徐永康賀軼斐

（1.中航工業(yè)上海航空測控技術(shù)研究所，上海 201601；2.陸航駐上海地區(qū)軍事代表室，上海 200233）

淺析軍用產(chǎn)品外包全過程的控制

徐永康1賀軼斐2

（1.中航工業(yè)上海航空測控技術(shù)研究所，上海 201601；2.陸航駐上海地區(qū)軍事代表室，上海 200233）

通過對外包過程的定義、種類的剖析及軍用產(chǎn)品外包和采購過程的責(zé)任主體的分析比對，加深理解外包過程的含義，提出外包過程的三維控制法，確?？刂仆獍^程及其產(chǎn)品質(zhì)量。在對外包方的控制中，引進現(xiàn)代供應(yīng)商管理理念，使外包過程的風(fēng)險控制在可接受的范圍內(nèi)。

軍用產(chǎn)品；外包過程；控制

GJB 9001B-2009《質(zhì)量管理體系要求》4.1總要求規(guī)定：“組織應(yīng)對外包過程進行評審，批準(zhǔn)后予以實施，并監(jiān)督外包過程的執(zhí)行。顧客要求時，外包過程須經(jīng)顧客同意”，并以注2～注4予以注釋。這就要求組織在按GJB 9001B-2009建立質(zhì)量管理體系時，既要充分識別影響產(chǎn)品符合要求的所有外包過程，又應(yīng)在質(zhì)量管理體系中規(guī)定對外包過程控制的類型和程度。那么何謂外包過程？又應(yīng)如何控制呢? 下面主要對外包過程的定義、種類作一個淺析，闡明外包過程控制的方法及如何做好外包全過程的質(zhì)量控制，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

1 何謂外包過程

1.1 外包過程的定義

外包過程是指產(chǎn)品形成過程中的某個或某些過程委托具有實現(xiàn)該過程能力的其它組織代為完成的過程。從定義中不難看出，外協(xié)其實也是一種外包，它特指制造過程的工序外協(xié)或零部件委外加工。

1.2 外包和采購過程之間的區(qū)別

前面雖已簡述了外包過程的定義，但外包過程和采購過程相似之處頗多，極易混淆，如：均應(yīng)評價、選擇和重新評價外部方；產(chǎn)品均由外部方提供；均須驗證進貨產(chǎn)品等等。為了加深理解外包過程的含義，認(rèn)清他們各自的本質(zhì)，恰如其分地實施控制，不妨通過比對兩者的責(zé)任主體：外包主要針對過程而言，其責(zé)任主體在組織；而采購主要針對產(chǎn)品，即：采購產(chǎn)品本身的質(zhì)量問題主要由供方負責(zé)，而采購過程出現(xiàn)質(zhì)量問題主要由組織負責(zé)。這些區(qū)別說明了外包的范疇更廣、遠超采購，也就是說除了產(chǎn)品實現(xiàn)過程以外，還包括質(zhì)量管理體系其他的相關(guān)過程，這充分印證了“外包過程是為了質(zhì)量管理體系的需要，由組織選擇，并由外部方實施的過程”之概念。盡管組織將某個或某些過程外包，但仍然承擔(dān)著對產(chǎn)品實現(xiàn)的全部責(zé)任。因此，對外包過程的控制是組織義不容辭的責(zé)任。

2 外包過程的種類

通常，一個大型軍用產(chǎn)品涵蓋了光、機、電、計算機及軟件等專業(yè)技術(shù)，從最初的原材料加工直至形成最終產(chǎn)品的各個過程幾乎不可能由單一組織來完成，需借助社會力量，通過分工協(xié)作來實現(xiàn)最終產(chǎn)品，這就形成了外包過程的雛形。隨著全球科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，電子和軟件技術(shù)不斷融入各行各業(yè)，打破了傳統(tǒng)的專業(yè)劃分，促使自動化控制技術(shù)的日趨成熟，加速了產(chǎn)品的升級換代，機電一體化的產(chǎn)品已非鮮見，產(chǎn)品已不再是單功能的。尤其是電腦和通訊行業(yè)，一種新型的、功能更強大的產(chǎn)品可以在短短幾個月內(nèi)面市，試想如果僅靠一個組織研發(fā)生產(chǎn)，能跟上市場的步伐嗎？顯然不能。組織為順應(yīng)市場需求，必須具備跨專業(yè)的快速研制團隊，這就迫使組織尋求變革以快速響應(yīng)市場，補全、補強能力不足。這樣的市場為社會大協(xié)作提供了舞臺，使生產(chǎn)活動分工越來越細，社會專業(yè)化程度越來越高。因此很多組織或多或少存在著產(chǎn)品、過程或服務(wù)（服務(wù)性行業(yè)）的外包。外包的種類繁多，但按形式可分為產(chǎn)品外包和過程外包。過程外包又可分為：設(shè)計和開發(fā)過程、一般過程、特殊過程、關(guān)鍵過程外包等。

