我國將漸進式延遲退休，重體力勞動者可能成先行者

人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示，為保證平穩(wěn)過渡，不對當前的就業(yè)狀況造成太大影響，中國將采取漸進式延遲退休年齡的方式。

所謂“漸進式延遲退休年齡”，第一，要有一個預告期，提前幾年告知社會，而不能今年才宣布，明年就延遲退休年齡；第二，要分步驟，可能會首先考慮從現(xiàn)在規(guī)定退休年齡最低的群體開始起步；第三，延遲退休年齡一定要“邁小步”，以“一年提高幾個月”的方式，一步一步來，用較長一段時間逐步完成平滑過渡；第四，在延遲退休的同時，國家還將嚴格控制提前退休，強化養(yǎng)老保險激勵機制，調整產(chǎn)業(yè)結構，開發(fā)更多適合中老年人、又不與青年人爭奪工作機會的崗位，加強中老年人技能培訓等，最大限度降低延遲退休的不利影響。

根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，國家法定的企業(yè)職工退休年齡是男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲。從事井下、高溫、高空、特別繁重體力勞動或其他有害身體健康工作的，退休年齡男年滿55周歲，女年滿45周歲。

按照這一規(guī)定，男50歲和女45歲是目前現(xiàn)行規(guī)定的最低退休年齡，可能會成為延遲退休政策的先行者。但實際上不難看出，退休年齡低的群體基本都屬于重體力勞動者。

解決養(yǎng)老“雙軌制”須提上日程

退休金雙軌制，是計劃經(jīng)濟時代向市場經(jīng)濟轉型期的特殊產(chǎn)物，指不同用工性質的人員采取不同的退休養(yǎng)老金制度。企業(yè)職工實行由企業(yè)和職工本人按一定標準繳納的“繳費型”統(tǒng)籌制度；機關和事業(yè)單位的退休金由國家財政統(tǒng)一發(fā)放。

目前各國對公務員和企業(yè)職工養(yǎng)老保險的制度安排，有的是統(tǒng)一制度（單軌），有的是分別建立制度（雙軌）。但總趨勢是在基本制度上逐步合并，在具體政策上體現(xiàn)職業(yè)差別。

中國養(yǎng)老保險“雙軌制”由于籌資渠道、保障方式、待遇確定機制不同，在一些同類人員的待遇水平上也出現(xiàn)明顯差別，形成了社會上熱議的“雙軌制”現(xiàn)象。而“雙軌制”的長期存在引發(fā)了社會矛盾，顯然不利于促進社會公平。因此，不論國際上的各種制度安排如何，從中國國情出發(fā)，解決“雙軌制”問題必須提上改革日程。

以房養(yǎng)老時間表日漸清晰 試點暫不涉及農(nóng)村住房

近期，幸福人壽保險股份有限公司監(jiān)事會主席孟曉蘇在多場合公開表示，相關部門已讓保險（放心保）公司12月份拿出試點方案，1月份推出相應的保險產(chǎn)品?！耙苑筐B(yǎng)老”的時間表日漸清晰。

從廣義上來講，任何利用自有住房以取得或增加養(yǎng)老資金的做法都是“以房養(yǎng)老”，但狹義上來講即是“倒按揭”，也就是通過金融或房屋機構買斷老年人自有住房產(chǎn)權，通過測算定期給予養(yǎng)老補貼，老年人仍然可以在自己住房里終生居住。

目前，“以房養(yǎng)老”在技術和法律上已不成問題，但我國現(xiàn)行的房產(chǎn)制度使得最有養(yǎng)老需求的農(nóng)村老人暫難參與其中。

我國房產(chǎn)的性質多種多樣，有商品房、保障性住房、小產(chǎn)權房以及農(nóng)村宅基地等等，不同性質的房產(chǎn)面臨的問題都不一樣，政府應對市場情況進行細化調研之后再出臺具體細則。小產(chǎn)權房首先是要清理的，農(nóng)村宅基地房屋是無法確權的，以上兩種房產(chǎn)性質都不會納入“以房養(yǎng)老”的方案之中。同時，二三線城市的房屋評估值相對較低，房屋價值幾乎不夠養(yǎng)老，金融機構參與的積極性也不會太大。

“以房養(yǎng)老”的初期試點主要涉及一線城市的城鎮(zhèn)住房，農(nóng)村住房暫時不在試點之內(nèi)。同時，首要涉及人群多為失獨和無子女家庭。endprint