山西形象、促進(jìn)富民強(qiáng)省開好局、起好步，并奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。

二、活動(dòng)內(nèi)容

學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)在全局各級(jí)黨組織和廣大黨員干部中開展，重點(diǎn)是局機(jī)關(guān)、局屬單位機(jī)關(guān)、全局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部?；顒?dòng)從2014年12月初正式啟動(dòng)，到2015年3月底基本結(jié)束。

這次活動(dòng)不分段不轉(zhuǎn)段，從以下六個(gè)方面有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有目的地統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn)。

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。深刻認(rèn)識(shí)山西系統(tǒng)性、塌方式腐敗問(wèn)題損害山西形象、損害人民利益、損害黨的形象的嚴(yán)重性；深刻認(rèn)識(shí)省委沒(méi)有履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任是形成山西嚴(yán)重腐敗問(wèn)題的最主要原因；深刻認(rèn)識(shí)黨中央對(duì)山西省委領(lǐng)導(dǎo)班子作出重大調(diào)整是凈化山西政治生態(tài)的重大舉措和對(duì)山西人民的高度負(fù)責(zé)；深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)決懲治腐敗對(duì)做好山西工作的極端重要性，堅(jiān)決在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。把思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。

1、突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)。局屬各黨委、總支、支部可采取中心組學(xué)習(xí)、專題講座等形式，重點(diǎn)引深學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體崇尚實(shí)干、敢于擔(dān)當(dāng)、廉潔自律、率先垂范的優(yōu)良作風(fēng)和崇高風(fēng)范，切實(shí)做到真學(xué)真懂、真信真用、真抓真改。深入學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會(huì)決定，學(xué)習(xí)黨的十八大以來(lái)黨中央關(guān)于從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的部署和要求，學(xué)習(xí)十八屆中央紀(jì)委二次、三次、四次全會(huì)精神，學(xué)習(xí)劉云山同志在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的重要講話精神，使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部真正端正世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，補(bǔ)足精神之“鈣”，筑牢理想信念的思想根基，切實(shí)增強(qiáng)法治思維、紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識(shí)。

貫徹省委決策部署，深刻領(lǐng)會(huì)王儒林同志講話精神，充分認(rèn)識(shí)在全省集中開展學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)的重大意義，以思想認(rèn)識(shí)的提高進(jìn)一步增強(qiáng)搞好這次活動(dòng)的政治責(zé)任感和自覺(jué)性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

2、全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。強(qiáng)化黨的意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，堅(jiān)持知行合一，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。全局各級(jí)黨組織認(rèn)真落實(shí)省委《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的意見（試行）》和《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見（試行）》，及時(shí)提出落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任“的具體舉措，列出責(zé)任清單，并簽字背書。認(rèn)真執(zhí)行局屬單位黨組織主要負(fù)責(zé)人述紀(jì)述廉述作風(fēng)述責(zé)任落實(shí)情況的制度，實(shí)行上級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人對(duì)下級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人重點(diǎn)約談制度，實(shí)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)制度。

3、強(qiáng)化案例警示教育。充分發(fā)揮典型腐敗案件的警示作用，采取組織學(xué)習(xí)警示教育資料、觀看警示教育片、參觀警示教育基地等多種方式，深入開展黨紀(jì)政紀(jì)教育、法律法規(guī)教育和從政道德教育，讓廣大黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。注重運(yùn)用發(fā)生在身邊的、近期的腐敗案例，增強(qiáng)教育的震撼力和實(shí)效性，警示黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部防微社漸、廉潔自律。

4、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。大力學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿等優(yōu)秀黨員干部的情操風(fēng)范，學(xué)習(xí)新時(shí)期廉潔從政、一心為民的先進(jìn)典型，學(xué)習(xí)我國(guó)歷史上優(yōu)秀廉政文化，學(xué)習(xí)以于成龍為代表的山西歷代著名廉吏的典型事跡。大力弘揚(yáng)老區(qū)精神，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)不斷深入。注重運(yùn)用多種形式和載體，廣泛傳播廉政文化，營(yíng)造拒腐防變的文化環(huán)境。

