■馬 騰 羅宏翔 云南財(cái)經(jīng)大學(xué)區(qū)域發(fā)展研究所

芻議我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

■馬 騰 羅宏翔 云南財(cái)經(jīng)大學(xué)區(qū)域發(fā)展研究所

目前，伴隨著我國(guó)各傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的提高，新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也有很好的突破。新興產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展與其發(fā)展戰(zhàn)略有著及其重要的聯(lián)系。本文深入分析我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題，并以此為基礎(chǔ)，提出切實(shí)可行的解決措施。以此完善我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略體系，為我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境。

戰(zhàn)略性；新興產(chǎn)業(yè)；問(wèn)題；對(duì)策

一、引言

目前，我國(guó)學(xué)者對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)注程度逐漸增加，但是對(duì)其概念卻沒(méi)有很明確的規(guī)定，仍處于不斷完善其概念的階段。分析我國(guó)學(xué)者對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究結(jié)論發(fā)現(xiàn)，正確、科學(xué)的理解新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵需要從兩方面入手。分別是戰(zhàn)略性及新興性。就戰(zhàn)略性而言，其重點(diǎn)在于新興產(chǎn)業(yè)與我國(guó)的安全及社會(huì)穩(wěn)定之間的關(guān)系。就后者而言，重點(diǎn)在于產(chǎn)業(yè)主要新興的時(shí)間。所以，新興產(chǎn)業(yè)主要是跟隨我國(guó)各項(xiàng)高科技的產(chǎn)生而產(chǎn)生的一種新產(chǎn)業(yè)。這種新興產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，可以有效的帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技等方面的發(fā)展。

二、我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

1.科技服務(wù)體系欠缺

當(dāng)前。就我國(guó)科技成果而言，其轉(zhuǎn)化率僅為25%，而發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)化率高達(dá)80%。所以兩者相比，我國(guó)科技的轉(zhuǎn)化率明顯遜色。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的主要原因是我國(guó)科技服務(wù)體系欠缺，大部分企業(yè)無(wú)法獲取與企業(yè)發(fā)展相對(duì)應(yīng)的科技成果，而各高校及機(jī)構(gòu)科研成果的擴(kuò)散渠道非常狹窄。因此造成科技成果的作用難以發(fā)揮，阻礙新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.欠缺核心知識(shí)的產(chǎn)權(quán)

對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)而言，在前沿及關(guān)鍵技術(shù)方面仍存在很大的缺陷，所以新興產(chǎn)業(yè)在核心的競(jìng)爭(zhēng)力方面猶有不足。對(duì)于各項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新的體系來(lái)講，還不成熟。此外，其技術(shù)儲(chǔ)備也顯得十分缺乏，在核心知識(shí)的產(chǎn)權(quán)方面也十分薄弱。

3.資金欠缺，缺乏融資渠道

就當(dāng)前新興產(chǎn)業(yè)來(lái)講，其發(fā)展與雄厚的資金有著密切的關(guān)系。但是經(jīng)有效調(diào)查顯示：國(guó)內(nèi)在新興產(chǎn)業(yè)的研究及發(fā)展投資金額在生產(chǎn)總值中占據(jù)的份額非常少。在2008年，僅為1.47%，而日本高達(dá)3.34%，美國(guó)也達(dá)到了2.79%。此外，國(guó)內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)投資方面，也存在較多問(wèn)題。投資機(jī)制與民間投資仍不完善。對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的效益、盈利、市場(chǎng)前景等方面仍欠缺了解。因此導(dǎo)致新興產(chǎn)業(yè)在融資的渠道方面存在很大缺陷。

4.高科技人才欠缺

目前，雖然我國(guó)對(duì)人才培養(yǎng)的重視程度逐漸增加，但是高科技人才仍然嚴(yán)重缺乏。在2008年，每萬(wàn)人中僅有24.8位R＆D人員，與日本的133人相比差距非常明顯。此外，我國(guó)人才流失也十分嚴(yán)重，在美國(guó)、加拿大等國(guó)家都存在很多中國(guó)人才。因此，高科技人才的缺失及流失阻礙我國(guó)科技及新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5.缺乏健全的政策及機(jī)制

