武警安徽省總隊(duì)司令員 金林炎 武警少將

針對(duì)特點(diǎn)規(guī)律 立足決戰(zhàn)決勝 全心為民打好搶險(xiǎn)“救援仗”

武警安徽省總隊(duì)司令員 金林炎 武警少將

軍委習(xí)近平主席指出，“武警部隊(duì)作為我國(guó)武裝力量的重要組成部分，要勇于承擔(dān)搶險(xiǎn)救災(zāi)等急難險(xiǎn)重任務(wù)，積極支援地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”。我國(guó)是自然災(zāi)害嚴(yán)重的國(guó)家之一，部隊(duì)防災(zāi)救災(zāi)任務(wù)重，武警救援力量作為國(guó)家應(yīng)急救援力量的重要組成，必須著眼踐行宗旨要求、有效履行職責(zé)義務(wù)，把握災(zāi)情特點(diǎn)規(guī)律、靈活運(yùn)用戰(zhàn)法，全心為民打好搶險(xiǎn)“救援仗”。

一、針對(duì)災(zāi)害出現(xiàn)突發(fā)性特點(diǎn)，全力打好“應(yīng)急戰(zhàn)”

災(zāi)情就是命令。部隊(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)就是要與時(shí)間賽跑，早到一分鐘，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全就多一分保障，只有著眼以快制勝、以快止險(xiǎn)，聞災(zāi)即動(dòng)、閃電投送，才能高效完成多樣化搶險(xiǎn)救援任務(wù)。

反應(yīng)迅捷。搶險(xiǎn)救災(zāi)具有突然性和不確定性，情況萬(wàn)分緊急，部隊(duì)不動(dòng)則已，動(dòng)則至急，必須在最短時(shí)間內(nèi)從平時(shí)“靜態(tài)”迅速轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)“動(dòng)態(tài)”。應(yīng)常態(tài)強(qiáng)化救災(zāi)意識(shí)。引導(dǎo)官兵樹牢災(zāi)情就是敵情、災(zāi)區(qū)就是戰(zhàn)場(chǎng)的觀念，視人民的利益高于一切，勇于承擔(dān)最危險(xiǎn)、最艱巨、最繁重的任務(wù)，隨時(shí)準(zhǔn)備上一線、打頭陣，在搶大險(xiǎn)救大災(zāi)中彰顯為人民、愛人民、助人民的衛(wèi)士本色。平時(shí)注重災(zāi)情研究。對(duì)駐地江河湖泊、山區(qū)林地等易發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情的重要部位、險(xiǎn)工險(xiǎn)段，組織勘察梳理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，搜集駐地災(zāi)情資料，研究常見災(zāi)害種類、強(qiáng)度，圍繞可能擔(dān)負(fù)的任務(wù)，完善預(yù)案方案，做到一災(zāi)看多情、一險(xiǎn)有多法。易發(fā)時(shí)段加強(qiáng)臨戰(zhàn)演練。根據(jù)春秋季節(jié)氣候干燥易發(fā)火災(zāi)，夏季汛期易發(fā)風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)，冬季易發(fā)雪災(zāi)等時(shí)節(jié)災(zāi)情特征，強(qiáng)化戰(zhàn)備制度落實(shí)，與氣象、防汛、地震監(jiān)測(cè)、森林防火等部門建立信息共享機(jī)制，組織兵力抽組、緊急出動(dòng)、防汛滅火、救生搶險(xiǎn)等針對(duì)性訓(xùn)練，打牢應(yīng)急救災(zāi)基礎(chǔ)；出現(xiàn)災(zāi)情預(yù)警征兆時(shí)，前置裝備物資器材至機(jī)動(dòng)條件、社會(huì)依托和保障能力薄弱的地區(qū)，以應(yīng)急需，爭(zhēng)取主動(dòng)；災(zāi)情發(fā)生后，機(jī)關(guān)、部隊(duì)聞“災(zāi)”而動(dòng)，以實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)，平行展開工作，簡(jiǎn)化工作程序，邊行動(dòng)邊報(bào)告，防止貽誤救援時(shí)機(jī)。

