黃敬軍，張 麗，繆世賢

(1.國(guó)土資源部地裂縫地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，江蘇南京 210018;2.江蘇省地質(zhì)調(diào)查研究院，江蘇南京 210018)

江蘇是我國(guó)開(kāi)發(fā)較早，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，自1981年以來(lái)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值平均以每年超過(guò)10%的增長(zhǎng)率持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，至2010年已突破4×1012元，占全國(guó)1%的土地卻創(chuàng)造著約占全國(guó)1/9的GDP經(jīng)濟(jì)總量。但20世紀(jì)80年代后，伴隨著城市建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的迅猛發(fā)展、環(huán)境污染的不斷加劇和人民生活水平的日益提高，對(duì)水資源尤其是地下水的需求量不斷增加，地下水開(kāi)采規(guī)模不斷擴(kuò)大，不僅形成區(qū)域性的水位降落漏斗，并引發(fā)地面沉降、地裂縫、巖溶塌陷等地質(zhì)災(zāi)害及深層淡水資源衰減和水質(zhì)咸化等環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題，直接或間接制約江蘇國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1 地下水資源及開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀

1.1 地下水類型及分布

江蘇地處長(zhǎng)江三角洲的前緣和濱海平原，地下水主要賦存于第四系及上第三系松散堆積物之孔隙中，其次是碳酸鹽巖類裂隙溶洞中，可劃分孔隙水、巖溶水和裂隙水。

孔隙水主要分布平原地區(qū)松散堆積層中，分布面積8.19×104km2，約占國(guó)土面積的80%。東部沿海以海相、三角洲相和瀉湖相堆積為主，西部以陸相堆積為主，陸相堆積為淡水含水層，海相堆積為咸水含水層，三角洲相含水層淡咸交錯(cuò)比較復(fù)雜。東部沿海平原含水層厚度大、層次多、富水性好、水質(zhì)變化復(fù)雜;西部平原及山前地帶含水層厚度小、層次少、富水性差、水質(zhì)單一。

巖溶水主要分布于徐州市區(qū)、銅山、南京仙鶴門(mén)、鎮(zhèn)江諫壁、江浦老山及宜興張渚、湖釜盆地，含水地層由震旦系、寒武系、石炭系、二疊系和三疊系的一套碳酸鹽巖組成，分布面積約0.35×104km2，全省有徐州丁樓、七里溝、茅村、利國(guó)、青山泉、張集和汴塘、南京仙鶴門(mén)及宜興張渚、湖釜等10個(gè)大型-中型巖溶裂隙水水源地。

裂隙水主要分布在低山丘陵區(qū)，含水地層由白堊系—震旦系的一套碎屑巖組成，面積約1.65×104km2，總體上含水性較為貧乏。

1.2 深層地下水開(kāi)采現(xiàn)狀及演變

1.2.1 深層地下水開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全省深層地下水開(kāi)采井16529眼(包括農(nóng)灌井)，年開(kāi)采量為8.47×108m3。其中，第Ⅰ承壓水開(kāi)采井5807眼，開(kāi)采量0.92×108m3;第Ⅱ承壓水開(kāi)采井3915眼，開(kāi)采量2.03×108m3;第Ⅲ承壓水開(kāi)采井4569眼，開(kāi)采量2.70×108m3;第Ⅳ承壓水開(kāi)采井853眼，開(kāi)采量0.53×108m3;第Ⅴ承壓水開(kāi)采井73眼，開(kāi)采量0.07×108m3;巖溶水開(kāi)采井853眼，開(kāi)采量2.13×108m3;裂隙水開(kāi)采井430眼，開(kāi)采量0.09×108m3。

1.2.2 深層地下水開(kāi)采演變

(1)地下水開(kāi)采發(fā)展階段(20世紀(jì)80年代前)

