■岳玉利 中共錦州市委黨校

錦州市民營經(jīng)濟發(fā)展思考

■岳玉利 中共錦州市委黨校

作為社會主義市場經(jīng)濟重要組成部分的民營經(jīng)濟，對中國經(jīng)濟發(fā)展的影響作用越來越大，只有保持民營經(jīng)濟持續(xù)健康的發(fā)展，才能有效推動中國經(jīng)濟發(fā)展。因此，促進錦州市民營經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展對錦州市經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。

一、錦州市民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出的特點

1.發(fā)展迅速，對錦州市發(fā)展貢獻越來越大

錦州民營經(jīng)濟經(jīng)過30多年的發(fā)展，已經(jīng)形成一個龐大的群體，而且遍布于錦州市的各個經(jīng)濟領域。錦州市民營經(jīng)濟發(fā)展于1979年7月，錦州市革委會批準市工商局《關于個體工商業(yè)戶登記發(fā)證的請示報告》，標志著在“文革”十年中已經(jīng)銷聲匿跡的民營經(jīng)濟有了新的開端。1979年，錦州市登記注冊個體工商戶達936戶。經(jīng)過30多年的發(fā)展，錦州民營經(jīng)濟企業(yè)數(shù)量達到145213家，其中以私營企業(yè)和個體工商戶為主共136801家，從業(yè)人員達到727846人，上繳利稅55.4億元（截止2010年底）。民營經(jīng)濟創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值占錦州市的60%以上，解決70%的勞動就業(yè)。民營經(jīng)濟經(jīng)歷由弱到強逐步成長的過程，為推動錦州市經(jīng)濟發(fā)展、繁榮錦州市人民生活作出重要貢獻。

2.支撐錦州市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

為適應世界及中國經(jīng)濟發(fā)展的新變化，錦州市依據(jù)自身的發(fā)展狀況調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構——以石化產(chǎn)業(yè)為基礎，積極扶持新興產(chǎn)業(yè)，即光伏產(chǎn)業(yè)、汽車零部件產(chǎn)業(yè)和精細化工產(chǎn)業(yè)。這些新興產(chǎn)業(yè)是完全依靠民營企業(yè)建立和壯大的。

3.積極尋求技術創(chuàng)新與突破

在過去的5年里，錦州民營經(jīng)濟實施工業(yè)高新技術項目123項，投入科技經(jīng)費5804萬元，解決重大關鍵技術問題295項。申請并獲得自主知識產(chǎn)權2399件，累計開發(fā)新產(chǎn)品260項，新增工業(yè)產(chǎn)值近百億元。如今，錦州已形成新材料、先進制造、電子信息、生物醫(yī)藥等四大高新技術產(chǎn)業(yè)，光伏、新能源汽車及零部件、精細化工等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起。

二、民營企業(yè)發(fā)展面臨的困難

1.市場、成本等原因成為發(fā)展的直接阻力

近幾年來，成本上升一直是民營企業(yè)發(fā)展面臨的重要困難，特別是2011年以來，世界經(jīng)濟需求不旺、主要原材料價格高位波動、國內(nèi)人工成本大幅上漲等因素的影響，成本上升已經(jīng)成為當前民營企業(yè)發(fā)展面臨的主要困難。例如：因歐美市場的影響，錦州光伏產(chǎn)業(yè)遭受巨大打擊。

2.融資困難問題沒有改變

2011年以來，隨著貨幣政策的趨緊，民營企業(yè)的資金緊張狀況有所加劇。2012年國家的金融政策有所放寬，但是民營企業(yè)特別是中小民營企業(yè)的融資難問題也仍然是個難題。由于民營企業(yè)的規(guī)模、信用度、經(jīng)營模式和法人治理結(jié)構等方面存在問題，商業(yè)銀行不愿意給民營企業(yè)，特別是小型企業(yè)貸款。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，錦州地區(qū)約3萬戶中小企業(yè)中，資金需求滿足度（資金需求得到滿足的中小企業(yè)戶數(shù)/中小企業(yè)總戶數(shù)）僅為0.91%，資金缺口在150億元以上。

3.技術創(chuàng)新的熱情不足

科技創(chuàng)新本身是高投入、低產(chǎn)出的。隨著新興產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，民營企業(yè)在科技創(chuàng)新方面比較舍得投入。例如：錦州市光伏產(chǎn)業(yè)基地自2008年建立以來，累計承擔國家、省市科技計劃項目40項，支持研發(fā)補助經(jīng)費19325萬元?，F(xiàn)在隨著市場需求減少和發(fā)達國家的制裁等因素的影響，光伏產(chǎn)業(yè)的投資建設和生產(chǎn)都受到影響，更不要談科技創(chuàng)新的投入了。