1、圍繞重點(diǎn)深入討論。局屬各黨委、總支、支部要重點(diǎn)圍繞以下問(wèn)題組織開展討論：一是黨中央嚴(yán)肅查處山西嚴(yán)重腐敗問(wèn)題、對(duì)省委班子作出重大調(diào)整、對(duì)山西工作提出重要指示要求以及省委決策部署特別是開展本次活動(dòng)的重大意義；二是山西省政治生態(tài)存在的突出問(wèn)題和系統(tǒng)性、塌方式腐敗問(wèn)題的突出表現(xiàn)、主要特征、嚴(yán)重危害、原因分析；三是凈化政治生態(tài)實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清、重塑山西形象的工作重點(diǎn)、主要措施和治本之策；四是制約山西實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省目標(biāo)的主要障礙和對(duì)策建議。討論中全局黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要把自己擺進(jìn)去，緊密結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行深刻反思、深刻剖析。

2、形成反思剖析報(bào)告。局屬各黨委、總支、支部在深入反思的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究撰寫專題反思剖析報(bào)告并報(bào)局黨組。報(bào)告要實(shí)事求是、深入具體，針對(duì)本單位存在的突出問(wèn)題反思剖析深挖，就糾正和解決行業(yè)歪風(fēng)重點(diǎn)問(wèn)題提出整治整改方案和對(duì)策舉措建議。局黨組將對(duì)局屬單位的反思剖析報(bào)告進(jìn)行審查，不符合要求，不深入、不深刻的責(zé)成返工。

3、制定貫徹落實(shí)省委部署的實(shí)施意見。要精心組織，認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于凈化政治生態(tài)，努力開創(chuàng)弊革風(fēng)清、富民強(qiáng)省新局面的《決定》，并根據(jù)省委部署制定貫徹落實(shí)意見。

（三）保持高壓反腐，集中進(jìn)行整治。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，保持狠剎“四風(fēng)”高壓態(tài)勢(shì)，保持打黑除惡高壓態(tài)勢(shì)。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。各級(jí)黨組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部反“四風(fēng)”整改落實(shí)情況進(jìn)行一次“回頭看”。對(duì)整改落實(shí)工作以及拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果情況組織專項(xiàng)檢查。強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，保持反“四風(fēng)”高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查處一批頂風(fēng)違紀(jì)的人和事。

2、加大查辦腐敗案件工作力度。要深入開展警示教育。嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件。

恕是指原諒、寬容、恕宥、包涵和體諒?！墩撜Z(yǔ)》在道德準(zhǔn)則闡述中把恕提高到很重要的地位。指出：“子貢問(wèn)曰：‘有一言可以終身行之者乎？’子曰‘其恕乎！己所不欲，勿施于人?！焙x是，子貢問(wèn)到：“有沒(méi)有一句話可以終生去奉行的呢？”孔子回答說(shuō)：“那就是‘恕’吧！自己不愿意做的事情，不要強(qiáng)加在別人身上?！焙茱@然，《論語(yǔ)》已把‘恕’提到道德準(zhǔn)則核心的高度。

3、提高政府采購(gòu)效率。加強(qiáng)與省財(cái)政廳和省政府采購(gòu)中心的溝通力度，減少政府采購(gòu)工作中的不暢通環(huán)節(jié)。

提前與局有關(guān)處室和局屬單位溝通，了解各單位政府采購(gòu)需求，提前組織政府采購(gòu)有關(guān)資料。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，要求工作人員加強(qiáng)對(duì)有關(guān)政府采購(gòu)的政策、法律法規(guī)和規(guī)定的學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力和水平。

4、加強(qiáng)行政審批專項(xiàng)整治。整治超出公布行政審批項(xiàng)目范圍違規(guī)設(shè)定行政審批。整治取消或下放行政審批項(xiàng)目繼續(xù)進(jìn)行行政審批。活動(dòng)期間完成整治未進(jìn)入“政務(wù)服務(wù)大廳”和行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)行“體外循環(huán)”；整治行政審批過(guò)程中“吃拿卡要”和違規(guī)審批。

（四）堅(jiān)持從嚴(yán)治吏，大力刷新吏治。堅(jiān)持思想建黨與制度管黨緊密結(jié)合，認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏的管黨治黨方針，充分發(fā)揮黨組織在選人用人上的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，把從嚴(yán)管理干部貫徹到干部隊(duì)伍建設(shè)全過(guò)程，嚴(yán)厲整治選人用人不正之風(fēng)，全力營(yíng)造公道正派、弊革風(fēng)清的用人環(huán)境。