20世紀(jì)50年代末，全省地下水開(kāi)采是以供水試點(diǎn)及保留的勘探孔為主，數(shù)量極少，地下水水位基本處于天然狀態(tài)，水位埋深一般小于1m，局部自流狀態(tài);70年代以來(lái)，全省地下水開(kāi)采井、開(kāi)采量逐年增加，但增幅仍然較小，開(kāi)采井局限于蘇錫常、南通、鹽城、淮安等中心城市的城區(qū)及有大型紡織、化肥廠等企業(yè)的城鎮(zhèn)，多用作為工業(yè)生產(chǎn)的降溫空調(diào)，此階段僅在蘇錫常三市初現(xiàn)“三集中”(開(kāi)采層次、地段、時(shí)間集中)格局，并形成一定范圍的區(qū)域性水位降落漏斗，水位埋深15～25m，最大水位埋深40m左右。

(2)地下水開(kāi)采高峰階段(20世紀(jì)80至90年代中期)

20世紀(jì)80年代后，城市供水逐步利用地下水，開(kāi)采井?dāng)?shù)、開(kāi)采量增長(zhǎng)迅速，各城區(qū)出現(xiàn)水位急速下降、超量開(kāi)采，其中，蘇錫常三市城區(qū)水位降至60m左右，中心地段水位埋深超過(guò)70m，淮安城區(qū)水位降至50m左右，鹽城、南通城區(qū)水位也降至40～50m;90年代后城區(qū)地下水開(kāi)采量有所控制，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)地下水開(kāi)采增長(zhǎng)迅速并超過(guò)城區(qū)成為全區(qū)性的開(kāi)采行為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1990年全省共有開(kāi)采井9000眼，深層地下水開(kāi)采總量17.00×108m3(孔隙水開(kāi)采量13.00×108m3，巖溶水開(kāi)采量3.00×108m3，裂隙水開(kāi)采量1.00×108m3)，地下水超采區(qū)從城區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)展，地面沉降也由局部地段向區(qū)域發(fā)展，蘇錫常地區(qū)由于不均勻地面沉降產(chǎn)生地裂縫地質(zhì)災(zāi)害，徐州城區(qū)由于過(guò)量開(kāi)采巖溶水誘發(fā)巖溶塌陷地質(zhì)災(zāi)害。

(3)地下水開(kāi)采控制階段(20世紀(jì)90年代中期后至21世紀(jì)初)

20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，全省實(shí)行以控采、限采、禁采為目標(biāo)的地下水管理，有計(jì)劃開(kāi)采地下水，開(kāi)采量增幅得到控制，但開(kāi)采總量仍然較大，1999年全省深層地下水開(kāi)采量仍達(dá)10.09×108m3。蘇錫常地區(qū)地下水開(kāi)采量雖由1995年的4.5×108m3下降到1999年的3.36×108m3，但地面沉降、地裂縫災(zāi)害仍在繼續(xù)發(fā)展。此階段全省各地各層地下水均處于控制開(kāi)采狀態(tài)，至2002年全省共有開(kāi)采井25604眼，地下水開(kāi)采量12.41×108m3(孔隙水開(kāi)采量9.55×108m3)，與1995年相比，開(kāi)采井?dāng)?shù)和開(kāi)采量均壓縮了20%以上，全省除蘇錫常地區(qū)水位大幅度回升外，其它地區(qū)區(qū)域水位出現(xiàn)緩慢回升趨勢(shì)，區(qū)域超采區(qū)面積繼續(xù)增加，向農(nóng)村蔓延。

(4)地下水開(kāi)采壓縮階段(21世紀(jì)初期以來(lái))

