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        圖解十八屆四中全會(huì)決定

        2014-03-08 09:14:46楊永
        四川黨的建設(shè) 2014年11期
        關(guān)鍵詞:司法機(jī)關(guān)檢察官法治

        指導(dǎo)思想

        總目標(biāo)

        建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。

        5 大原則

        1 堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

        2 堅(jiān)持人民主體地位

        3 堅(jiān)持法律面前人人平等

        4 堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合

        5 堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)

        5 大體系

        6 大任務(wù)

        1 立法

        亮點(diǎn)一:將每年十二月四日定為國(guó)家憲法日。建立憲法宣誓制度,凡經(jīng)人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家工作人員正式就職時(shí)公開向憲法宣誓。

        亮點(diǎn)二:對(duì)部門間爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng),由決策機(jī)關(guān)引入第三方評(píng)估。加強(qiáng)法律解釋工作,及時(shí)明確法律規(guī)定含義和適用法律依據(jù)。

        亮點(diǎn)三:更多發(fā)揮人大代表參與起草和修改法律作用;探索委托第三方起草法律法規(guī)草案。

        亮點(diǎn)四:拓寬公民有序參與立法途徑,健全法律法規(guī)規(guī)章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機(jī)制。

        亮點(diǎn)五:加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。增強(qiáng)全社會(huì)尊重和保障人權(quán)意識(shí),加快推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法,抓緊出臺(tái)反恐怖等一批急需法律,大幅度提高生態(tài)違法成本,建立健全文化法律制度。

        2 執(zhí)法

        亮點(diǎn)一:行政機(jī)關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力。推行政府權(quán)力清單制度,堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。

        亮點(diǎn)二:重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。對(duì)決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)該及時(shí)作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的,嚴(yán)格追究行政首長(zhǎng)、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

        亮點(diǎn)三:大幅減少市縣兩級(jí)政府執(zhí)法隊(duì)伍種類,在重點(diǎn)領(lǐng)域(食品藥品安全、工商質(zhì)監(jiān)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、海洋漁業(yè)等)內(nèi)推行綜合執(zhí)法。

        亮點(diǎn)四:完善政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督,建立常態(tài)化監(jiān)督制度。完善糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制,健全責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、罷免等問責(zé)方式和程序。

        3 司法

        亮點(diǎn)一:最高人民法院設(shè)立巡回法庭,審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件。探索設(shè)立跨行政區(qū)劃人民法院和人民檢察院,辦理跨地區(qū)案件。

        亮點(diǎn)二:司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員不得違反規(guī)定干預(yù)其他人員正在辦理的案件,建立司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責(zé)任追究制度。完善主審法官、合議庭、主任檢察官、主辦偵查員辦案責(zé)任制,落實(shí)誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)。

        亮點(diǎn)三:實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制。

        亮點(diǎn)四:建立生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢制度。

        亮點(diǎn)五:完善對(duì)限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)刑訊逼供和非法取證的源頭預(yù)防,健全冤假錯(cuò)案有效防范、及時(shí)糾正機(jī)制。

        亮點(diǎn)六:司法機(jī)關(guān)要及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。規(guī)范媒體對(duì)案件的報(bào)道,防止輿論影響司法公正。

        亮點(diǎn)七:嚴(yán)禁司法人員私下接觸當(dāng)事人及律師、泄露或者為其打探案情、接受吃請(qǐng)或者收受其財(cái)物、為律師介紹代理和辯護(hù)業(yè)務(wù)等違法違紀(jì)行為,堅(jiān)決懲治司法掮客行為,防止利益輸送。

        亮點(diǎn)八:堅(jiān)決破除各種潛規(guī)則,絕不允許法外開恩,絕不允許辦關(guān)系案、人情案、金錢案。堅(jiān)決反對(duì)和克服特權(quán)思想、衙門作風(fēng)、霸道作風(fēng),堅(jiān)決反對(duì)和懲治粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法行為。

        亮點(diǎn)九:任何黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部都不得讓司法機(jī)關(guān)做違反法定職責(zé)、有礙司法公正的事情,任何司法機(jī)關(guān)都不得執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動(dòng)的要求。對(duì)干預(yù)司法機(jī)關(guān)辦案的,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分;造成冤假錯(cuò)案或者其他嚴(yán)重后果的,依法追究刑事責(zé)任。

        4 守法

        亮點(diǎn)一:把憲法法律列入黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,列為黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院必修課。把法治教育納入國(guó)民教育體系,在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程。

        亮點(diǎn)二:建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制,暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道。把信訪納入法治化軌道,保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果。

        亮點(diǎn)三:完善法律援助制度,擴(kuò)大援助范圍,健全司法救助體系,保證人民群眾在遇到法律問題或者權(quán)利受到侵害時(shí)獲得及時(shí)有效法律幫助。

        5 法治隊(duì)伍

        亮點(diǎn)一:建立法官、檢察官逐級(jí)遴選制度。初任法官、檢察官由高級(jí)人民法院、省級(jí)人民檢察院統(tǒng)一招錄,一律在基層法院、檢察院任職。上級(jí)人民法院、人民檢察院的法官、檢察官一般從下一級(jí)人民法院、人民檢察院的優(yōu)秀法官、檢察官中遴選。

        亮點(diǎn)二:各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體普遍設(shè)立公職律師。企業(yè)可設(shè)立公司律師。

        亮點(diǎn)三:抓住立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵,突出政治標(biāo)準(zhǔn),把善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

        6 依法治黨

        亮點(diǎn)一:對(duì)違反黨規(guī)黨紀(jì)的行為必須嚴(yán)肅處理,對(duì)苗頭性傾向性問題必須抓早抓小,防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)、違紀(jì)走向違法。

        亮點(diǎn)二:依紀(jì)依法反對(duì)和克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng),形成嚴(yán)密的長(zhǎng)效機(jī)制。完善和嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部政治、工作、生活待遇方面各項(xiàng)制度規(guī)定,著力整治各種特權(quán)行為。對(duì)任何腐敗行為和腐敗分子,必須依紀(jì)依法予以堅(jiān)決懲處,決不手軟。

        亮點(diǎn)三:政法委員會(huì)是黨委領(lǐng)導(dǎo)政法工作的組織形式,必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。

        亮點(diǎn)四:在相同條件下,優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。對(duì)特權(quán)思想嚴(yán)重、法治觀念淡薄的干部要批評(píng)教育,不改正的要調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)崗位。

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