3 外包過程控制的方式

外包過程具有組織之間可實現(xiàn)專業(yè)化協(xié)作，可選擇豐富的社會資源，生產(chǎn)能力無限擴大，投入和制造成本降低等明顯的優(yōu)勢。但就目前市場而言，外包方的質(zhì)量保證能力參差不齊，加大了質(zhì)量控制難度、使變數(shù)增多，同時也給組織帶來較大的風(fēng)險。如：組織為降低成本，把一些數(shù)量少、價值低的零部件委托個體戶加工。個體戶的生產(chǎn)成本雖低，但有的質(zhì)量保證能力也低，使組織面臨了既要降低外包風(fēng)險，又要利用好社會資源的抉擇。軍用產(chǎn)品研制、生產(chǎn)、修理過程外包時，應(yīng)區(qū)別整機、系統(tǒng)、分系統(tǒng)或設(shè)備、零部件及關(guān)重件、關(guān)鍵過程、特殊過程等對外包控制的要求?？傊?，對外包過程控制的類型和程度應(yīng)取決于以下因素：外包過程對產(chǎn)品滿足要求的能力的影響；外包風(fēng)險的大??；組織和外包方各自在外包過程控制中所分擔(dān)的管理職責(zé)。外包過程的控制方式可通過對外包方及其過程和外包產(chǎn)品質(zhì)量的控制來實現(xiàn)。

3.1 外包方的過程控制

確定軍用產(chǎn)品外包過程后，組織應(yīng)在實施前對外包過程進行評審。評審不僅應(yīng)考量該過程是否符合7.1b)“針對產(chǎn)品確定過程”的要求，是否符合彌補組織技術(shù)能力、基礎(chǔ)設(shè)施不足或產(chǎn)生多快好省的經(jīng)濟效益等的需求；而且還應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品的特性，按外包過程對組織提供合格產(chǎn)品的能力的影響大小，進行風(fēng)險分析和評估；同時考慮外包過程的實際情況和外包協(xié)議中的約定等確定是否可以外包？并按規(guī)定進行監(jiān)督，對顧客有要求的產(chǎn)品或過程，其外包應(yīng)經(jīng)顧客同意。外包過程既要控制產(chǎn)品又要控制過程，且要求不同，控制的方法也不同。

對于過程外包，除了評審這一控制要求外，還應(yīng)按外包過程的種類所對應(yīng)的GJB 9001B-2009條款進行控制，分別控制如下：

對設(shè)計和開發(fā)過程的外包，除了提出設(shè)計和開發(fā)要求外，還應(yīng)按照GJB9001B-2009中7.3設(shè)計和開發(fā)的要求，明確設(shè)計和開發(fā)策劃、評審、驗證、確認(rèn)及其更改控制等要求；

對一般過程外包，須按照GJB 9001B-2009中7.5.1生產(chǎn)和服務(wù)提供的控制進行控制，組織應(yīng)對加工工藝進行審查、會簽，提出控制要求，開展進貨驗收，也可根據(jù)外包方提供的證據(jù)進行驗證；

對外包過程中需確認(rèn)的特殊過程，應(yīng)按照GJB 9001B-2009中7.5.2過程確認(rèn)的要求進行確認(rèn)，對過程工藝參數(shù)進行監(jiān)控。組織可對外包加工工藝進行審簽，要求外包方提供過程控制記錄（如過程參數(shù)、首件檢驗記錄等），也可直接到外包方進行檢查確認(rèn)；