依據(jù)省人大《關(guān)于在蘇錫常地區(qū)限制禁止開(kāi)采地下水的決定》，蘇錫常地區(qū)分階段實(shí)施限期禁止開(kāi)采工作，至2005年已全面禁止開(kāi)采地下水，除經(jīng)省政府批準(zhǔn)的特殊行業(yè)用水單位需要保留了86眼井外，累計(jì)封井4931眼，開(kāi)采量由2.88×108m3(2000年)減少到0.4×108m3(2004年)，水位降落漏斗中心水位埋深由87.60m(2002年)上升到82.89m(2005年)，40m水位埋深圈定漏斗面積由3950km2(2000年)減小到2400km2(2005年)。此階段全省其它地區(qū)地下水開(kāi)采量也處于壓縮開(kāi)采狀態(tài)，2005年以來(lái)，全省地下水開(kāi)采總量壓縮在9.00×108m3以內(nèi)(表1)，但由于長(zhǎng)期過(guò)量開(kāi)采，超采區(qū)面積依然較大。

縱觀全省深層地下水的開(kāi)采歷史，不同時(shí)期對(duì)地下水的開(kāi)發(fā)利用程度存在明顯差異，各地地下水的開(kāi)發(fā)利用均經(jīng)歷了發(fā)展、高峰、控制、壓縮等四個(gè)階段，但蘇錫常地區(qū)的發(fā)展、高峰、控制及壓縮階段普遍比沿海及其它地區(qū)早5年以上。

表1 江蘇2005～2010年地下水開(kāi)采量對(duì)比表Table 1 Comparison of amounts of groundwater exploitation from 2005 to 2010 in Jiangsu

2 主要水環(huán)境問(wèn)題

2.1 水資源枯竭與區(qū)域性水位下降

2.1.1 地下水資源衰減

由于開(kāi)采布局不合理和存在“三集中”以及水文環(huán)境地質(zhì)條件脆弱等因素，出現(xiàn)水位逐年下降，并形成區(qū)域性超采漏斗。區(qū)域超采漏斗的形成，引起各含水層靜水壓力降低，導(dǎo)致單井出水量普遍減少，甚至出現(xiàn)吊泵，使許多水井報(bào)廢或改用潛水泵。根據(jù)調(diào)查，蘇錫常地區(qū)20世紀(jì)60～70年代開(kāi)鑿的機(jī)井，在90年代單井出水量不到原來(lái)的50%，且有大多數(shù)井采不到水吊泵而報(bào)廢;南通市大約有30%以上的水井水量出現(xiàn)嚴(yán)重衰減，使將近1/4的水井因地下水下降產(chǎn)生吊泵或報(bào)廢［1］。

2.1.2 區(qū)域性水位下降

(1)第Ⅱ承壓水

第Ⅱ承壓水是我省地下水的主要開(kāi)采層，在全省范圍內(nèi)形成14個(gè)規(guī)模不等的水位降落漏斗，漏斗面積11152 km2(20m等埋深線圈定)。其中，蘇錫常、鹽城水位降落漏斗規(guī)模較大，漏斗面積均超過(guò)2000 km2，淮安、揚(yáng)州、宿遷、泰州城區(qū)及灌南、響水、濱海、射陽(yáng)、東臺(tái)、金湖、豐縣、濱海八灘等縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)水位降落漏斗規(guī)模較小，漏斗面積均小于500 km2(圖1)。

圖1 江蘇省第Ⅱ承壓水水位降落漏斗分布示意圖Fig.1 Sketch of the second confined aquifer cone of depression in Jiangsu

蘇錫常水位降落漏斗是形成時(shí)間最早、分布面積最廣、水位埋深最大的水位降落漏斗，監(jiān)測(cè)資料分析，蘇錫常水位降落漏斗形成于20世紀(jì)70年代末，漏斗中心分別位于蘇錫常三市區(qū)，最低水位埋深分別達(dá)55m、59m、58m，20m水位埋深等值線沿滬寧線中心城市條帶分布，將蘇錫常三個(gè)城市的漏斗中心連成一片，面積約1500km2;此后，隨著城市外圍農(nóng)村地區(qū)地下水開(kāi)采日益增長(zhǎng)，區(qū)域性水位降落漏斗進(jìn)一步擴(kuò)大，水位降落漏斗中心也由原先三中心城市逐漸向外圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)移動(dòng)。至1999年蘇錫常地區(qū)第Ⅱ承壓地下水形成以洛社、前洲、石塘灣為中心的區(qū)域水位降落漏斗，漏斗面積7500 km2，中心最低水位埋深達(dá)87.28m(惠山洛社)，無(wú)錫西部至常州東部水位已降至含水層頂板以下，形成掠奪性疏干型開(kāi)采，疏干開(kāi)采區(qū)達(dá)350km2。2000年后，隨著深層地下水禁采令的全面實(shí)施，區(qū)域性水位持續(xù)下降的局面得到有效控制，全區(qū)水位呈現(xiàn)上升的態(tài)勢(shì)。

