王文濤

（寧夏回族自治區(qū)電力設(shè)計(jì)院，寧夏 銀川750001）

0 引言

隨著改革的不斷深入和發(fā)展，我國電力系統(tǒng)的工程造價(jià)管理形成了一套完整可行的體系，但存在著國家、建設(shè)單位集體、個(gè)人三者之間的責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一，缺乏相關(guān)的各項(xiàng)約束機(jī)制等問題，暴露出現(xiàn)行電力工程項(xiàng)目造價(jià)管理體系的許多缺陷，使得投資出現(xiàn)失控現(xiàn)象。做好輸變電工程項(xiàng)目造價(jià)管理對(duì)促進(jìn)電力系統(tǒng)建設(shè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義［1］。

1 輸變電工程造價(jià)管理概述

1.1 輸變電工程造價(jià)的構(gòu)成

輸變電工程造價(jià)構(gòu)成是按照輸變電工程項(xiàng)目建設(shè)中所包含的各類費(fèi)用的支出或花費(fèi)的途徑、性質(zhì)等來確定的。輸變電工程造價(jià)是各項(xiàng)費(fèi)用劃分、匯集所形成的工程總體造價(jià)，是其根據(jù)工程項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能要求和使用要求所需要的全部建設(shè)費(fèi)用。它主要包含靜態(tài)費(fèi)用和動(dòng)態(tài)費(fèi)用，靜態(tài)費(fèi)用主要是設(shè)備購置費(fèi)、建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、其他費(fèi)用之和［1］。

1.2 輸變電工程造價(jià)管理的特點(diǎn)

由于輸變電工程項(xiàng)目建設(shè)周期長、資源消耗量大、影響因素多、實(shí)施程序多、計(jì)價(jià)復(fù)雜，因此輸變電工程項(xiàng)目造價(jià)管理的特點(diǎn)為多主體性、階段性、動(dòng)態(tài)性、系統(tǒng)性等。

1.2.1 輸變電工程項(xiàng)目造價(jià)管理的多主體性

圍繞輸變電工程造價(jià)管理有多個(gè)單位部分，它既涉及項(xiàng)目法人，也有電力相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、施工單位、設(shè)計(jì)單位以及造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)參與其中。對(duì)于輸變電工程造價(jià)管理，不僅有政府管理機(jī)構(gòu)頒布的法律、法規(guī)和條例，電力行業(yè)協(xié)會(huì)也對(duì)工程造價(jià)管理實(shí)施出臺(tái)了相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)，最后一環(huán)是設(shè)計(jì)單位、施工單位對(duì)輸變電工程進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。

1.2.2 輸變電工程項(xiàng)目造價(jià)管理的階段性

輸變電工程項(xiàng)目跟其他建筑項(xiàng)目相同，一般分為立項(xiàng)決策、工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、工程施工、竣工驗(yàn)收等階段。每階段有該階段的項(xiàng)目造價(jià)文件，其造價(jià)計(jì)算也越來越精確。按照其階段劃分，項(xiàng)目造價(jià)文件可以分為投資估算、設(shè)計(jì)概算預(yù)算、標(biāo)底報(bào)價(jià)、工程結(jié)算和竣工決算?？尚行匝芯颗c投資估算是投資決策的重要依據(jù)，設(shè)計(jì)概預(yù)算與標(biāo)底報(bào)價(jià)是工程招投標(biāo)、確定中標(biāo)單位的數(shù)據(jù)依據(jù)，工程結(jié)算是施工單位控制造價(jià)、確定效益的工程總結(jié)，新增固定資產(chǎn)的評(píng)估依靠的是竣工決算。

1.2.3 輸變電工程項(xiàng)目造價(jià)管理的動(dòng)態(tài)性

輸變電工程項(xiàng)目造價(jià)管理的動(dòng)態(tài)性有兩個(gè)方面，即自身的動(dòng)態(tài)性（社會(huì)因素、物價(jià)水平、自然條件）與在建項(xiàng)目的內(nèi)容與重點(diǎn)的動(dòng)態(tài)性。

1.2.4 輸變電工程項(xiàng)目造價(jià)管理的系統(tǒng)性

輸變電工程項(xiàng)目的系統(tǒng)性也決定了造價(jià)管理的系統(tǒng)性，只有用系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)、原理、方法進(jìn)行造價(jià)管理，才能做到投資利益的最大化［2－4］。

1.3 輸變電工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容

對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理的目的是合理確定造價(jià)和有效控制造價(jià)。合理確定造價(jià)，就是合理確定投資估算、概預(yù)算、承包合同價(jià)、工程結(jié)算、竣工決算。有效控制造價(jià)，是在核定的造價(jià)限額以內(nèi)，按照各個(gè)階段的造價(jià)文件，合理使用人力、物力和財(cái)力，取得最大的收益。

2 輸變電工程造價(jià)管理的階段劃分

輸變電工程項(xiàng)目周期長，按其建設(shè)的順序?qū)⒃靸r(jià)管理分為4階段：投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段及竣工決算階段。