對關(guān)鍵過程的外包，應(yīng)按照GJB 9001B-2009中7.5.6關(guān)鍵過程對外包過程進行控制，如審簽加工工藝、明確監(jiān)控方法，提出“定人員、定設(shè)備、定方法”的三定要求，以及首件檢驗要求等；必要時，組織應(yīng)對關(guān)、重特性進行100%復(fù)驗；如對關(guān)、重特性無法進行100%復(fù)驗時，應(yīng)檢查外包方提供的相關(guān)控制記錄。也可采取組織到外包方進行檢查、監(jiān)督或開展體系、過程審核的方式進行控制。

除上述外包過程外，社會上還流行一些其他過程的外包，如計量、檢驗試驗、培訓(xùn)等。從外包過程的定義講，這些確實是外包過程，但把它們視作為執(zhí)行國家有關(guān)的法律法規(guī)等更貼切。這樣既可避免把外包過程擴展的過寬，又不至于使有些組織不知所措。

由此可見，外包過程的種類不同，控制要求也有差異，但目的只有一個，那就是選擇切實可行的控制方法來確保產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)可追溯性。外包種類及其控制要求見表1。

3.2 外包方的控制

根據(jù)外包過程的產(chǎn)品或項目需求，可借鑒GJB 9001B-2009 “7.4.1采購過程”中評價、選擇和重新評價供方的方法評價外包方。在選擇、評價外包方時，組織應(yīng)在分析外包方是否能及時供貨、外包產(chǎn)品質(zhì)量是否穩(wěn)定、可控等風(fēng)險的基礎(chǔ)上，根據(jù)外包產(chǎn)品的類型、功能特性、設(shè)計復(fù)雜性、技術(shù)成熟度、制造復(fù)雜性所涉及對組織產(chǎn)品的影響程度等因素評價外包方；也可對外包方進行現(xiàn)場考察評價，經(jīng)評價合格的外包方可列入合格供應(yīng)商名錄，經(jīng)授權(quán)人批準(zhǔn)。顧客要求時，需經(jīng)其同意。通過對外包過程的監(jiān)督檢查，實行動態(tài)管理。

表1 外包種類及其控制要求

對外包方的控制程度可按其質(zhì)量保證能力來確定，質(zhì)量保證能力分類如下。

Ⅰ級：具有質(zhì)量保證體系的外包方。能承接具有獨立功能的關(guān)鍵配套設(shè)備或?qū)Ｓ密浖a(chǎn)品（A類）；

Ⅱ級：具有檢驗系統(tǒng)的外包方。能按組織提供的圖樣、技術(shù)文件生產(chǎn)復(fù)雜結(jié)構(gòu)件，承接的器材在接收檢驗時不能充分驗證其質(zhì)量的（B類）；

Ⅲ級：能提供檢驗合格證的供方。能按組織提供的圖樣、技術(shù)文件生產(chǎn)一般結(jié)構(gòu)件，能承接一般配套件及有特殊要求的標(biāo)準(zhǔn)件（C類）。

組織應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品的特性和質(zhì)量保證能力選擇外包方，選擇原則應(yīng)就高不就低：

對于A類產(chǎn)品委外應(yīng)選擇Ⅰ級外包方；

B類產(chǎn)品委外應(yīng)選擇Ⅱ級以上外包方；

C類產(chǎn)品委外應(yīng)選擇Ⅲ級以上外包方。

在按照產(chǎn)品接受準(zhǔn)則對外包過程和結(jié)果進行檢驗驗證時，如果有證據(jù)表明外包方對不合格負責(zé)時，組織應(yīng)考慮向它傳遞相關(guān)要求，對帶有普遍性、規(guī)律性、重復(fù)性或造成重大影響及后果的，外包方應(yīng)采取糾正措施；對偶然的、個別的或需要投入很大成本才能消除不合格原因的不合格，應(yīng)綜合評價這些不合格對組織的影響程度后，作出是否需要采取糾正措施的決定，并實施和驗證糾正措施，確保措施有效。