鹽城水位降落漏斗形成稍晚，監(jiān)測(cè)資料分析，80年代鹽城地區(qū)第Ⅱ承壓水僅在大豐、東臺(tái)城區(qū)形成規(guī)模不等的水位降落漏斗，中心水位埋深達(dá)50m，漏斗面積僅150km2，至1995年末，出現(xiàn)由大豐、東臺(tái)、射陽(yáng)、鹽都等水位降落漏斗連成一片的區(qū)域性漏斗，中心水位埋深41.2m;至2002年，區(qū)域水位呈整體下降，并在濱海城區(qū)、八灘和阜寧城區(qū)形成多個(gè)小型水位降落漏斗，漏斗面積約 2250 km2，中心水位埋深37.03m。

(2)第Ⅲ承壓水

第Ⅲ承壓水是南通、鹽城地區(qū)地下水的主要開(kāi)采層，全省范圍內(nèi)已形成16個(gè)規(guī)模不等的水位降落漏斗，20m等埋深線圈定的面積17623 km2。其中南通、鹽城、蘇州、淮安、響水—濱海、高郵等6個(gè)水位降落漏斗面積超過(guò)1000 km2，常州、漣水、揚(yáng)州、豐縣、沛縣、灌南、金湖、阜寧、射陽(yáng)、東臺(tái)等10個(gè)水位降落漏斗規(guī)模較小(圖2)。

圖2 江蘇省第Ⅲ承壓水水位降落漏斗分布示意圖Fig.2 Sketch of the third confined aquifer cone of depression in Jiangsu

南通地區(qū)第Ⅲ承壓水水位降落漏斗形成于80年代中期，早期的地下水降落漏斗僅分布在市區(qū)，漏斗面積約300km2，中心水位埋深38.33m，80年代中期后，南通地區(qū)地下水開(kāi)采逐漸由城區(qū)擴(kuò)大到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全區(qū)水位出現(xiàn)持續(xù)性平盤(pán)下降，下降速率在1m/a以上，而海門(mén)、啟東地下水強(qiáng)烈開(kāi)采區(qū)下降速率1.5～2.0m/a，至1995年漏斗面積達(dá)3000km2;1997年后水位下降速率趨緩(小于0.5m/a)，2002年南通大部分地區(qū)水位埋深降普遍降至20m以下，30m水位埋深等值線已將通州、南通市區(qū)、海門(mén)、啟東西部連成一片，形成區(qū)域性水位降落漏斗，面積擴(kuò)展到4500km2，中心水位埋深43.06m。

鹽城地區(qū)第Ⅲ承壓水水位降落漏斗也形成于80年代中期，1986年前為鹽城、大豐和東臺(tái)各自獨(dú)立的小漏斗，漏斗面積300km2，中心水位埋深42 m，至1995年各漏斗逐漸連成一片，并在阜寧、濱海和射陽(yáng)出現(xiàn)小型降落漏斗，漏斗面積635km2。此后區(qū)域水位下降更明顯，至2002年漏斗面積達(dá)4808km2，中心水位埋深48.23m。

