□西雙版納州林業(yè)局 康穎 孫重民

橡膠作為重要的戰(zhàn)略資源，與鋼鐵、石油、煤炭合稱為4大戰(zhàn)略資源，在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、現(xiàn)代工業(yè)和國防建設(shè)中占有極為重要的地位。西雙版納因高溫多雨、氣候濕潤、環(huán)境靜風(fēng)等優(yōu)越的自然條件，不僅是我國橡膠林最適宜的種植區(qū)，也是我國橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點地區(qū)。自1948年將橡膠引入種植以來，西雙版納的橡膠種植面積一直飛速增長，隨著國際橡膠價格的上漲，給當(dāng)?shù)孛癖妿砹司薮蟮慕?jīng)濟(jì)利益。至2012年，西雙版納州橡膠種植面積達(dá)到434萬畝，占云南省橡膠面積的52%，占全國橡膠面積的25.6%；年產(chǎn)干膠29.2萬噸，占云南省干膠產(chǎn)量的75%，占全國干膠產(chǎn)量的36.4%；產(chǎn)值58億元，為全州農(nóng)民人均提供收入近2400元。橡膠產(chǎn)業(yè)不僅成為西雙版納的支柱產(chǎn)業(yè)，并已成為我國重要而優(yōu)質(zhì)的橡膠產(chǎn)業(yè)基地之一。

為促進(jìn)橡膠產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，近年來，西雙版納州委州政府高度重視環(huán)境友好型生態(tài)膠園建設(shè)，把此項工作列為生態(tài)文明建設(shè)的重中之重抓緊落實，積極探索生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、生態(tài)良好的橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子，采取有效措施，穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)境友好型生態(tài)膠園建設(shè)。為貫徹落實全省環(huán)境友好型生態(tài)膠園建設(shè)現(xiàn)場會精神，5月19日，西雙版納州委州人民政府召開環(huán)境友好型生態(tài)膠園建設(shè)工作推進(jìn)會，對全州環(huán)境友好型生態(tài)膠園建設(shè)工作進(jìn)行安排布署。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作思路

成立西雙版納州環(huán)境友好型生態(tài)膠園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由州人民政府州長任組長，分管州領(lǐng)導(dǎo)任副組長，州農(nóng)委、財政、發(fā)改、林業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)等相關(guān)部門為成員，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全州環(huán)境友好型生態(tài)膠園建設(shè)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在州政府發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)辦，負(fù)責(zé)環(huán)境友好型生態(tài)膠園建設(shè)日常工作。

西雙版納州環(huán)境友好型生態(tài)膠園建設(shè)工作推進(jìn)會要求各級各部門堅定信心，明確目標(biāo)，務(wù)實推進(jìn)全州環(huán)境友好型生態(tài)膠園建設(shè)，率先在全省先行先試，建成樣板，作出示范，形成效益。

二、強(qiáng)化科技支撐，探索科學(xué)模式

自2009年起，西雙版納熱帶植物園就先后與云南景泰綠色產(chǎn)業(yè)有限公司、勐臘田野橡膠公司、景洪市納板河村委會、勐臘龍林村委會曼降囡村小組等合作，在膠林下進(jìn)行大葉千斤拔、可可、蘿芙木、降香黃檀等作物的種植以及山頂還林、溪溝恢復(fù)等方面的試驗研究，建立了景泰公司7千畝、田野公司5千畝、納板河村委會1千畝的試驗示范區(qū)；云南熱帶作物研究所結(jié)合膠園更新工作，在景洪市郊建成1千畝的試驗示范區(qū)，為環(huán)境友好型生態(tài)膠園建設(shè)提供理論依據(jù)與技術(shù)支撐，實現(xiàn)了技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，最終探索出適合西雙版納建設(shè)環(huán)境友好型生態(tài)膠園的四種模式。即：“頭上戴帽、腰間系帶、足底穿鞋”模式；“周邊圍林、林下植灌、灌下養(yǎng)禽”林農(nóng)混種模式；網(wǎng)格化混種珍貴林木模式；“退膠還林”模式。

西雙版納州環(huán)境友好型生態(tài)膠園建設(shè)工作推進(jìn)會要求加大資金投入和項目傾斜力度，走科學(xué)發(fā)展的路子，充分發(fā)揮科技支撐的作用，建立以企業(yè)為主體，以涉膠科研機(jī)構(gòu)為龍頭的創(chuàng)新體系，加強(qiáng)成果的推廣應(yīng)用，走科學(xué)、合理、規(guī)范、高效的發(fā)展之路。