到位迅速。震災(zāi)、水災(zāi)、雪災(zāi)、火災(zāi)可能造成公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、通訊大面積損壞，救援部隊(duì)必須綜合考慮天候、地形、距離等多種因素，逢山開道，遇水架橋，千方百計(jì)盡快到位。機(jī)動(dòng)方式上，應(yīng)根據(jù)部隊(duì)運(yùn)力、沿途地形、交通情況，以靈活便捷的公路摩托化輸送為首選，鐵路、空中、水路投送手段并用，必要時(shí)徒步前進(jìn)，及時(shí)到達(dá)災(zāi)害核心區(qū)。在“5·12”抗震救災(zāi)中，武警某部200名官兵徒步行軍90公里，歷經(jīng)21小時(shí)，星夜突入震中區(qū)，第一時(shí)間上報(bào)災(zāi)情，幫助受災(zāi)群眾穩(wěn)定情緒、堅(jiān)定信心，為后續(xù)救援發(fā)揮了積極作用。機(jī)動(dòng)編組上，以利于組織指揮、高速機(jī)動(dòng)和綜合保障為主，采取梯次、多路部署，不強(qiáng)求建制齊全、統(tǒng)一編隊(duì)。機(jī)動(dòng)指揮上，應(yīng)靈活采取伴隨指揮、定點(diǎn)指揮等方式，動(dòng)中動(dòng)員、動(dòng)中部署，及時(shí)掌握通報(bào)情況，派出先遣組在重要道路、橋梁、隧道、險(xiǎn)工險(xiǎn)段檢查行軍情況，協(xié)調(diào)地方疏導(dǎo)交通，指揮部隊(duì)快速安全通過(guò)。路線選擇上，應(yīng)明確主要路線和預(yù)備路線，區(qū)隔開進(jìn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，避免出現(xiàn)路線交叉，造成擁堵。機(jī)動(dòng)保障上，應(yīng)組建機(jī)動(dòng)保障隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)復(fù)雜路段和交通樞紐的運(yùn)動(dòng)保障，以自我保障為主、地方保障為輔，隨時(shí)做好修復(fù)通道的準(zhǔn)備。綜上所述，要以科學(xué)的開進(jìn)部署，合理的機(jī)動(dòng)編組，正確的路線選擇，靈活的指揮保障，確保部隊(duì)第一時(shí)間開進(jìn)到位。

救援迅疾。部隊(duì)到位后，應(yīng)準(zhǔn)確判明災(zāi)情，明確兵力投入點(diǎn)，到位一批展開一批，迅速果斷救援。明確任務(wù)要快。先遣指揮組與地方聯(lián)指及時(shí)對(duì)接，了解救援重點(diǎn)，受領(lǐng)具體任務(wù)，明確相關(guān)協(xié)同，建立溝通機(jī)制，引導(dǎo)部隊(duì)展開。判明災(zāi)情要全。注重問(wèn)群眾、實(shí)地查、綜合研，深入搜集災(zāi)情險(xiǎn)情，把握災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，分析影響搶險(xiǎn)利弊因素，細(xì)化明確行動(dòng)要求，為迅疾投入救援提供支撐。展開方式要活。兵力展開時(shí)要以救生、排險(xiǎn)為重點(diǎn)，借助有關(guān)部門專業(yè)人員引導(dǎo)支持。當(dāng)搶救群眾、搶運(yùn)物資時(shí)，采取小群多路、分批展開方式，盡可能擴(kuò)大搶救范圍，提高救援效率；當(dāng)排除險(xiǎn)情、控制災(zāi)情時(shí)，采取重兵投入、集團(tuán)作業(yè)方式，縮短排險(xiǎn)止險(xiǎn)時(shí)間，降低災(zāi)害損失?？傊?，要以對(duì)接的及時(shí)高效、災(zāi)情的準(zhǔn)確研判、展開的科學(xué)靈活，達(dá)成排險(xiǎn)止險(xiǎn)最佳效果。

二、針對(duì)災(zāi)情變化復(fù)雜性特點(diǎn)，努力打好“超常戰(zhàn)”

重大災(zāi)害搶險(xiǎn)救援，災(zāi)情變化異常復(fù)雜，原生災(zāi)害擴(kuò)大、次生災(zāi)害頻發(fā)，搶險(xiǎn)行動(dòng)面臨的威脅難以預(yù)測(cè)、遇到的困難出乎尋常，必須緊盯災(zāi)情險(xiǎn)情發(fā)展，采取超常手段、運(yùn)用超常戰(zhàn)法，努力提高救援效果。