1、嚴(yán)格黨的政治紀(jì)律。牢固樹立黨章意識(shí)，加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律教育，實(shí)現(xiàn)黨的政治紀(jì)律教育經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，不斷強(qiáng)化廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維、紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識(shí)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，找準(zhǔn)并根除黨內(nèi)政治生活不正常的“病灶”，不斷提高黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性和戰(zhàn)斗性。嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)黨的政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督考核，把黨員干部的政治言論、政治行動(dòng)、政治立場(chǎng)作為日常管理監(jiān)督干部的重要內(nèi)容，作為考察識(shí)別干部的重要方面。加大對(duì)違反黨的政治紀(jì)律問(wèn)題的查處力度，使黨的政治紀(jì)律真正成為“帶電的高壓線”。

2、嚴(yán)肅整治“為官不廉、為官不為”問(wèn)題。按照省委部署，重點(diǎn)打好“三個(gè)一批”組合拳：一是甄別一批不廉潔的干部，對(duì)全局領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)“一把手”和關(guān)鍵崗位的副職進(jìn)行廉潔考核，建立廉政檔案；依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處“帶病在崗”干部。二是退出一批不作為的干部，對(duì)不勝任不稱職、不作為亂作為、不主動(dòng)履職擔(dān)責(zé)、抵制“四風(fēng)”不力的領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決撤換下來(lái)。三是掌握一批聽黨話跟黨走、符合新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)、敢作為能作為善作為的好干部。

3、堅(jiān)決遏制干部“帶病提拔”。認(rèn)真執(zhí)行干部選拔任用工作全程紀(jì)實(shí)制度和干部“帶病提拔”問(wèn)題倒查機(jī)制。落實(shí)和完善干部選拔任用責(zé)任追究制度，特別是干部任用動(dòng)議責(zé)任，嚴(yán)肅追究“帶病提拔”，解決薦人失真失實(shí)失當(dāng)?shù)葐?wèn)題。對(duì)新提任干部，要認(rèn)真審核個(gè)人申報(bào)情況和個(gè)人檔案，實(shí)行組織、紀(jì)檢、審計(jì)、信訪等職能部門聯(lián)合審查鑒定，存在疑問(wèn)的暫不提名，確有問(wèn)題的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

4、加大干部日常管理監(jiān)督力度。建立領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部情況定期分析機(jī)制，經(jīng)常了解情況，加強(qiáng)綜合研判，把干部日常表現(xiàn)、作風(fēng)狀況作為年度考核和干部考察重要內(nèi)容，切實(shí)運(yùn)用好談心談話、提醒談話、誡勉談話和函詢等日常管理監(jiān)督干部手段，對(duì)干部中的不良苗頭早打招呼、及時(shí)提醒、認(rèn)真幫助，對(duì)存在的問(wèn)題嚴(yán)肅處理。

5、大力匡正選人用人風(fēng)氣。從嚴(yán)堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，旗幟鮮明地樹立“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、以廉為基”的用人?dǎo)向。健全考察考評(píng)機(jī)制和辦法，逐步建立日常考察干部檔案和近距離觀察識(shí)別臺(tái)賬，多渠道、多層面、立體式深入了解干部。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，把干部選準(zhǔn)用好，努力做到人崗相適、用當(dāng)其時(shí)。從嚴(yán)教育管理監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，堅(jiān)決抵制打招呼、遞條子、托人情、任人唯親，突出解決用人標(biāo)準(zhǔn)把握不嚴(yán)、程序走過(guò)場(chǎng)、用人責(zé)任制不落實(shí)等問(wèn)題。

（五）實(shí)施“六權(quán)治本”，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。堅(jiān)持法治思維和法治方式，更好發(fā)揮法治對(duì)于從源頭上防止權(quán)力失控的引領(lǐng)和規(guī)范作用。按照“六權(quán)治本”的思路，扎緊制度籠子，堅(jiān)決堵塞制度漏洞，鏟除滋生腐敗的土壤，重點(diǎn)解決“不能腐”的問(wèn)題，確保權(quán)力始終沿著法治化、規(guī)范化、公開化軌道運(yùn)行。

1、依法確定權(quán)力。堅(jiān)持法定職責(zé)，法無(wú)授權(quán)不可為，推進(jìn)地方性法規(guī)、政府規(guī)章立破廢釋，防止部門利益法制化，防止權(quán)力配置錯(cuò)位、缺位，建立健全規(guī)范性文件備案審查制度，推進(jìn)依法確權(quán)工作常態(tài)化。依法審核權(quán)力、界定權(quán)限、優(yōu)化流程，對(duì)全局各級(jí)職責(zé)權(quán)限進(jìn)行清理規(guī)范，細(xì)化、量化自由裁量權(quán)。

