段青河

青海省格爾木市動(dòng)植物檢疫站，青海格爾木 816000

淺談格爾木市動(dòng)物防疫工作存在的問題及應(yīng)對(duì)措施

段青河

青海省格爾木市動(dòng)植物檢疫站，青海格爾木 816000

本文對(duì)格爾木市基層動(dòng)物防疫工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了深入分析，并就如何做好當(dāng)?shù)氐膭?dòng)物防疫工作提出相應(yīng)的措施，以強(qiáng)化格爾木市動(dòng)物防疫工作，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)健康發(fā)展。

格爾木市；動(dòng)物防疫；問題；措施

1 動(dòng)物防疫工作存在的主要問題

1.1 農(nóng)牧民群眾思想觀念落后，對(duì)動(dòng)物防疫認(rèn)識(shí)不足

受傳統(tǒng)觀念和落后思想的束縛，格爾木市絕大多數(shù)農(nóng)牧民群眾對(duì)動(dòng)物防疫工作缺乏必要的認(rèn)識(shí)，對(duì)什么是動(dòng)物防疫不夠了解，仍處于“靠天養(yǎng)畜”階段，當(dāng)牲畜出現(xiàn)疫情、疫病時(shí)不及時(shí)向畜牧獸醫(yī)部門上報(bào)，造成養(yǎng)殖業(yè)不必要的損失。

1.2 動(dòng)物防疫體制不健全，宣傳不到位，防疫設(shè)備落后

1）格爾木市地處高原山區(qū)，牲畜全部常年放養(yǎng)，飼養(yǎng)管理粗放，農(nóng)牧民群眾的防疫意識(shí)不強(qiáng)，造成畜群生產(chǎn)性能低下。

2）基層畜牧獸醫(yī)工作站專業(yè)技術(shù)人員少，直接導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)防疫隊(duì)伍力量薄弱，而村級(jí)動(dòng)物防疫員并非專職防疫人員，文化程度低，僅在春秋季動(dòng)物防疫工作時(shí)對(duì)動(dòng)物進(jìn)行疫苗注射，在防疫技術(shù)和防疫手段上缺乏科學(xué)指導(dǎo)和專業(yè)技術(shù)，致使動(dòng)物防疫工作開展力度不足。

3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作人員身兼多職，除擔(dān)任防疫員外，同時(shí)兼管畜牧改良、技術(shù)推廣、防疫統(tǒng)計(jì)、產(chǎn)地檢疫、疫情報(bào)告、流行病學(xué)監(jiān)測(cè)等工作，村級(jí)動(dòng)物防疫員報(bào)酬低、責(zé)任心不強(qiáng)。

4）在落實(shí)《目標(biāo)考核管理責(zé)任制》上沒有強(qiáng)有力的執(zhí)行監(jiān)督管理措施，基層防疫工作人員的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)淡薄。

5）缺乏應(yīng)有的防檢措施。沒有動(dòng)物防疫、檢疫、診斷、冷鏈等設(shè)施設(shè)備，落后的工作手段嚴(yán)重制約了動(dòng)物防疫工作的正常開展。

6）落實(shí)動(dòng)物免疫溯源工作難，強(qiáng)化防檢工作更難。格爾木市自2009年起落實(shí)動(dòng)物免疫溯源工作，但免疫溯源與產(chǎn)地檢疫的銜接不能有序開展，阻礙了動(dòng)物防疫工作的有效推進(jìn)。

2 做好動(dòng)物防疫工作的應(yīng)對(duì)措施

動(dòng)物防疫工作事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)農(nóng)牧民群眾的生計(jì)，充分認(rèn)識(shí)動(dòng)物防疫工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性、反復(fù)性和緊迫性，以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，總結(jié)動(dòng)物防疫工作中的突出問題，切實(shí)做好動(dòng)物防疫工作，嚴(yán)防重大動(dòng)物疫情發(fā)生，確保格爾木市畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急。

2.1 政府重視是做好動(dòng)物防疫工作的基本保證

把動(dòng)物防疫工作當(dāng)作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、組織、實(shí)施，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府為單位目標(biāo)量化管理，強(qiáng)化落實(shí)各項(xiàng)防疫措施。層層簽訂防疫目標(biāo)責(zé)任書，建立嚴(yán)格的考核責(zé)任制，把“責(zé)、權(quán)、利”聯(lián)系起來，明確責(zé)任，保證動(dòng)物防疫措施的落實(shí)，堅(jiān)決杜絕將動(dòng)物防疫工作甩給鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站工作人員和村級(jí)動(dòng)物防疫員開展，要讓鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府部門深刻認(rèn)識(shí)到做好動(dòng)物防疫工作是促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，真正把動(dòng)物防疫工作的落腳點(diǎn)放在保障農(nóng)牧民群眾的切身利益和養(yǎng)殖安全的高度上來做。