梯次“配”兵。戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)決定兵力配置。災(zāi)害的類型不同、程度有別、趨勢(shì)各異，必須精準(zhǔn)把握災(zāi)情動(dòng)態(tài)，靈活科學(xué)配置力量，確保已發(fā)險(xiǎn)情可控制，災(zāi)害蔓延能應(yīng)對(duì)。注重就近“配”。發(fā)揮武警部隊(duì)遍布全國(guó)各地情況熟、反應(yīng)快的優(yōu)勢(shì)，遇有險(xiǎn)情以屬地武警為先頭，果斷出兵，迅速抽調(diào)事發(fā)地周邊力量增援，以最快速度先期救援，控制災(zāi)情。注重建制“配”。以形成搶險(xiǎn)拳頭力量為目的，同一區(qū)域、同一地段，盡量同一建制用兵，集中部署，統(tǒng)一指揮，保證行動(dòng)協(xié)調(diào)一致，發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用。注重后備“配”。立足最壞打算、最險(xiǎn)困局，適當(dāng)留有預(yù)備兵力，確保災(zāi)情升級(jí)擴(kuò)大或發(fā)生次生災(zāi)害時(shí)，能夠自如應(yīng)對(duì)，有效控制局面。

量險(xiǎn)“用”兵。敵情輕重決定用兵指向。災(zāi)情有急緩，險(xiǎn)情有大小，必須著眼搶險(xiǎn)需要，冷靜分析，慎重權(quán)衡，合理高效用兵。當(dāng)需搶救轉(zhuǎn)移人員時(shí)，以救人為急、救命為先，將兵力編為搜尋隊(duì)、搶救隊(duì)、治療隊(duì)等，按照先危重后一般、先集團(tuán)后個(gè)別、先救后送的順序組織實(shí)施。當(dāng)需搶通道路時(shí)，以快修、快通為先，投入交通、水電部隊(duì)等專業(yè)力量，動(dòng)用大型工程機(jī)械清除土方、山石障礙物。情況緊急時(shí)，快速開通便道。在舟曲特大泥石流災(zāi)害搶險(xiǎn)中，武警部隊(duì)調(diào)集230余臺(tái)大型工程機(jī)械，及時(shí)清淤河道，開辟道路，為后續(xù)救援提供了保障。當(dāng)需防汛排險(xiǎn)時(shí)，以固壩保堤為先，多路多組巡查防護(hù)，集團(tuán)突擊加高加固，專業(yè)力量堵疏排險(xiǎn)，增加主堤高度和抗水強(qiáng)度。當(dāng)需撲滅山火時(shí)，以打早、打小、打了為先，投入森警專業(yè)力量和突擊力量，集中最多兵力，分段分片用兵，地空配合，隔離阻火、以火攻火、攔截火頭、清理火場(chǎng)，以快兵解急險(xiǎn)、重兵解重險(xiǎn)、專業(yè)兵解難險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)搶險(xiǎn)最佳效益。

靈活“遣”兵。行動(dòng)方式?jīng)Q定作戰(zhàn)效果。兵力難展開、作業(yè)難實(shí)施、自身難防護(hù)是組織救援的現(xiàn)實(shí)難題，必須以搶險(xiǎn)為重，以防為主，防抗結(jié)合，合理布陣，科學(xué)排兵?！斑M(jìn)”要全力。當(dāng)可以預(yù)判災(zāi)情趨勢(shì)時(shí)，任務(wù)官兵應(yīng)不遺余力向核心區(qū)、極端區(qū)挺進(jìn)，進(jìn)入災(zāi)場(chǎng)后，視險(xiǎn)情大小多方式展開、小群多路用兵，視任務(wù)緩急分段包干、分頭作業(yè)，以用兵效益的最大化，保證除患排險(xiǎn)的最高效?！皳Q”要及時(shí)。部隊(duì)參與抗震、抗洪、滅火救災(zāi)中，常因?yàn)?zāi)情復(fù)雜、作業(yè)區(qū)域集中、搶救難度大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，致使人員體力消耗大，減緩救援速度。應(yīng)輪換兵力使用，以輪班作業(yè)為主，防止體力透支，保證官兵戰(zhàn)斗力，確保作業(yè)進(jìn)程不緩、不斷?！巴恕币麛?。當(dāng)災(zāi)情發(fā)生突變、上級(jí)預(yù)告可能發(fā)生關(guān)聯(lián)險(xiǎn)情、二次損害或其強(qiáng)度人力無(wú)法抗拒時(shí)，應(yīng)果斷采取避險(xiǎn)措施，該停止的停止、該回撤的回撤、該轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)移，決不能違背科學(xué)，盲目行動(dòng)，導(dǎo)致不必要的傷害和損失。