2、科學(xué)配置權(quán)力。實(shí)行“一把手”不直接分管行政審批、財(cái)務(wù)、干部人事、建筑工程、物資采購(gòu)等具體工作，形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)科學(xué)運(yùn)行的權(quán)力制衡機(jī)制。合理配置部門權(quán)力，通過(guò)完善“管采分離”“管審分離”“管辦分離”等制度，使各項(xiàng)權(quán)力由不同部門相對(duì)獨(dú)立行使，實(shí)現(xiàn)相互制衡，有效化解部門權(quán)力行使中的潛在風(fēng)險(xiǎn)。圍繞權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，排查梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)崗位權(quán)力進(jìn)行分解，堅(jiān)持分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，實(shí)行審查與批準(zhǔn)相分離、定事與辦事相分離、承辦與監(jiān)督相分離。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，按照科學(xué)配權(quán)的原則，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，真正把該放的權(quán)力放到位，防止明放暗不放，克服臺(tái)下運(yùn)作、后臺(tái)審批等弊端，提高審批效率和辦結(jié)水平。

3、制度約束權(quán)力。健全依法決策機(jī)制，嚴(yán)格重大行政決策法定程序，積極推行法律顧問(wèn)制度，建立重大決策合法性審查機(jī)制，完善集體討論決定機(jī)制，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制；完善和落實(shí)行政執(zhí)法工作責(zé)任制度和工作規(guī)程，推進(jìn)綜合執(zhí)法，減少執(zhí)法層級(jí)，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、執(zhí)法缺位、執(zhí)法混亂等問(wèn)題。堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止，制度執(zhí)行不到位甚至形同虛設(shè)的問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。

4、陽(yáng)光行使權(quán)力。堅(jiān)持“以公開為常態(tài)、以不公開為例外”的原則，完善黨務(wù)、政務(wù)辦事公開制度，依法確定公開的事項(xiàng)和范圍，公開權(quán)力運(yùn)行流程，規(guī)范公開程序，明確公開時(shí)限。加快發(fā)展電子政務(wù)，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行全程電子化；加快建設(shè)制度規(guī)范、服務(wù)完備、功能齊全、高效便捷、公開透明的綜合性政務(wù)平臺(tái)體系，使顯性權(quán)力規(guī)范化、隱性權(quán)力公開化，實(shí)現(xiàn)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行。

5、合力監(jiān)督權(quán)力。健全黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督制度體系，完善事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督制度體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的全方位、全過(guò)程監(jiān)督。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)涉及群眾切身利益的事項(xiàng)的監(jiān)督，完善和落實(shí)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，充分發(fā)揮各項(xiàng)制度的監(jiān)督功能。強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，完善權(quán)力內(nèi)控機(jī)制，完善內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督，堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)集體討論決定，有效制衡權(quán)力，防止越權(quán)、濫權(quán)、擅權(quán)問(wèn)題發(fā)生。建立健全同級(jí)紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委及班子成員的監(jiān)督和班子成員之間的相互監(jiān)督制度，建立健全針對(duì)監(jiān)督部門和監(jiān)督崗位的監(jiān)督制度，消除監(jiān)督盲區(qū)，提高監(jiān)督效能。

6、嚴(yán)懲濫用權(quán)力。探索建立權(quán)力運(yùn)行痕跡管理制度，使違規(guī)、違紀(jì)、違法等濫用權(quán)力行為有據(jù)可查、有責(zé)可追、有罪可懲。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門與組織、審計(jì)等部門的協(xié)調(diào)配合，形成嚴(yán)懲濫用權(quán)力的強(qiáng)大合力。按照對(duì)違紀(jì)違法問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告要求，探索建立快速發(fā)現(xiàn)啟動(dòng)處理問(wèn)題機(jī)制，及時(shí)糾錯(cuò)，最大限度減少濫用權(quán)力造成的損失。對(duì)黨員干部苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)談話提醒、函詢、誡勉、教育，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)，對(duì)已形成事實(shí)并造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅按照黨紀(jì)政紀(jì)問(wèn)責(zé)追責(zé)，涉嫌犯罪的及時(shí)按程序移送司法機(jī)關(guān)。

（六）全面深化改革，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。通過(guò)改革，破除各種體制機(jī)制障礙，鏟除滋生腐敗問(wèn)題的土壤和條件，解決前進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題，推動(dòng)和保障全省測(cè)繪地理信息事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