4.經(jīng)營者思維的局限和決策能力低下

絕大多數(shù)民營企業(yè)家在企業(yè)發(fā)展到一定程度后，容易自我滿足、不思進取。部分民營企業(yè)家自身素質(zhì)不高，沒有明確的奮斗目標，存在著“小富即安”的心理。另外，錦州市多數(shù)民營企業(yè)實行家族管理模式。這種模式在企業(yè)發(fā)展初期有一定的優(yōu)勢，但隨著企業(yè)發(fā)展規(guī)模的擴大，管理者的保守思維和能力不足就成為阻礙因素。

5.民營企業(yè)的“小、散”影響到錦州市的產(chǎn)業(yè)集群建設

發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的一種共識。像福建晉江的鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，有安踏、361度等十幾個享譽全國乃至世界的品牌，卻由3000多家中小民營企業(yè)支撐其發(fā)展。錦州的民營企業(yè)雖然數(shù)量龐大，但是分布行業(yè)散亂、規(guī)模狹小，缺乏“領頭羊”，企業(yè)的集聚效應無法發(fā)揮。

四、推進錦州市民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的建議

1.堅定發(fā)展民營經(jīng)濟的信心

黨的十八大指出：“毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護?！边@充分表明黨中央對發(fā)展民營經(jīng)濟的高度重視，肯定了發(fā)展民營經(jīng)濟在全面建成小康社會進程中的重要作用。改革開放三十年，因為民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國經(jīng)濟增加了稅收，擴大了就業(yè)，催化了市場經(jīng)濟的成長，推進了市場資源的優(yōu)化和配置。支持民營經(jīng)濟的發(fā)展是事關經(jīng)濟全局和長遠發(fā)展的戰(zhàn)略性措施。因此，各級黨政領導干部要充分認識到發(fā)展民營經(jīng)濟的重要意義，支持民營經(jīng)濟的發(fā)展。

2.多渠道拓展投融資渠道

民營企業(yè)，一方面搞好銀企對接，民營經(jīng)濟要建立健全信用制度、財務制度和法人管理等，以良好的征信取得商業(yè)銀行的信用；另一方面積極引導民間資本投入項目建設。組建錦州市中小企業(yè)融資服務中心，促使各家銀行、擔保機構集中在一個平臺上，形成金融超市，緩解中小企業(yè)資金短缺的問題。

3.推動企業(yè)技術更新與升級

民營企業(yè)應充分利用錦州市科研院所和大專院校眾多的科研優(yōu)勢，依據(jù)企業(yè)發(fā)展需要引進國內(nèi)外先進技術，充分的消化吸收，在此基礎上積極進行自主創(chuàng)新，形成具有自己特色的新型產(chǎn)品。

4.提升企業(yè)家觀念，建立科學的企業(yè)管理體制

民營企業(yè)要建立積極向上的企業(yè)文化，敢于參與國內(nèi)外市場競爭，在競爭過程中提高自身的競爭能力。首先，民營企業(yè)要有科學的組織和管理體制。對于大多數(shù)民營企業(yè)，要逐步擺脫家族式的管理模式，實施科學化管理，制度健全，決策科學的經(jīng)營管理體制。其次，民營企業(yè)務必克服“任人唯親”的陳舊用人觀念，實施職業(yè)經(jīng)理人管理制度。

5.構筑民營企業(yè)聚集發(fā)展的平臺

對錦州市民營企業(yè)進行整合，構建以光伏、汽車、精細化工、石化、鐵合金、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)為核心的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮錦州市地緣、交通、高校和政策優(yōu)勢，全方位對外招商，集聚產(chǎn)業(yè)力量。積極發(fā)展與產(chǎn)業(yè)集群相配套的人才培訓、融資擔保、創(chuàng)業(yè)咨詢、法律咨詢、電子商務、物流和事務代理等服務體系。這樣做有利于形成整體競爭力，打造區(qū)域品牌，降低成本。

總之，隨著改革開放的不斷深入，錦州市民營經(jīng)濟在市委市政府的重視和關懷下，一定會越來越美好！

岳玉利（1974-），男，籍貫：遼寧省錦州市，中共錦州市委黨校，職稱：副教授，學歷：研究生，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟學