馮應(yīng)馨

山東農(nóng)民23年坎坷維權(quán)終見曙光

馮應(yīng)馨

從1991年到2014年，山東農(nóng)民見法民從未間斷維權(quán)之路，曾先后11次申請污染損害鑒定，投入十幾萬元。事實上，環(huán)境污染侵害發(fā)生時，當事人如果采取正確的應(yīng)對方式，可以大大加快自己的維權(quán)進程，降低維權(quán)成本。

案件介紹見法民：山東省淄博市周村區(qū)北郊鎮(zhèn)西塢村村民

見法民于1982年至1987年間，陸續(xù)承包村內(nèi)近30畝土地用于蘋果樹種植。1991年5月，果園旁新建的淄博光明化工有限公司（以下簡稱“光明化工”）建成并開始投產(chǎn)運營。1991年9月，光明化工發(fā)生污染事故，致使見法民的蘋果樹樹葉干枯，大量落果，嚴重減產(chǎn)。

見法民稱，其后十幾年，光明化工的排污并未間斷，常有黃煙從煙囪排出，味道刺鼻嗆人。日積月累，蘋果樹樹葉出現(xiàn)明顯的干枯變黃癥狀，果實也無法正常生長。到2004年，其所承包的蘋果樹已基本不具備經(jīng)濟價值。而此時果樹樹齡僅有16年，本當正值盛果期，可產(chǎn)生頗為理想的經(jīng)濟效益。

為了防止土地荒蕪，損失擴大，見法民于2005年將原有的果園改種為綠化苗木。但由于污染不斷，雪松、木槿、法桐、紫葉李、芙芳藤等苗木也未能正常生長，甚至發(fā)生大面積死亡現(xiàn)象。

CFP/供圖

據(jù)見法民估算，自光明化工投產(chǎn)以來，對其造成的經(jīng)濟損失已達200多萬元。在與光明化工協(xié)商未果后，其曾向西塢村村委、周村區(qū)林業(yè)局、淄博市環(huán)保局尋求調(diào)解，但均未得到滿意答復(fù)。從1991年到2014年，23年里見法民從未間斷過自己的維權(quán)之路，曾先后11次申請污染損害鑒定，投入十幾萬元。本欲勤勞致富的他，沒想?yún)s被延宕多年的案件拖累，不僅花光積蓄、生活窘迫，同時也承受著精神的煎熬?，F(xiàn)有中華環(huán)保聯(lián)合會、中國政法大學(xué)污染受害者法律幫助中心等多家公益組織為其提供法務(wù)、資金、技術(shù)方面的支持。

專家解析劉湘：見法民案件志愿代理律師；污染受害者法律幫助中心訴訟部部長

8月21日，山東省淄博市中級人民法院開庭審理了本案。原告當事人見法民最終認可了法庭委托河北省滄州科技事務(wù)司法鑒定中心對其果樹及綠化苗木在損害數(shù)量上所出具的鑒定結(jié)果。日后，將進一步向法庭申請鑒定果樹及綠化苗木的當年價值，以最終確定所受經(jīng)濟損失的具體數(shù)值。鑒于從污染發(fā)生至今的時間成本，他還計劃向法庭提請追加相關(guān)的利息賠償。樂觀估計，本案有望在今年年底前進行第二次開庭，并做出最終判決。

從1991年首次遭受污染侵害到如今，見法民已走過了23年的環(huán)境維權(quán)之路。分析來看，之所以會經(jīng)歷如此漫長的一段時間，是多方原因共同造成的。一方面，維權(quán)方法不當，致使多年無進展。1993年，法院曾就當時的污染情況進行過判決。因?qū)ε袥Q存在疑義，故此后相當長的一段時間里，見法民都將精力放在推翻第一次案件的判決結(jié)果之上。他通過信訪等方式，提請環(huán)保部門和相關(guān)政府機構(gòu)的介入。無奈的是，環(huán)保部門雖有心調(diào)解，卻并無強制執(zhí)行的權(quán)力。直至2007年法院重新立案，才真正進入民事訴訟的法律途徑。

另一方面，原告當事人對于鑒定結(jié)果的精確度要求過高。鑒定是依賴證據(jù)進行的，但事實上，由于當事人證據(jù)材料不夠翔實，以及不同鑒定標準的選取，往往存在一定的客觀誤差量。加上環(huán)境案件的復(fù)雜性，一次鑒定的完成本就需要幾個月甚至幾年的時間。而且，隨著時間的推移，難度也在日漸加大。每一次重新鑒定，都需要付出更多的成本。

與此同時，法院的態(tài)度也是原因之一。截至目前，本案的訴訟審理期已近7年，法官也幾易其手。其實，法院本可以通過正確指導(dǎo)當事人，來對案件起到積極的推動作用。

當環(huán)境污染侵害發(fā)生時，當事人如果采取正確的應(yīng)對方式，可以大大加快自己的維權(quán)進程，降低維權(quán)成本。

首先要及時公證以固定污染事實，公證結(jié)果日后將成為重要的法律依據(jù)。但是，公證只能用于固定客觀事實和行為，不對污染成因做判斷分析。所以，公證之后及早的鑒定污染損害也是必不可少的。即便當次出具的鑒定結(jié)果自己并不完全認同，也可以作為日后的依據(jù)。本案在事發(fā)十幾二十年后還可以繼續(xù)進行鑒定，也是建立于之前幾次鑒定中對污染事實和因果關(guān)系的分析和認證的基礎(chǔ)之上。

占有這些證據(jù)資料后，如果受害者能夠與相關(guān)責(zé)任人達成一致，協(xié)商解決是最好的辦法。但事情難以盡如人意，往往需要訴諸法律。

當然，訴訟本身具有一定的門檻。實際上，因為資金問題而做不起鑒定、請不起律師、打不起官司的污染受害者不在少數(shù)。目前，很多公益機構(gòu)都在做相關(guān)的法律援助和公益訴訟，如果有困難，向這些機構(gòu)尋求幫助是一條不錯的路子。見法民就是主動聯(lián)系到了污染受害者幫助中心，有了免費的公益律師為其打官司，又通過中華環(huán)保聯(lián)合會籌集到了35000的鑒定經(jīng)費。不過，每一家機構(gòu)都會有自己的篩選標準，也不能過分寄希望于其“有求必應(yīng)”。