(3)第Ⅳ承壓水

第Ⅳ承壓水水位降落漏斗主要分布在沿海地區(qū)，1985年前集中在鹽城、大豐、濱海、射陽(yáng)等城區(qū)及弶港-老壩港-掘港一帶，水位下降速率雖達(dá)2.0m/a，但未形成區(qū)域水位降落漏斗;1995年后隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，第Ⅳ承壓水開(kāi)采規(guī)模急速增長(zhǎng)，水位下降速率1.0～2.0m/a，造成區(qū)域水位平盤(pán)下降，鹽城、射陽(yáng)、大豐、濱海四個(gè)水位降落漏斗已相連，漏斗面積1880km2，其中心水位埋深46.0m。至2002年水位降落漏斗已拓寬到建湖、阜寧、響水和東臺(tái)，漏斗面積約5300km2。此外，東臺(tái)弶港—如東小洋口及海門(mén)城區(qū)有2個(gè)小型水位降落漏斗，漏斗面積分別達(dá)110km2和60km2。

2.2 地面沉降與地裂縫

2.2.1 地面沉降

江蘇地面沉降已有半世紀(jì)的發(fā)展歷史，都發(fā)生在工業(yè)集中、人口稠密，地下水開(kāi)發(fā)利用程度高的平原區(qū)。地面沉降以蘇錫常地區(qū)及鹽通沿海平原區(qū)最為嚴(yán)重，其次是豐沛地區(qū)和淮安地區(qū)，全省地面累計(jì)沉降量大于 200mm 的面積約 10900km2［2］(圖 3)。

(1)蘇錫常地區(qū)地面沉降

蘇錫常地區(qū)地面沉降可追溯到20世紀(jì)60年代，中心城市區(qū)稍早，外圍縣市區(qū)稍晚。70年代末至80年代中期以前主要發(fā)生在三個(gè)中心城市及錫西地段，80年代中期至90年代初期，隨著地下水開(kāi)采區(qū)的擴(kuò)大和開(kāi)采強(qiáng)度逐年驟增，以蘇、錫、常3個(gè)城市為中心的局部性地面沉降漏斗不斷向外圍擴(kuò)展，發(fā)生程度也越來(lái)越嚴(yán)重化，逐漸形成沿京杭大運(yùn)河和寧滬鐵路的區(qū)域性地面沉降洼地。至2000年累計(jì)沉降量大于200mm的面積6200km2，約占蘇錫常地區(qū)總面積的1/2，而500 mm等值線已圈合了三個(gè)中心城市，面積超過(guò)1500km［3］。地面沉降導(dǎo)致地面高程下降，由此引發(fā)一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，如水澇頻發(fā)、運(yùn)河通航能力下降，水準(zhǔn)點(diǎn)等基礎(chǔ)測(cè)量設(shè)施失效，累計(jì)損失超過(guò)1000億元。2000年起蘇錫常地區(qū)深層地下水全面禁采，不僅地下水位回升，而且地面沉降也明顯減緩。

圖3 江蘇省地面沉降分布圖［2］Fig.3 The distribution map of land subsidence in Jiangsu

(2)沿海地區(qū)地面沉降

沿海地區(qū)地面沉降雖然發(fā)生時(shí)間比蘇錫常地區(qū)晚(1985年后)，災(zāi)害程度也相對(duì)較弱，但發(fā)展速度較快。八十年代中期沿海地區(qū)地面沉降局限在鹽城、大豐、射陽(yáng)、阜寧、南通等地下水開(kāi)采強(qiáng)烈的城區(qū)，累計(jì)沉降量在50～100mm，僅大豐城區(qū)形成局部沉降洼地，累計(jì)最大沉降量達(dá)630mm。九十年代以后，隨著各縣(市)城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)大規(guī)模開(kāi)采地下水和開(kāi)采強(qiáng)度逐年驟增，地面沉降問(wèn)題也迅速擴(kuò)大至整個(gè)區(qū)域，發(fā)生程度也由輕微趨向嚴(yán)重化，至2002年，沿海地區(qū)形成以大豐及鹽城城區(qū)、南通、海門(mén)及如東城區(qū)為中心的區(qū)域沉降漏斗，累計(jì)沉降量大于600mm區(qū)域分布在大豐城區(qū)周邊及鹽城城區(qū)，分布面積360km2，沉降中心最大累計(jì)沉降量1259mm。累計(jì)沉降量大于200mm區(qū)域除大豐和鹽城地區(qū)的外圍及周邊地區(qū)外，還有射陽(yáng)城區(qū)-黃沙港、阜寧城區(qū)-濱海城區(qū)、東臺(tái)城區(qū)及如東馬塘-掘港-海門(mén)四甲-啟東呂四一帶，分布面積超過(guò) 4500km2［1］。