對外包方的控制也可引入現(xiàn)代供應(yīng)商管理：這是組織為了尋求更好的、更能迅速作出反應(yīng)的供應(yīng)商所做出的努力，它突出強調(diào)了雙方的緊密關(guān)系。組織與供應(yīng)商之間由競爭轉(zhuǎn)向長期戰(zhàn)略協(xié)作，成為一種以合作為主的“雙贏”關(guān)系?，F(xiàn)代供應(yīng)商管理要求組織與供應(yīng)商在產(chǎn)品設(shè)計、質(zhì)量管理、信息反饋等方面努力達到高度的一致性和協(xié)調(diào)性。組織把供應(yīng)商作為一種外部資源，雙方以互惠互利、長期信任為基礎(chǔ)，通過信息的充分交流與共享，對共同產(chǎn)品的改進和作業(yè)流程的改進，攜手共同控制產(chǎn)品質(zhì)量，努力追求雙方之間資源的合理配置，提高資源的配置效率。這樣雙方在一定程度上可以實現(xiàn)共同發(fā)展、優(yōu)勢互補，能在更大范圍內(nèi)消除“無效勞動”，提高外包活動的效率與效益，對于組織降低成本，保障產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定，開發(fā)新產(chǎn)品和長期生產(chǎn)計劃的實施都具有十分重要的意義。在這種情況下，組織與供應(yīng)商的關(guān)系實質(zhì)就是相互依存的關(guān)系。而組織發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)，也必將對供應(yīng)商合作的依賴程度大大加強，因而對供應(yīng)商進行管理的重要性不言而喻。創(chuàng)造和管理組織與供應(yīng)商的關(guān)系，必將對組織競爭力的形成起到十分重要的作用。通過表2可以看出，現(xiàn)代供應(yīng)商管理相比傳統(tǒng)采購模式有了質(zhì)的飛躍。

表2 傳統(tǒng)采購模式與現(xiàn)代供應(yīng)商管理比較表

3.3 外包產(chǎn)品質(zhì)量的控制

組織應(yīng)根據(jù)外包產(chǎn)品特性以及對隨后的產(chǎn)品實現(xiàn)和最終產(chǎn)品的影響程度來選擇對外包產(chǎn)品質(zhì)量的控制方式?？刂撇襟E如下：

● 編制外包產(chǎn)品復(fù)驗?zāi)夸浐鸵?guī)范；

● 選擇以下合適的驗證方式：

進貨復(fù)驗；

組織派出代表到外包方進行檢驗（需在外包合同/協(xié)議中注明）；

對某些特性不能或不能經(jīng)濟地進行檢驗，可以驗證外包方的質(zhì)量證明文件和過程控制記錄等（如熱處理的時間、溫度記錄）；

● 實施驗證

組織應(yīng)依據(jù)外包要求，對外包產(chǎn)品的質(zhì)量進行驗證，以確定外包的產(chǎn)品質(zhì)量是否符合要求。對較重要產(chǎn)品的外包，必要時，外包方應(yīng)提供有關(guān)的記錄，包括由其產(chǎn)生或從他處獲取的記錄，并應(yīng)在外包協(xié)議中予以落實，以保證外包過程及產(chǎn)品的查詢和追溯。

4 結(jié)束語

凡是應(yīng)由組織實施的過程，將其委托給外部方實施，這種過程都屬于外包過程。除上述其他過程外包外，控制可從三個維度來考量：一控制外包方的過程；二控制外包方；三控制外包產(chǎn)品質(zhì)量。唯有控制外包的全過程，才能確保產(chǎn)品滿足要求。

[1] GB/T 19001-2008《質(zhì)量管理體系要求》[S].

[2] GJB 9001B-2009《質(zhì)量管理體系要求》[S].

[3] 王存元. 供應(yīng)商管理與GJB 9001B標(biāo)準(zhǔn)“7.4采購”的理解[J]. 新時代認(rèn)證，2010，108（6）：35-38.

[4] 繞中陽，萬芳. 軍品外包（外協(xié)）如何進行質(zhì)量控制的探討[J]. 新時代認(rèn)證，2010，108（6）：39-41.

[5] 謝立勛. 外包過程的理解與實施[J]. 新時代認(rèn)證，2012，115（1）：20-21.

（編輯：雨晴）

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1003-6660（2014）03-0035-04