2.1 投資決策階段

投資決策階段是對(duì)輸變電工程項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，是對(duì)擬建項(xiàng)目投資行為的論證。它需要按照相關(guān)規(guī)定編制投資估算控制造價(jià)，且需要獲得相關(guān)部門批準(zhǔn)。投資決策的正確與否直接關(guān)乎項(xiàng)目的收益與輸變電工程項(xiàng)目建設(shè)的成敗，它也是合理確定與控制工程造價(jià)的重要前提。

2.2 設(shè)計(jì)階段

輸變電工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段又分為初步設(shè)計(jì)階段和施工圖設(shè)計(jì)階段。初步設(shè)計(jì)階段主要完成的是按照有關(guān)規(guī)定編制初步設(shè)計(jì)概算與工程概算，并編制初步設(shè)計(jì)說明書、主要設(shè)備材料的技術(shù)規(guī)范書。合理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)可降低工程造價(jià)的5%～10%，甚至更高。相反，在總結(jié)眾多的工程質(zhì)量事故后可知，由設(shè)計(jì)原因?qū)е率鹿实那闆r高達(dá)40.1%。由此可見，設(shè)計(jì)階段對(duì)輸變電工程項(xiàng)目至關(guān)重要。

2.3 實(shí)施階段

項(xiàng)目實(shí)施階段分為招標(biāo)投標(biāo)階段和工程施工階段。招標(biāo)投標(biāo)依據(jù)施工圖預(yù)算進(jìn)行，工程預(yù)算是確定工程造價(jià)和工程結(jié)算的依據(jù)。工程施工階段以合同為依據(jù)，按照承包方要求的工程量，兼顧考慮因物價(jià)上漲所引起的造價(jià)提高以及實(shí)際產(chǎn)生的工程費(fèi)用，合理確定工程造價(jià)。

2.4 竣工決算階段

輸變電工程項(xiàng)目造價(jià)管理的竣工決算階段需要完成竣工決算報(bào)告情況說明書、竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表、工程竣工圖，并全面匯集、統(tǒng)計(jì)工程建設(shè)過程中實(shí)際花費(fèi)的全部費(fèi)用。它是施工單位控制造價(jià)、確定效益的工程總結(jié)，新增固定資產(chǎn)的評(píng)估依據(jù)［3－4］。

3 輸變電工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

電力工程技術(shù)性高、工期長、投資大、建設(shè)環(huán)境復(fù)雜，造成投資費(fèi)用劇增，存在一定的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。因此，對(duì)輸變電工程造價(jià)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是非常必要的。其中，本體工程費(fèi)用、輔助工程費(fèi)用、建設(shè)場地征用及清理費(fèi)、項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)、項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)服務(wù)費(fèi)、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)、調(diào)試費(fèi)用及其他費(fèi)用等8項(xiàng)費(fèi)用是工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)主要因素。本文建立簡單的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，將概算和結(jié)算的8項(xiàng)費(fèi)用分別設(shè)為x1～x8、x′1～x′8，則概算與結(jié)算費(fèi)用分別表示為：

那么，風(fēng) 險(xiǎn) 即 可 表 示 為 Z（x1，x′1，x2，x′2，…，x8，x′8）＝各項(xiàng)費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)不一，可以用權(quán)重表示：

其中，wi表示各項(xiàng)權(quán)重，其值可用已完成的工程經(jīng)驗(yàn)得到：

其中，k表示統(tǒng)計(jì)的歷史已完工工程的個(gè)數(shù)。構(gòu)建其風(fēng)險(xiǎn)度函數(shù)：

其中，Pi為第i個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的超概算的概率，8個(gè)因素發(fā)生超概率比例與Pi都服從正態(tài)分布，其概率密度函數(shù)分別為：

其中，δpi，μpi，δΔxi，μΔxi從歷史工程數(shù)據(jù)計(jì)算得到。設(shè)各因

素之間相互獨(dú)立，則風(fēng)險(xiǎn)度函數(shù)的期望為：

其方差為：

有期望與方差即可確定風(fēng)險(xiǎn)度函數(shù)R的正態(tài)分布函數(shù)，則通過查表即可得到概率P（R≥0）＝1－P（R＜0），即造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度［5］。

4 結(jié)語

本文首先介紹了輸變電工程項(xiàng)目造價(jià)相關(guān)概念，并對(duì)輸變電工程項(xiàng)目造價(jià)管理的4階段進(jìn)行分析，最后在本體工程費(fèi)用、輔助工程費(fèi)用、建設(shè)場地征用及清理費(fèi)等8項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素的權(quán)重考慮的基礎(chǔ)上，提出了一種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，對(duì)輸變電工程項(xiàng)目造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估具有一定的參考價(jià)值。

［1］彭燁.談建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的全過程控制［J］.工程建設(shè)與設(shè)計(jì)，2010（4）

［2］劉劍波.淺析電力工程造價(jià)管理及對(duì)策［J］.經(jīng)營管理者，2010（23）

［3］劉建立.國外工程造價(jià)管理體制的對(duì)比及借鑒意義［J］.廣東建設(shè)信息，2007（3）

［4］王麗霞.輸變電工程項(xiàng)目造價(jià)管理研究［D］.北京：華北電力大學(xué)，2011

［5］樓洪進(jìn)，張?zhí)旄?建設(shè)項(xiàng)目全過程工程造價(jià)控制研究［J］.科技咨詢導(dǎo)報(bào)，2007（13）