1、積極推進(jìn)改革。進(jìn)一步落實(shí)和完善山西省全面深化改革的決策部署，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。從全局實(shí)際看，要在行政審批、資源配置、政府采購(gòu)、資金分配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推出重大改革舉措，有效遏制權(quán)力尋租空間，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

2、抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入研究新形勢(shì)下測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出落實(shí)“六大發(fā)展”的具體舉措和路徑。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型。

3、切實(shí)改善民生。堅(jiān)持民生優(yōu)先，圍繞省委省政府的要求，特別注重幫助解決本單位存在的困難職工的生活問(wèn)題，扎實(shí)做好扶貧幫困和送溫暖等方面的工作，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

4、全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。建立全局綜治情報(bào)信息及時(shí)上報(bào)制度。建立全局矛盾糾紛調(diào)解體系，組建局矛盾糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)，局屬各單位指定專人擔(dān)任矛盾糾紛調(diào)解員。排查并妥善處置局治安安全、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的隱患。排查并妥善處置信訪工作方面影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)在局黨組直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。局成立活動(dòng)辦公室，局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)王喜瑞（主持工作）擔(dān)任主任，其他局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任，辦公室下設(shè)工作組，局黨組成員、副局長(zhǎng)孔令禮負(fù)責(zé)辦公室常務(wù)工作。局屬各單位黨委、總支、支部要切實(shí)把開展這次活動(dòng)作為當(dāng)前一項(xiàng)重大而緊迫的政治任務(wù)。樹立高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的大局意識(shí)，精心制定活動(dòng)方案，認(rèn)真抓好工作落實(shí)，確保活動(dòng)有組織、有計(jì)劃、有步驟、有成效地開展。

（二）堅(jiān)持以上率下。局黨組成員要充分發(fā)揮示范帶頭作用，以身作則，帶頭學(xué)習(xí)、帶頭示范，要崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)，帶領(lǐng)全局領(lǐng)導(dǎo)干部既要做好組織者，更要做好帶頭人，切實(shí)成為政治堅(jiān)定的表率、廉潔自律的表率、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的表率、致力發(fā)展的表率。

（三）貫徹群眾路線。堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，把走群眾路線貫穿活動(dòng)始終，層層動(dòng)員發(fā)動(dòng)，凝聚和調(diào)動(dòng)廣大黨員干部投身活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用。廣泛聽取群眾意見，暢通群眾表達(dá)意見訴求的渠道，主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督。著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，從小事做起，從具體事抓起，以實(shí)實(shí)在在的活動(dòng)成效取信于民。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。局黨組要本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，確保省委的各項(xiàng)部署落到實(shí)處。局屬各單位黨委、總支、支部要結(jié)合各自業(yè)務(wù)范圍、黨員隊(duì)伍的實(shí)際，抓好學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)。局活動(dòng)辦公室要抓好對(duì)局屬各單位活動(dòng)開展情況的指導(dǎo)督查，確保活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（五）注重統(tǒng)籌兼顧。合理安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)這次活動(dòng)的各項(xiàng)工作，把學(xué)習(xí)討論貫穿始終、革弊立新貫穿始終、推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定貫穿始終。要處理好當(dāng)前抓和今后一個(gè)時(shí)期重點(diǎn)抓的關(guān)系，注意處理好開展這次活動(dòng)與其他工作的關(guān)系，把開展活動(dòng)與貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化結(jié)合起來(lái)，與完成好全年各項(xiàng)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，以活動(dòng)的新成效開創(chuàng)測(cè)繪地理信息事業(yè)新局面。

（六）營(yíng)造輿論氛圍。要充分利用測(cè)繪地理信息系統(tǒng)報(bào)刊、門戶網(wǎng)站電子屏等新聞媒體和宣傳陣地，大力宣傳中央和省委關(guān)于活動(dòng)的重要精神和決策部署，宣傳全局活動(dòng)的工作進(jìn)展和實(shí)際成效，宣傳局屬各單位好的經(jīng)驗(yàn)和好的做法?；顒?dòng)辦公室要及時(shí)總結(jié)提煉局黨組在實(shí)踐活動(dòng)中形成的新認(rèn)識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)和新做法，要豐富報(bào)道內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳方式，正面引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，實(shí)現(xiàn)傳播效應(yīng)的最大化，積聚推動(dòng)活動(dòng)的正能量，推動(dòng)活動(dòng)深入開展。