塔里木油田公司

塔里木油田地面建設(shè)項目現(xiàn)場的安全管理

朱增強 張利生 周耀平塔里木油田公司

哈拉哈塘哈6區(qū)塊地面工程項目是塔里木油田基本建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)的一個重點工程，按照“業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)理監(jiān)督、施工單位各負其責”的原則構(gòu)建安全管理體系，構(gòu)建“業(yè)主—監(jiān)理—施工”三級安全管理體系。依托項目HSE管理小組，以各標段為基礎(chǔ)進行屬地劃分，將各標段的項目負責人及管理人員作為相應(yīng)的屬地主管，且依據(jù)現(xiàn)場實際制定出相應(yīng)的屬地管理職責等，將各管理者的“責、權(quán)、義、利”進行統(tǒng)一。

地面建設(shè)；安全管理；監(jiān)理；施工

哈拉哈塘哈6區(qū)塊地面工程項目（下稱哈6項目）是塔里木油田基本建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)的一個重點工程，隨著油田安全文化的持續(xù)推進，對此類項目的安全重視程度極高。針對此，項目管理方以油田安全文化體系為基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)場實際，制定出一套行之有效的安全管理制度體系，并在現(xiàn)場加以應(yīng)用，取得了很好的使用效果。

1 項目安全管理制度的形成

1.1 總體思路

項目負責人所代表的是業(yè)主，在項目建設(shè)過程中處于核心地位，具有很強的影響力和號召力，對項目中的安全管理工作起著重要的作用。在哈6項目管理中主要以屬地管理原則為核心，對項目各標段進行屬地劃分，將屬地內(nèi)的“責、權(quán)、益、利”進行統(tǒng)一，切實發(fā)揮各標段項目負責人在安全管理中的角色地位。

哈6項目按照“業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)理監(jiān)督、施工單位各負其責”的原則構(gòu)建安全管理體系。哈6項目設(shè)立一個HSE管理小組，負責整個建設(shè)項目全面的宏觀上的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，偏重于重大問題的組織與協(xié)調(diào)。將各標段負責人作為各標段的安全管理負責人，即為屬地主管，對各標段安全生產(chǎn)工作進行綜合管理和協(xié)調(diào)，監(jiān)理對所管理的施工單位進行監(jiān)督管理，各施工單位的管理人員對現(xiàn)場具體的安全進行管理，從而構(gòu)建“業(yè)主—監(jiān)理—施工”三級安全管理體系。

1.2 安全管理的內(nèi)容

（1）安全資料的管理。包括項目安全管理體系、組織機構(gòu)及人員配備情況；安全管理制度及其執(zhí)行情況，涵蓋了油田公司制定的各項安全標準等；施工組織設(shè)計、專項施工方案、應(yīng)急預(yù)案；監(jiān)理機構(gòu)、承包商和分包商的資質(zhì)證書；監(jiān)理工程師、施工單位項目經(jīng)理、專職安全員、特種作業(yè)人員的持證上崗情況，施工作業(yè)人員體檢情況；安全教育、安全技術(shù)交底、安全考試、安全檢查記錄及安全例會議記錄等。

（2）施工現(xiàn)場安全管理?？傮w上圍繞著國家行業(yè)安全標準，油田公司頒布的高危作業(yè)標準、目視化安全等標準以及項目部制定的安全管理制度等實施安全管理。主要由施工單位自行管理，此過程依托項目監(jiān)理實施監(jiān)督職能。

2 現(xiàn)場安全管理措施

工程施工階段是建設(shè)項目安全管理最重要的階段，關(guān)系到整個項目安全管理的成敗。監(jiān)理和施工單位進場前，各標段負責人應(yīng)認真審查監(jiān)理單位的監(jiān)理規(guī)劃，審查施工單位的安全管理體系、安全文明施工管理制度；同時還要對監(jiān)理單位和施工單位重要崗位人員（總監(jiān)、監(jiān)理工程師、項目經(jīng)理、專職安全員等）資格證件進行檢查，發(fā)現(xiàn)有不符合條件的人員要求監(jiān)理、施工單位進行更換。

依托項目HSE管理小組，以各標段為基礎(chǔ)進行屬地劃分，將各標段的項目負責人及管理人員作為相應(yīng)的屬地主管，且依據(jù)現(xiàn)場實際制定出相應(yīng)的屬地管理職責等，將各管理者的“責、權(quán)、義、利”進行統(tǒng)一，這是各項安全措施得以推動的基礎(chǔ)。

突出HSE培訓(xùn)功能，建立HSE現(xiàn)場培訓(xùn)中心，制定培訓(xùn)管理制度，聘用兼職安全培訓(xùn)師，對所有參建人員實施全員安全培訓(xùn)掛牌上崗。施工作業(yè)人員操作前，專職安全員以書面形式和清楚、簡潔的方法，對全體施工人員進行安全技術(shù)交底，雙方簽字認可。此項工作主要由施工單位自行完成，各項目負責人監(jiān)督實施。由項目部牽頭定期開展安全大檢查、召開安全例會，對監(jiān)理、施工單位制定嚴格的安全生產(chǎn)管理及考核辦法，嚴格監(jiān)督，及時跟蹤整改。施工單位自行對各施工現(xiàn)場進行檢查，由項目負責人進行監(jiān)督。

項目部還要制定安全獎勵基金制度，以此來提高各施工單位安全生產(chǎn)工作的積極性。在施工過程中，項目管理方對施工單位安全違章現(xiàn)象進行處罰，同時業(yè)主應(yīng)撥出一部分資金作為安全文明施工的專項基金，對安全工作先進單位和個人進行獎勵。

在施工過程中，項目管理方還要加強對監(jiān)理單位安全監(jiān)督工作的監(jiān)督檢查，設(shè)置專門的安全監(jiān)理，授予相應(yīng)的管理權(quán)限，依托監(jiān)理來對施工單位進行安全管理。

3 結(jié)語

哈6項目自2012年6月開工，2013年9月完工，在項目施工過程中，安全管理取得了較好的效果，為項目的順利完成奠定了較為堅實的基礎(chǔ)，通過此項目的安全實踐得出以下結(jié)論：

（1）哈6安全管理的核心在于建立了一套完整的、適用的項目安全管理制度體系，這是哈6項目安全管理的基礎(chǔ)，任何的安全措施都是在此基礎(chǔ)上形成的，是推進項目安全管理的關(guān)鍵。

（2）通過科學(xué)有效的屬地劃分，切實將各參建方管理者的權(quán)和利、職和責有機的進行結(jié)合，發(fā)揮出各自的安全管理效能。

（3）哈6項目管理“業(yè)主—監(jiān)理—施工”三級安全管理體系的建立為此類項目的安全管理提供了一個新的途徑。

（欄目主持 焦曉梅）

10.3969/j.issn.1006-6896.2014.7.067