三、針對(duì)災(zāi)難施救專業(yè)性特點(diǎn)，科學(xué)打好“精確戰(zhàn)”

災(zāi)場(chǎng)救援任務(wù)艱巨，危險(xiǎn)性大，專業(yè)化要求高，僅靠人力搶險(xiǎn)，無(wú)法滿足行動(dòng)需要，必須以準(zhǔn)確的指揮、專業(yè)的力量、先進(jìn)的裝備，實(shí)施科學(xué)搶險(xiǎn)，確保搶險(xiǎn)行動(dòng)快速高效。

精準(zhǔn)指揮。災(zāi)情形勢(shì)瞬息萬(wàn)變，指揮員應(yīng)站高思遠(yuǎn)，見微知著，關(guān)照全局，區(qū)分主次，權(quán)衡利弊，實(shí)施精確指揮。應(yīng)依據(jù)聯(lián)指總的意圖，密切關(guān)注災(zāi)情發(fā)展，準(zhǔn)確把握搶險(xiǎn)重點(diǎn)，及時(shí)掌握第一手資料，深入一線，靠前指揮，第一時(shí)間第一現(xiàn)場(chǎng)作出第一判斷。階段性任務(wù)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)調(diào)整行動(dòng)重點(diǎn)，重新部署兵力，變換作業(yè)手段，保證行動(dòng)有力有序。要靈活運(yùn)用指揮方式，對(duì)涉及全局的重要行動(dòng)和節(jié)點(diǎn)，采取集中指揮，以便掌握整體情況，協(xié)調(diào)整體行動(dòng)；對(duì)非重點(diǎn)部位、危險(xiǎn)較低的方向，結(jié)合任務(wù)實(shí)際，適當(dāng)下放指揮權(quán)，采取分散指揮，以免統(tǒng)得過(guò)死，影響指揮效率。

精兵排險(xiǎn)。搶險(xiǎn)行動(dòng)專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高，必須著眼排困除險(xiǎn)實(shí)際，精銳用兵。對(duì)災(zāi)害造成的堰塞湖、山體滑坡、斷路斷橋、樓房坍塌等，及時(shí)動(dòng)用武警水電、交通專業(yè)力量，單向打通、對(duì)進(jìn)挖掘，加固排險(xiǎn)、迅速排障；對(duì)臺(tái)風(fēng)、洪災(zāi)、澇災(zāi)造成的孤島、孤村、孤鎮(zhèn)或落水群眾，及時(shí)動(dòng)用船艇救援分隊(duì)，合理編隊(duì)、靈活開進(jìn)，保證危困群眾及時(shí)脫險(xiǎn)；對(duì)山林火場(chǎng)規(guī)模大、火勢(shì)猛，使撲救行動(dòng)受阻時(shí)，及時(shí)動(dòng)用滅火裝甲力量、空中直升機(jī)力量參與撲救，阻止火勢(shì)蔓延，減少經(jīng)濟(jì)損失；對(duì)震災(zāi)、水災(zāi)后，因氣溫變化、環(huán)境破壞、蚊蟲滋生，致使出現(xiàn)疫情征兆時(shí)，及時(shí)動(dòng)用醫(yī)療防疫專業(yè)力量，定期巡診與重點(diǎn)防疫相結(jié)合，消除疫情隱患；對(duì)震災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)因房屋倒塌，使人員受埋困、救生難度大時(shí)，及時(shí)動(dòng)用地震救援專業(yè)力量，采取警犬嗅探、儀器偵測(cè)、專業(yè)破拆、工具挖掘等手段，確保救援黃金時(shí)間得到有效利用。