2.2 加強(qiáng)動(dòng)物防疫知識(shí)的宣傳普及，做到家喻戶曉

動(dòng)物防疫工作要確立以人為本的理念，特別是在動(dòng)物防疫工作中要杜絕帶病畜產(chǎn)品的食用；要積極開展動(dòng)物防疫知識(shí)宣傳，強(qiáng)化宣傳力度，運(yùn)用多種媒體，使農(nóng)牧民群眾正確認(rèn)識(shí)動(dòng)物疫病的危害，在社會(huì)群體中形成共同防疫動(dòng)物疫病的氛圍，為動(dòng)物防疫工作打下良好的社會(huì)基礎(chǔ)，促進(jìn)畜牧業(yè)健康有序發(fā)展。

2.3 積極建立應(yīng)對(duì)重大動(dòng)物疫病防制工作的長(zhǎng)效機(jī)制

動(dòng)物防疫工作是由一系列環(huán)節(jié)組成，是一項(xiàng)系統(tǒng)性極強(qiáng)的工作，各個(gè)環(huán)節(jié)都需要科學(xué)銜接，密切配合。做好重大動(dòng)物疫病防疫工作尤為重要。

1）保障動(dòng)物防疫人員配備，加大政府投資力度，確保資金落實(shí)，在軟件和硬件上逐步提升層次。

2）逐步建立健全動(dòng)物防疫的管理機(jī)制，建立“執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格認(rèn)證制度”，可以參照省級(jí)認(rèn)證方式，以地區(qū)人員的實(shí)際素質(zhì)為前提，逐步由省級(jí)認(rèn)證向國家級(jí)認(rèn)證推進(jìn)。建立“家畜醫(yī)療統(tǒng)籌費(fèi)征收制度”。

3）強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)工作站的工作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)由獸醫(yī)站獨(dú)自防疫向政府統(tǒng)領(lǐng)、業(yè)務(wù)部門密切配合的綜合防疫轉(zhuǎn)變。切實(shí)建立起“政府負(fù)總責(zé)、部門各司其職”的防疫工作格局，政府領(lǐng)導(dǎo)要作為動(dòng)物防疫工作的第一責(zé)任人，組織實(shí)施綜合防疫措施，強(qiáng)化落實(shí)防疫責(zé)任。

4）嚴(yán)格實(shí)施動(dòng)物疫情檢測(cè)、報(bào)告、監(jiān)管、處理制度，在原有的檢測(cè)報(bào)告制度的基礎(chǔ)上，建立適應(yīng)當(dāng)?shù)匾咔閷?shí)況的動(dòng)物疫病控制和防疫體系，增強(qiáng)動(dòng)物防疫的責(zé)任制。

5）逐步提高村級(jí)動(dòng)物防疫工作人員的整體素質(zhì)。一支技術(shù)扎實(shí)、知識(shí)新穎的動(dòng)物防疫隊(duì)伍是保障動(dòng)物防疫工作的主力軍，在人員配備工作開展的同時(shí)，要對(duì)現(xiàn)有動(dòng)物防疫員進(jìn)行競(jìng)聘上崗、增加報(bào)酬、提高其責(zé)任心、運(yùn)用“請(qǐng)進(jìn)來，送出去”相結(jié)合的方式，提高動(dòng)物防疫員的技術(shù)水平和知識(shí)層次；采用激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀的動(dòng)物防疫員，增強(qiáng)動(dòng)物防疫員投入動(dòng)物防疫工作的熱情，變被動(dòng)防疫為主動(dòng)防疫。

[1] 格爾木市人民政府.格爾木市動(dòng)物防疫工作觀摩情況調(diào)查[J].地方病通報(bào)，2009（2）：1-3.

[2] 秦德治.以科學(xué)方式加強(qiáng)動(dòng)物防疫探索[J].畜禽病理顧問，2008 （6）：138-139.

[3] 青海省人民政府.動(dòng)物防疫目標(biāo)責(zé)任管理辦法 [J].地方法規(guī)，2008（1）：11-14.

[4] 李萬有.動(dòng)物防疫監(jiān)督管理 [J].動(dòng)物防疫檢疫師，2010（15）：76-78.

[5] 羅玉珠.果洛州動(dòng)物防疫工作現(xiàn)狀與對(duì)策[J].地方病通報(bào)，2005 （4）：12-14.

2014-06-22

段青河，本科，獸醫(yī)師，從事動(dòng)物檢疫工作。