三、明確目標(biāo)責(zé)任，堅持規(guī)劃先行

在環(huán)境友好型生態(tài)膠園建設(shè)推進(jìn)過程中，領(lǐng)導(dǎo)小組多次聽取林業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾、植物園、熱作所等專家的匯報。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定“關(guān)于環(huán)境友好型生態(tài)膠園和生態(tài)茶園建設(shè)的實施意見”，確定建設(shè)環(huán)境友好型生態(tài)膠園的政策措施，并請專家編制“西雙版納環(huán)境友好型生態(tài)膠園建設(shè)規(guī)劃”，確定建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)措施、實施步驟和量化標(biāo)準(zhǔn)，把更新膠園新模式構(gòu)建、改造完善、規(guī)范提升的三種模式納入環(huán)境友好型生態(tài)膠園建設(shè)，其中以更新膠園為建設(shè)重點，加大林業(yè)政策支持力度，優(yōu)先安排更新膠園砍伐指標(biāo)。從源頭抓起實現(xiàn)良種化率、標(biāo)準(zhǔn)化管理、高產(chǎn)膠園、多層多種膠林復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)率的四個“百分之百”。

州環(huán)境友好型生態(tài)膠園建設(shè)工作推進(jìn)會要求全州用未來6至7年時間完成100萬畝生態(tài)膠園建設(shè)任務(wù)。明確2014年建設(shè)10萬畝(示范2萬畝)任務(wù)，布局勐臘縣5萬畝、景洪市4.5萬畝、勐?？h0.5萬畝。會上，州人民政府與縣市人民政府簽訂發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書。

四、加強(qiáng)示范點建設(shè)，發(fā)揮帶頭作用

州環(huán)境友好型生態(tài)膠園建設(shè)工作推進(jìn)會要求堅持典型引路，各相關(guān)單位要抓好示范，以點促面，抓住機(jī)遇，認(rèn)真選點，合理布局，科學(xué)實施，通過示范引路和以點促面，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地完成今年的10 萬畝任務(wù)。從2014年起全州每年選擇20 個自然村(農(nóng)場生產(chǎn)隊)、10 戶重點企業(yè)實施環(huán)境友好型生態(tài)膠園和生態(tài)茶園示范村(隊)和示范企業(yè)創(chuàng)建，并在全州建設(shè)6個珍貴用材林種苗基地建立農(nóng)科、林科等單位與建設(shè)環(huán)境友好型生態(tài)膠園示范村(隊)和企業(yè)聯(lián)系制度。6月18日，作為示范點之一的勐臘縣農(nóng)場管委會組織14名業(yè)務(wù)骨干、村小組長到熱作所實地參觀試驗示范基地，向熱作所專家學(xué)習(xí)、探討環(huán)境友好型生態(tài)膠園建設(shè)中取得的經(jīng)驗。

五、堅持資金保障，確保工作落實到位

加大財政投入和金融支持力度，州委、州政府每年安排1000萬元資金支持環(huán)境友好型生態(tài)膠園建設(shè)，縣市黨委政府也將安排相應(yīng)的配套資金開展建設(shè)工作。經(jīng)召開環(huán)境友好型生態(tài)膠園領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議，形成了爭取、整合國家林業(yè)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金、省低效林改造項目資金等一系列相關(guān)上級資金的實施意見。下一步，州級財政將投入920萬元進(jìn)行環(huán)境友好型生態(tài)膠園資金的補(bǔ)助。

六、堅持效益優(yōu)先，保障群眾利益

全州環(huán)境友好型生態(tài)膠園建設(shè)的實現(xiàn)能夠全面地凸顯社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，為橡膠產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來新的機(jī)遇。一是極大地提高廣大干部群眾充分認(rèn)識對橡膠單一種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善橡膠種植區(qū)域生態(tài)環(huán)境的重要性；同時通過該項目的建設(shè)，不僅提高了土地利用率，而且將促進(jìn)和推動當(dāng)?shù)馗挥刑厣纳鷳B(tài)養(yǎng)殖業(yè)和山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，混種其他珍貴林木、經(jīng)濟(jì)林木，增加膠農(nóng)收入。在橡膠樹行間種植蘿芙木，每畝可增加收入2000 元，林下養(yǎng)雞每畝可增加收入3000 元，種植澳洲堅果等經(jīng)濟(jì)林木，相同面積收入比橡膠高30%以上。同時，在環(huán)境友好型生態(tài)膠園與建設(shè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)膠園相結(jié)合的試點地區(qū)，每畝膠園增產(chǎn)干膠20 千克以上，至少提前一年投產(chǎn)。三是珍貴林木，多功能植物等的種植將有利于生物多樣性的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和再造，對水土流失、氣候調(diào)節(jié)、保肥固氮、病蟲害防治、改善人類生活環(huán)境起到積極的推動作用。