精裝施救。專業(yè)化的救援裝備，是復(fù)雜惡劣條件下部隊(duì)遂行任務(wù)應(yīng)急之需。應(yīng)著眼區(qū)域內(nèi)災(zāi)害特點(diǎn)，為部隊(duì)編配以應(yīng)對(duì)水災(zāi)和風(fēng)災(zāi)的鍬、鎬、繩索、救生衣、沖鋒舟、皮劃艇等裝備，以及應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)的風(fēng)力、水力、機(jī)械滅火機(jī)和油鋸、割灌機(jī)、阻燃服等裝備。著眼應(yīng)對(duì)高強(qiáng)度地震、全流域洪水等大險(xiǎn)大災(zāi)，引進(jìn)集指揮調(diào)度、圖像傳輸、GIS地理信息和GPS車輛定位、救援輔助決策于一體的移動(dòng)指揮平臺(tái)；儲(chǔ)備切割機(jī)、擴(kuò)張器、氣壓千斤頂?shù)刃⌒脱b備，購(gòu)置或租用推土機(jī)、挖掘機(jī)、超重起吊車、裝載機(jī)、運(yùn)輸車等大型工程機(jī)械，確保大震大災(zāi)大險(xiǎn)應(yīng)急夠用。著眼應(yīng)對(duì)險(xiǎn)境難點(diǎn)，配備生命探測(cè)儀及洗消、防毒、防爆、防輻射、水源凈化等裝備，引進(jìn)檢查方艙、急救方艙、遠(yuǎn)程醫(yī)療方艙等先進(jìn)可移動(dòng)式醫(yī)療裝備，提高可持續(xù)救生救援能力。

四、針對(duì)災(zāi)場(chǎng)力量多元性特點(diǎn)，主動(dòng)打好“協(xié)同戰(zhàn)”

抵御災(zāi)害險(xiǎn)情涉及面廣，需動(dòng)用資源多，單憑一種力量、僅靠一種手段，難以達(dá)成有效目的，只有密切協(xié)調(diào)、通力合作，才能圓滿完成搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)任務(wù)。

注重統(tǒng)籌。搶險(xiǎn)救援決策層次高、戰(zhàn)線長(zhǎng)、保障難，既要服從災(zāi)區(qū)聯(lián)指統(tǒng)一指揮，又要統(tǒng)籌部隊(duì)內(nèi)部要素聚合整體力。應(yīng)會(huì)同多方搶險(xiǎn)力量，配合聯(lián)指統(tǒng)一調(diào)度，以基指為統(tǒng)領(lǐng)，多向派出指揮機(jī)構(gòu)，合理部署兵力，保障重點(diǎn)、兼顧一般，把主要兵力投入到重點(diǎn)方向，發(fā)揮好關(guān)鍵作用。應(yīng)根據(jù)災(zāi)情、天候、官兵體力，統(tǒng)籌與其他參戰(zhàn)力量行動(dòng)順序，協(xié)調(diào)運(yùn)用多種作業(yè)手段。應(yīng)以部隊(duì)自身保障體系為依托，統(tǒng)籌自我保障與支援保障、建制保障與區(qū)域保障，組織裝備器材、救災(zāi)物資、交通運(yùn)輸、醫(yī)療救援和通信聯(lián)絡(luò)統(tǒng)籌保障，形成聯(lián)供、聯(lián)救、聯(lián)運(yùn)、聯(lián)修及軍地結(jié)合、內(nèi)外一體的綜合保障體系。

加強(qiáng)協(xié)調(diào)。發(fā)揮好屬地部隊(duì)與增援部隊(duì)、兵種專業(yè)技術(shù)分隊(duì)與機(jī)動(dòng)突擊分隊(duì)的協(xié)同作用，合理編成、科學(xué)編組，明確指揮權(quán)限，簡(jiǎn)化指揮程序，逐級(jí)定人、定位、定責(zé)任，防止任務(wù)區(qū)域出現(xiàn)“責(zé)任真空”或推諉扯皮。與軍隊(duì)、民兵等友鄰力量密切配合，主動(dòng)介紹災(zāi)情和行動(dòng)情況，互派聯(lián)絡(luò)小組，共同研究救援方案，商定救援方法，合理分工，通力合作。發(fā)揮雙重領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，尊重地方黨委領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)擔(dān)負(fù)急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)，加強(qiáng)與社會(huì)救援力量協(xié)調(diào)，提高整體救援效能。

（本文責(zé)任編輯：孫永鈺）