◎王賢輝

(中航工業(yè)洪都集團(tuán)，南昌330024)

中國房地產(chǎn)調(diào)控必須釜底抽薪

◎王賢輝

(中航工業(yè)洪都集團(tuán)，南昌330024)

中國實施房地產(chǎn)調(diào)控政策已有數(shù)年，但始終未取得預(yù)期效果，一線城市的房價越調(diào)越漲，且漲幅驚人，似乎有只看不見的“手”在與政府調(diào)控對著干。新一屆政府上任后似乎淡化了房地產(chǎn)調(diào)控，但正當(dāng)人們猜測是否會松動房地產(chǎn)政策的關(guān)鍵時刻，最近的中共中央政治局會議卻又重提房地產(chǎn)調(diào)控。那么，2014年中國房地產(chǎn)調(diào)控將會采取什么新舉措，新一屆政府能否走出上屆政府房地產(chǎn)調(diào)控“越調(diào)越漲”的怪圈，將是廣大百姓關(guān)注的一大民生問題。

政府的房地產(chǎn)調(diào)控為什么會“越調(diào)越漲”，究其原因，是沒有或不敢觸及中國房地產(chǎn)投資投機經(jīng)營既得利益者利益的“命門”。所以，中國房地產(chǎn)調(diào)控必須釜底抽薪，就是要觸動中國房地產(chǎn)投資投機經(jīng)營既得利益者的利益，使他們還利于民，讓他們用非市場競爭手段獲取的“市場超額利潤”回歸社會，還利于百姓民眾。

那么，什么政策措施才能達(dá)到這個效果呢？只有一個政策措施才能奏效，而且是長效機制，這就是市場手段，是向“投資投機經(jīng)營而超標(biāo)占有房地產(chǎn)所有權(quán)者”征收房地產(chǎn)稅。這種房地產(chǎn)稅，不是當(dāng)前一些政府主管部門說的那種只征增量房、不征存量房，而且是低起征點面向百姓的房地產(chǎn)稅，它征的不是房地產(chǎn)人頭稅，不是凡房地產(chǎn)都要交的房地產(chǎn)稅，而是向“投資投機經(jīng)營而超標(biāo)占有房地產(chǎn)所有權(quán)者”征收房地產(chǎn)稅。

擬征稅方案如下：

按照公平合理和保證滿足全國城鄉(xiāng)居民都具自主產(chǎn)權(quán)住房和一定的財產(chǎn)性收入的政策原則，將全國城鄉(xiāng)居民擁有的房地產(chǎn)權(quán)分為兩類：一類是自主居住用和財產(chǎn)性收入房地產(chǎn)權(quán)；二類是投資投機經(jīng)營房地產(chǎn)權(quán)。對于第一類房地產(chǎn)權(quán)免稅，其標(biāo)準(zhǔn)為直系親屬每戶人均150平方米；第二類房地產(chǎn)權(quán)（含商用房地產(chǎn)，包括增量和存量）按年征收房地產(chǎn)稅，分兩檔，即直系親屬每戶人均151至250平方米，按當(dāng)年此超標(biāo)的房地產(chǎn)市值2%稅率征稅， 直系親屬每戶人均251平方米，以上，按當(dāng)年此超標(biāo)的房地產(chǎn)市值10%稅率征稅。

以上稅制，全國城鄉(xiāng)統(tǒng)一實施。同時，取消自主居住用房地產(chǎn)交易稅和改革地方政府土地財政，停止實施房地產(chǎn)限購、限貸等非市場調(diào)控政策。

本征稅方案全面實施后，其預(yù)期效果有：

1.可以全面、公平、長期保護(hù)全國城鄉(xiāng)居民自主住房的根本權(quán)益；

2.可以全面、公平、長期保護(hù)全國城鄉(xiāng)居民一定的財產(chǎn)性收入利益，有利于我國中產(chǎn)階層的形成和鞏固，中國只有真正形成強大的中產(chǎn)階層，才能形成以消費拉動經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；

3.能有效地遏制房地產(chǎn)的投資和投機，倒逼超標(biāo)擁有房地產(chǎn)者拋售超標(biāo)房地產(chǎn)，從而平抑市場房價，加上政府加大保障房的供給，就會很快緩解居民住房的供需矛盾并逐步解決老百姓的住房難題。

4.可以使大量屯積在房地產(chǎn)市場的資金，回流到實體經(jīng)濟(jì)和資本市場，從而激活金融市場，化解金融風(fēng)險；

5.可以逐步消除依靠房地產(chǎn)投資拉動經(jīng)濟(jì)和地方政府依賴土地財政的弊端和風(fēng)險，有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險；

6.有利于消除社會收入分配不公和貧富差距過大的弊端；

7.可以有效保護(hù)耕地紅線，保障糧食安全和提高城鄉(xiāng)建設(shè)用地效率。

（作者為中航工業(yè)洪都集團(tuán)高級經(jīng)濟(jì)師）