油田動(dòng)火施工的制度化

閆修平

大慶油田采油二廠

油田基建動(dòng)火施工多數(shù)在以原油、天然氣、含油污水、輕烴等為介質(zhì)的工藝流程上操作，介質(zhì)本身易燃、易爆、易揮發(fā)特性決定了動(dòng)火施工具有火災(zāi)和爆炸危險(xiǎn)。制度化可以劃分為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理程序化以及執(zhí)行中的持續(xù)改進(jìn)過程。建議編寫《施工動(dòng)火工作程序》和《基建施工作業(yè)指導(dǎo)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。編寫相應(yīng)的配套支持程序，如各種程序和標(biāo)準(zhǔn)的編寫，修改程序和標(biāo)準(zhǔn)化的記錄文件，以達(dá)到油田動(dòng)火施工的制度化。

施工動(dòng)火；制度化；程序；改進(jìn)

石油行業(yè)基建動(dòng)火施工工作的特點(diǎn)是危險(xiǎn)性大，涉及轉(zhuǎn)油站、聯(lián)合站和站外系統(tǒng)等要害生產(chǎn)部位，牽一發(fā)動(dòng)全身。這一特點(diǎn)要求在施工過程中做到措施到位、管理到位、執(zhí)行到位，稍有疏忽就可能釀成火災(zāi)爆炸等嚴(yán)重后果。

1 基建動(dòng)火施工工作現(xiàn)狀

油田基建動(dòng)火施工多數(shù)在以原油、天然氣、含油污水、輕烴等為介質(zhì)的工藝流程上操作，介質(zhì)本身易燃、易爆、易揮發(fā)特性決定了動(dòng)火施工具有火災(zāi)和爆炸危險(xiǎn)。

（1）事先計(jì)劃難。目前不能完全、有效地規(guī)范施工動(dòng)火行為，沒有形成一套完整的和基本完備的施工動(dòng)火制度體系?；ㄊ┕け旧淼奶攸c(diǎn)是施工對象、施工方法、施工參與人員都有臨時(shí)性。大型動(dòng)火施工點(diǎn)多，線長，涉及面廣。動(dòng)輒牽扯幾個(gè)產(chǎn)油區(qū)塊，幾十個(gè)點(diǎn)動(dòng)火，幾家施工單位同時(shí)施工，各動(dòng)火點(diǎn)相互關(guān)聯(lián)。需要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，管理難度大。由于沒有標(biāo)準(zhǔn)的操作規(guī)程可以參照，所以每次動(dòng)火都必須重新根據(jù)現(xiàn)場施工條件核定施工安全技術(shù)措施；由于動(dòng)火操作人操作水平的參差不齊，且現(xiàn)場需要大量的臨時(shí)協(xié)調(diào)而使得每次動(dòng)火措施的執(zhí)行過程十分困難而費(fèi)時(shí)。

（2）現(xiàn)場執(zhí)行難。施工的流動(dòng)性與施工設(shè)施、防護(hù)設(shè)施的臨時(shí)性，容易使施工人員產(chǎn)生麻痹思想，忽視這些設(shè)施的質(zhì)量，從而在管理和技術(shù)等方面出現(xiàn)問題，安全隱患不能及時(shí)地消除，以致引發(fā)事故。

2 制度化在基建施工動(dòng)火中的作用

制度化可以劃分為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理程序化以及執(zhí)行中的持續(xù)改進(jìn)過程。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理程序化在施工動(dòng)火中主要有以下作用：

（1）溝通。通過定義統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)的概念和邏輯關(guān)系提高溝通效率。

（2）責(zé)任。清晰的責(zé)任界定，避免互相推委。

（3）預(yù)測。一個(gè)人只有在所有其他人的行為是可預(yù)測的，并且能夠正確預(yù)測的時(shí)候，才能在任何規(guī)模的集團(tuán)中理性地選擇或計(jì)劃。

（4）合作。動(dòng)火施工制度使得參建各方及其責(zé)任人的復(fù)雜的人際交往過程變得更易理解和更可預(yù)見，不同人之間的協(xié)調(diào)工作也更容易，增進(jìn)各相關(guān)方責(zé)任主體和不同責(zé)任人之間的合作。

（5）激勵(lì)。利用制度的激勵(lì)功能，采取把總的保證工程順利進(jìn)行的利益和各參與人利益進(jìn)行有效結(jié)合的手段，更有效地實(shí)現(xiàn)施工用火目標(biāo)。

（6）約束。制度拒絕隱患。制度堅(jiān)決抵制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，堅(jiān)決拒絕違章指揮和違章作業(yè)。

（7）持續(xù)改進(jìn)。推進(jìn)制度化可以讓好的方法留在組織里面。通過工作程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的形式，可以把現(xiàn)場人員多年的施工用火管理和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行深刻和廣泛的總結(jié)。這代表了最好、最容易、最安全的工作方式或方法。

（8）小結(jié)。制度可以加強(qiáng)溝通、明確責(zé)任，預(yù)知工作過程和結(jié)果，促進(jìn)合作，實(shí)現(xiàn)對工作的正強(qiáng)化和負(fù)強(qiáng)化，為持續(xù)改進(jìn)提供基礎(chǔ)和保障。

3 建議

建議編寫《施工動(dòng)火工作程序》和《基建施工作業(yè)指導(dǎo)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。編寫相應(yīng)的配套支持程序，如各種程序和標(biāo)準(zhǔn)的編寫，修改程序和標(biāo)準(zhǔn)化的記錄文件，以達(dá)到油田動(dòng)火施工的制度化。

（欄目主持 焦曉梅）

10.3969/j.issn.1006-6896.2014.3.057