史英

不許公款吃喝，王洪生便簽借條請(qǐng)客送禮，遇上催債，他又自立名目發(fā)獎(jiǎng)金，拆東墻補(bǔ)西墻，直至被人告發(fā)，斷送了升任副縣長的美夢。

為了被提拔為副縣長，湖南郴州桂陽縣白水鄉(xiāng)黨委書記王洪生打起了“先進(jìn)”牌。而自身?xiàng)l件不過關(guān)，于是就用公款請(qǐng)客送禮，為評(píng)選先進(jìn)拉票，還巧立名目，私吞先進(jìn)獎(jiǎng)金。最后卻因?yàn)椤凹傧冗M(jìn)”被人告發(fā)。

2013年12月28日，湖南郴州市中級(jí)人民法院認(rèn)定，王洪生騙取公款23.1萬元，構(gòu)成貪污罪，判處有期徒刑10年零6個(gè)月，剝奪政治權(quán)利1年。

送禮只送土特產(chǎn)

47歲的王洪生在湖南桂陽縣白水鄉(xiāng)工作了5年，當(dāng)過鄉(xiāng)長和鄉(xiāng)黨委書記，他一心想再進(jìn)一步，當(dāng)上副縣長或副處級(jí)干部。但要想提拔，鄉(xiāng)里的各項(xiàng)工作都要評(píng)為先進(jìn)才有可能。

王洪生開始琢磨，如何讓全鄉(xiāng)的工作成績更突出。思來想去，他找到一條捷徑：招待好上級(jí)來的領(lǐng)導(dǎo)。他的邏輯是，評(píng)先進(jìn)要得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，而前提是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己有好的印象，盛情招待他們是最有效的方法。

于是，王洪生在2011年3月1日立下規(guī)定：必須熱情接待上級(jí)來檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，包括工作人員，不僅要配備豐盛的飯菜和高檔煙酒，還要根據(jù)他們的不同級(jí)別送上農(nóng)產(chǎn)品土特產(chǎn)。

規(guī)定一出，大家立即照辦。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下來檢查工作，吃飯時(shí)五六名鄉(xiāng)干部陪同，一頓飯得花費(fèi)2000多元。臨走時(shí)，鄉(xiāng)干部會(huì)根據(jù)職位高低分別送上大包大包的農(nóng)副產(chǎn)品。

這一招果然靈。一次縣委辦公室的干部來檢查工作，在收受了王洪生送的土特產(chǎn)后十分高興，寫了篇題為“發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)民收入大增”的調(diào)查材料，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)發(fā)。王洪生看到后說：“這可是爭先創(chuàng)優(yōu)最有價(jià)值的材料。”事后，他讓辦公室干部寫了份總結(jié)材料，打算宣傳經(jīng)驗(yàn)。

材料寫好后，王洪生來到縣城，約見兩名縣上寫材料的干部。酒足飯飽，王洪生又送上幾包土特產(chǎn)，接著拿出寫好的那份材料，希望縣里給予重視。兩名干部翻了翻材料，認(rèn)為典型，表示一定盡力總結(jié)白水鄉(xiāng)的經(jīng)驗(yàn)。

不到半個(gè)月，桂陽縣委在簡報(bào)上通報(bào)了白水鄉(xiāng)黨員帶領(lǐng)農(nóng)民致富的先進(jìn)典型。下來考察的干部更多，王洪生喜不自勝，對(duì)檢查工作的干部一概熱情接待。

到了2011年底，上級(jí)對(duì)白水鄉(xiāng)的工作基本滿意，評(píng)選先進(jìn)的希望增加。但有人告訴王洪生，計(jì)劃生育工作還需改進(jìn)。王洪生馬上和其他干部商量，立即裝了一車土特產(chǎn)，運(yùn)到桂陽縣及郴州市相關(guān)部門“攻關(guān)”，白水鄉(xiāng)的計(jì)劃生育工作才達(dá)了標(biāo)。

一年努力下來，白水鄉(xiāng)終于拿下了多項(xiàng)先進(jìn)獎(jiǎng)：“黨委學(xué)習(xí)型模范獎(jiǎng)”、“年底財(cái)稅目標(biāo)考核獎(jiǎng)”、“綜合目標(biāo)管理獎(jiǎng)”等。王洪生離他的升遷目標(biāo)仿佛又近了一步。

自評(píng)“先進(jìn)獎(jiǎng)”

可是好景不長，請(qǐng)客送禮的方法行不通了。

2012年，上級(jí)發(fā)文嚴(yán)禁用公款大吃大喝，接待費(fèi)用不許超標(biāo)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的接待堅(jiān)持30元的工作餐。公款超標(biāo)接待的單位，不論其工作多出色，一票否決，不得評(píng)先進(jìn)。

但王洪生仍我行我素，堅(jiān)持沿用以前的接待方法。他知道，之前的幾項(xiàng)“先進(jìn)”榮譽(yù)是靠請(qǐng)客送禮得來的，要是不繼續(xù)維系關(guān)系，以后評(píng)先進(jìn)就難了。

原來的接待方式僅僅堅(jiān)持了三個(gè)月，鄉(xiāng)長就對(duì)王洪生說：“我們的接待金額已經(jīng)超標(biāo)了，三個(gè)月就把全年的接待經(jīng)費(fèi)花完了，怎么辦？”并建議他把來檢查工作的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶到食堂吃工作餐。王洪生擺了擺手說：“原來的規(guī)距不能改。如果改變?cè)瓉淼慕哟绞?，誰還來我們這個(gè)窮鄉(xiāng)檢查工作，誰還會(huì)給我們?cè)u(píng)先進(jìn)？”見鄉(xiāng)黨委書記如此執(zhí)意，鄉(xiāng)長也只好同意。