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不夠成熟，在此種環(huán)境下，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有一定的影響，主要表現(xiàn)在出口的補(bǔ)貼及優(yōu)惠、財(cái)政支持等方面。此外，國(guó)內(nèi)當(dāng)前采用的某些機(jī)制與新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相悖，也成為我國(guó)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸之一。

三、解決我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的對(duì)策

1.完善補(bǔ)充科技服務(wù)體系

建立以專業(yè)技能及知識(shí)為基礎(chǔ)的中介機(jī)構(gòu)，使市場(chǎng)與創(chuàng)新主體聯(lián)系起來(lái)，這是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)與保障。創(chuàng)新資源作用的充分發(fā)揮與中介結(jié)構(gòu)有著緊密的聯(lián)系。所以，我國(guó)要完善補(bǔ)充科技的服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)與社會(huì)化。首先要將社會(huì)力量及時(shí)吸納，從成果轉(zhuǎn)化、信息發(fā)布等方面完善中介機(jī)構(gòu)。其擴(kuò)展中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍及水平，加快新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.提高企業(yè)自主創(chuàng)新的能力

當(dāng)前，戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)大多還處于起始階段，因市場(chǎng)具有較大的潛力，所以各國(guó)也爭(zhēng)相在中國(guó)發(fā)展。而其余國(guó)家企業(yè)封鎖核心技術(shù)，所以我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)在自主創(chuàng)新的能力方面急需提高。重點(diǎn)發(fā)展先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加我國(guó)具有國(guó)際影響力的品牌，構(gòu)建強(qiáng)勢(shì)企業(yè)。只有這樣，我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)才能與國(guó)外企業(yè)一爭(zhēng)高下。

3.建設(shè)融資及投資新型體系

為了更好的為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金后盾，可以從以下三個(gè)方面著手。首先政府積極發(fā)揮自身的引導(dǎo)作用，例如構(gòu)建投資及股權(quán)投資的資金。主要為創(chuàng)建初始的中小企業(yè)提供便利。其次，將現(xiàn)有資源進(jìn)行整合，建設(shè)專項(xiàng)建設(shè)資金，支持示范企業(yè)、創(chuàng)新工程等。最后將金融政策的作用充分發(fā)揮出來(lái)，為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供便有利條件。

4.加強(qiáng)高科技人才培養(yǎng)

高科技人才是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，政府應(yīng)加大對(duì)高科技人才的培養(yǎng)力度。首先應(yīng)積極吸納人才，優(yōu)先引進(jìn)掌握高科技、擁有自主成果等高層次人才。其次，著手培養(yǎng)管理水平較高、戰(zhàn)略眼光較好的優(yōu)秀企業(yè)家。再次，支持博士及以上學(xué)歷的學(xué)者研究創(chuàng)新，培養(yǎng)優(yōu)秀技術(shù)人才。最后，為人才營(yíng)造良好的生活及工作環(huán)境，最大限度的保留人才。

5.完善補(bǔ)充國(guó)家相關(guān)政策

在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起步階段，需要一定的制度及扶持政策做保障。所以，政府應(yīng)該加大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系及政策的力度。主要表現(xiàn)在優(yōu)惠稅收、支持財(cái)政、轉(zhuǎn)化成果等方面。要積極研究新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，加大探索前沿科技的力度。除此之外，對(duì)于產(chǎn)品的研究、開(kāi)發(fā)及市場(chǎng)的推廣及使用方面，政府也應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注。要為大型企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中營(yíng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)及生存環(huán)境，使其在國(guó)際市場(chǎng)真正的占據(jù)一席之地。還要為中小企業(yè)在融資方面提供便利，促進(jìn)其發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)政府應(yīng)激活企業(yè)發(fā)展活力，完善各項(xiàng)體系。為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。此外，對(duì)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變步伐緩慢的現(xiàn)狀，國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀應(yīng)積極扭轉(zhuǎn)。在廠商與新興產(chǎn)業(yè)之間構(gòu)建良好的合作紐帶，達(dá)到新興產(chǎn)業(yè)大跨步發(fā)展的目的。

[1]許亞慶．我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[J]．學(xué)術(shù)交流．2013(02)．

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[3]柯季文．我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議[J]．中小企業(yè)管理與科技(中旬刊)．2013（02）．