2.2.2 地裂縫

地裂縫災(zāi)害主要由地面的不均勻沉降引起。江蘇自1989年常州武進(jìn)橫林首次發(fā)生地裂縫災(zāi)害以來(lái)，相繼在無(wú)錫惠山、錫山、江陰及蘇州張家港境內(nèi)多處發(fā)生，共發(fā)現(xiàn)有25處。1989～1994年為地裂縫初發(fā)期，以每年1～2處遞增，1995～2002年為地裂縫高發(fā)期，每年都有地裂縫災(zāi)害發(fā)生，平均每年1～3處，2003年后未有新的地裂縫發(fā)生，但監(jiān)測(cè)資料顯示，受地面沉降滯后效應(yīng)影響，部分地裂縫仍處于緩慢發(fā)展變化中［4］。地裂縫平面形態(tài)呈線條狀或呈雁行式排列，一般發(fā)育成長(zhǎng)數(shù)百米至數(shù)千米不等，大多在主裂縫兩側(cè)形成數(shù)百米寬的地裂縫帶，剖面形態(tài)大多呈裂縫兩側(cè)上下錯(cuò)移，在地表形成陡坎狀或階步狀地裂縫，裂縫寬度2～80mm，可見(jiàn)深度20～40cm，地裂縫所到之處，道路和房屋均遭不同程度破壞，數(shù)百戶居民被迫搬遷，據(jù)統(tǒng)計(jì)，蘇錫常地區(qū)因地裂縫損壞的房屋近3000間，動(dòng)遷單位數(shù)10家，直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò) 12.8 ×108元［5］。

2.3 巖溶塌陷

江蘇巖溶塌陷主要分布在徐州、南京、無(wú)錫、蘇州、常州以及鎮(zhèn)江等地的淺埋石灰?guī)r巖溶發(fā)育地區(qū)，由于超量開(kāi)采巖溶水或采礦疏干排水，引起上覆地面的塌陷。巖溶塌陷始發(fā)于20世紀(jì)70年代，初期無(wú)論是規(guī)模，還是頻率都較小，造成的危害和影響都不大，80年代中期后，隨著地下水的大量開(kāi)采，巖溶地面塌陷屢有發(fā)生，共計(jì)有陷坑30多個(gè)，塌陷總面積超過(guò)10000m2，陷坑規(guī)模從幾十平方米到數(shù)百平方米不等，平面上多呈圓形或橢圓形，剖面上呈漏斗狀，周圍多伴生環(huán)形或弧形裂縫。全省巖溶塌陷以徐州最為嚴(yán)重，自1986年以來(lái)共發(fā)生18起，由于徐州多數(shù)巖溶塌陷處于市中心人口密集、商業(yè)繁華的黃金地帶，造成了重大的經(jīng)濟(jì)損失和不良的社會(huì)效應(yīng)，僅1992年新生街塌陷，就毀壞房屋200多間。南京棲霞鉛鋅銀礦由于采礦疏干排水，已數(shù)次突發(fā)巖溶塌陷，其中，1995年巖溶塌陷已使明鏡湖等風(fēng)景頃刻消失，直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)百萬(wàn)元，并嚴(yán)重威脅棲霞寺等文化遺跡的安全。

2.4 水質(zhì)咸化

受第四紀(jì)海侵的影響，江蘇沿海地區(qū)淺層地下水普遍為礦化度大于3g/L的半咸水、咸水，深層水雖以淡水為主，但局部存在微咸水透鏡體，其含水層向東部海域延伸也逐步向微咸水、咸水過(guò)渡。據(jù)監(jiān)測(cè)資料對(duì)比，南通第Ⅲ承壓水礦化度、總硬度、Na+和Cl-離子含量存在同步上升趨勢(shì)。20世紀(jì)70年代南通第Ⅲ承壓水礦化度大于1.0g/L的僅局限于啟東南陽(yáng)、東海和海門(mén)三陽(yáng)等地，呈孤島狀分布;至1997年，啟東境內(nèi)大部區(qū)域及毗鄰的海門(mén)悅來(lái)、三陽(yáng)等地第Ⅲ承壓水礦化度均超過(guò)了1.0g/L，呈現(xiàn)出片狀分布的特征;2007年礦化度超標(biāo)的片區(qū)又有進(jìn)一步的發(fā)展變化，自內(nèi)陸第Ⅲ承壓水水位降落漏斗中心向海邊，礦化度、Cl-、咸化系數(shù)等水化學(xué)特征值逐漸增大［6］。研究表明引起深層地下水水質(zhì)咸化的原因主要有:上部含水層內(nèi)咸水越流補(bǔ)給;深層含水層相對(duì)隔水頂板粘性土壓縮釋水補(bǔ)給;深層含水層中微咸水、半咸水逕流補(bǔ)給;成井工藝不合格，上覆咸水順井管下滲補(bǔ)給［7］。

3 對(duì)策建議

3.1 科學(xué)合理利用地下水資源，加強(qiáng)調(diào)配管理

蘇錫常地區(qū)地下水禁采以來(lái)成效顯著，水位普遍回升，地面沉降速率逐漸減緩，但是，地下水禁采不是解決地下水資源開(kāi)發(fā)與控制地面沉降矛盾的積極對(duì)策和科學(xué)方法。事實(shí)上，地下水資源在區(qū)域性水資源結(jié)構(gòu)中占有重要地位，要合理開(kāi)發(fā)利用地下水資源，一定要實(shí)現(xiàn)地下水開(kāi)采協(xié)調(diào)管理，從全省水文地質(zhì)條件、地質(zhì)環(huán)境等客觀條件出發(fā)，根據(jù)地下水功能要求、水資源配置方案及地下水未來(lái)利用保護(hù)的需要，對(duì)其實(shí)行宏觀調(diào)控。

一是要加強(qiáng)地下水資源勘察，劃定地下水超采區(qū)及水位紅線，優(yōu)化開(kāi)采布局，制定地下水開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，并堅(jiān)決予以落實(shí);二是要加強(qiáng)用水管理，調(diào)整開(kāi)采井布局和用水結(jié)構(gòu)，避免“三集中”開(kāi)采，實(shí)施分質(zhì)供水，將有限的優(yōu)質(zhì)地下水用于生活用水;三是實(shí)現(xiàn)水資源的科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化水資源開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)，利用行政或經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)制實(shí)施地下水和地表水聯(lián)合調(diào)度，減少對(duì)地下水的長(zhǎng)期開(kāi)采，逐步過(guò)渡為應(yīng)急狀態(tài)下的后備水源。

3.2 合理利用淺層地下水及咸水資源，增加水資源調(diào)蓄能力

省域內(nèi)淺層地下水資源極為豐富，開(kāi)發(fā)利用前景廣闊。淺層地下水被開(kāi)采后，很容易從降水、地表水體重新得到補(bǔ)充，地下水資源容易再生［8］。依據(jù)以往地下水資源調(diào)查評(píng)價(jià)，江蘇淺層地下水開(kāi)采量不足可采資源量的一成，可擴(kuò)大開(kāi)采潛力較大。淺層地下水的水質(zhì)除局部受到“三氮”輕微污染外，大部分地區(qū)較好，僅稍作處理，就可滿足生活供水的要求，蘇錫常地區(qū)淺層地下水開(kāi)發(fā)利用示范工程從淺層地下水的水質(zhì)、水量以及所采取的開(kāi)采工藝等幾個(gè)方面論證了淺層地下水開(kāi)采的可行性［9］。

目前國(guó)內(nèi)已探索出一套利用半咸水灌溉的成熟方法，效果明顯。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)沿海地區(qū)地下咸水或微咸水資源利用，可根據(jù)咸水含水層中不同的水量、水質(zhì)、水溫，可分別開(kāi)發(fā)利用。一是可作為工礦企業(yè)的空調(diào)、冷卻用水和特殊目的的供水水源(如咸水養(yǎng)殖);二是可通過(guò)抽咸補(bǔ)淡，淡、咸混合，通過(guò)開(kāi)發(fā)促進(jìn)咸水的循環(huán)交替，降低含鹽量，擴(kuò)大淡水體［10］;三是可使咸水水位降低到合理水平，避免地下水的無(wú)效蒸發(fā)，增加水資源量。南通沿江地段第Ⅰ承壓咸水因與大氣降水和長(zhǎng)江水關(guān)系密切，長(zhǎng)期開(kāi)采后水質(zhì)淡化，因而也可利用抽咸換淡，在增加地下水開(kāi)采量的同時(shí)改善水質(zhì)。

3.3 優(yōu)化地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，有效監(jiān)控地下水情

全省范圍內(nèi)的地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作始于20世紀(jì)80年代初，但監(jiān)測(cè)井逐年減少，目前平均每103km2的監(jiān)測(cè)井?dāng)?shù)僅有3.95個(gè)，此外，監(jiān)測(cè)井多分布于城市周邊地區(qū)，與全省地下水開(kāi)采“遍地開(kāi)花”的形勢(shì)極不適應(yīng)。地下水監(jiān)測(cè)是評(píng)價(jià)地下水資源，制定開(kāi)發(fā)利用方案的最重要數(shù)據(jù)，也是研究地面沉降、地下水資源衰減的基礎(chǔ)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，地下水開(kāi)采布局亦處于不斷變化之中，要準(zhǔn)確掌控地下水情，應(yīng)盡快建立科學(xué)的地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)不同含水層的地下水水位、水量、水質(zhì)變化情況，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取有效的防范措施［11］。只有全面監(jiān)控地下水開(kāi)發(fā)利用動(dòng)態(tài)，才能為科學(xué)制地下水開(kāi)采計(jì)劃。

3.4 實(shí)行強(qiáng)制節(jié)約用水，加大污水資源化和海水綜合利用力度

目前我國(guó)的水資源有效利用率較低，單方水的產(chǎn)出明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家。首先通過(guò)節(jié)水宣傳教育，提高全民的節(jié)水意識(shí)、憂患意識(shí)和水法制觀念，其次征收水資源費(fèi)、調(diào)整水價(jià)、計(jì)劃供水，推進(jìn)水費(fèi)的累進(jìn)制度向消費(fèi)者灌輸節(jié)水成本意識(shí)，保證節(jié)水目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);節(jié)水的另一條途徑是污水資源化，隨著污水處理設(shè)施的建設(shè)發(fā)展，城市污水處理量逐年增加，應(yīng)在規(guī)劃建設(shè)污水處理設(shè)施的同時(shí)，將污水回用問(wèn)題統(tǒng)籌考慮;沿海地區(qū)，尤其是沿海港口的開(kāi)發(fā)一方面可直接利用海水，作為工業(yè)中作冷卻水、沖洗水、稀釋水等以及居民的沖廁用水(約占居民生活用水的35%);另一方面，可通過(guò)海水淡化提供高質(zhì)淡水，供高壓鍋爐用，淡化水經(jīng)礦化作飲用水。污水資源化和海水綜合利用對(duì)于解決我省水資源的短缺和水環(huán)境的改善有特別重要的意義。

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