反對(duì)的不只是鄉(xiāng)長，超標(biāo)準(zhǔn)接待也遭到大多數(shù)干部的反對(duì)，認(rèn)為這樣揮霍公款是為了王洪生個(gè)人的政績。每次接待了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)會(huì)室工作人員到酒店付款時(shí)，也只付每人30元的工作餐費(fèi)，拒付超標(biāo)費(fèi)用。

王洪生也知道，招待費(fèi)超標(biāo)被上級(jí)知道，不但評(píng)不了先進(jìn)，還會(huì)被批評(píng)?？伤址挪幌旅孀?，不愿改變過去的規(guī)距，超出的經(jīng)費(fèi)誰來付，這讓王洪生犯了難。

無奈之下，王洪生只好借公款來接待。開始時(shí)，只有在酒店超標(biāo)吃喝的費(fèi)用，王洪生才寫借條。漸漸地，凡是上級(jí)來人檢查工作，需要招待時(shí)，王洪生便親自到財(cái)會(huì)室借錢請(qǐng)客，到商店買高檔煙酒招待客人，沒錢就賒賬，再寫借條。

經(jīng)常接待也讓他養(yǎng)成了壞習(xí)慣，離不開高檔煙酒。只要遇上接待，他就趁機(jī)大吃大喝，慢慢地開始公私不分，招待朋友甚至家里來了客人，他也到商店賒煙酒。

沒過多久，王洪生借的公款已經(jīng)超過4萬元，財(cái)會(huì)室催他還錢。同時(shí)，賒賬的商店也開始催他還款，僅煙酒欠賬就達(dá)到1.5萬元。

兩邊都在催，拿什么還錢？這時(shí)，王洪生想到了“先進(jìn)獎(jiǎng)”，按照上級(jí)規(guī)定，每年完成任務(wù)評(píng)為先進(jìn)的單位有一些獎(jiǎng)勵(lì)。王洪生覺得，既然前一年評(píng)上了先進(jìn)，今年照樣對(duì)上級(jí)請(qǐng)客送禮，肯定能再評(píng)上先進(jìn)，就先預(yù)支一部分先進(jìn)獎(jiǎng)金。于是，他立馬找來白水鄉(xiāng)財(cái)政所長胡鴻飛。

胡鴻飛一進(jìn)辦公室，王洪生就直奔主題，問他能不能預(yù)支先進(jìn)獎(jiǎng)金，并承諾給他好處費(fèi)。胡鴻飛因投資做生意缺錢，當(dāng)場表示可以預(yù)支獎(jiǎng)金。

之后，王洪生以“2012年底財(cái)稅目標(biāo)考核獎(jiǎng)”的名義，讓胡鴻飛入賬，取出1.92萬元，分給胡鴻飛9200元，自己得了1萬元。

巧立名目騙“獎(jiǎng)金”

王洪生本想把私分的錢拿來還公款，可轉(zhuǎn)念一想，眼下正是關(guān)鍵時(shí)刻，隨時(shí)都要花錢，這點(diǎn)錢遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。王洪生又找到胡鴻飛，問能不能再想點(diǎn)辦法，胡鴻飛點(diǎn)了點(diǎn)頭。

隨后，胡鴻飛建議王洪生還可以領(lǐng)取“2012年綜合目標(biāo)管理獎(jiǎng)”，王洪生大筆一揮，在報(bào)告書上簽字，同意支付獎(jiǎng)金1.76萬元。取出錢后，兩人平分。

此時(shí)，桂陽縣財(cái)政局將返回給白水鄉(xiāng)政府2011年底的耕地占用稅款7164元，撥付到了鄉(xiāng)財(cái)政所。胡鴻飛問王洪生是否可以用。為穩(wěn)妥起見，王洪生要胡鴻飛打了張領(lǐng)取“計(jì)劃生育第二季度目標(biāo)獎(jiǎng)7164元”的收條。胡鴻飛取出錢后，自己得3164元，分給王洪生4000元。

不料，王洪生領(lǐng)取計(jì)劃生育獎(jiǎng)的消息，被管計(jì)劃生育的干部知道了。過去計(jì)劃生育獎(jiǎng)計(jì)生干部都有份，這次得不到獎(jiǎng)金，他們便開始“怠工”。王洪生很著急，要胡鴻飛想辦法給他們發(fā)獎(jiǎng)金。胡鴻飛便虛開1.4萬元的發(fā)票報(bào)賬，但他只給計(jì)生干部發(fā)了7000元，剩下的錢則與王洪生平分。

2012年11月的一天，王洪生得知，縣里要增加一個(gè)副縣長的名額。王洪生覺得機(jī)會(huì)來了，為了籌錢，他虛開了一張價(jià)值1.5萬元的發(fā)票，以領(lǐng)取年底獎(jiǎng)的形式到鄉(xiāng)政府民政處領(lǐng)錢。

所有的獎(jiǎng)都被提前提取了，王洪生編造了一個(gè)“文明獎(jiǎng)”，到財(cái)會(huì)室報(bào)賬8000元。因?yàn)檫@錢來得快，別的干部也不好過問獲獎(jiǎng)的事，王洪生便又以“生態(tài)鄉(xiāng)獎(jiǎng)”、“開墾田土擴(kuò)大耕地獎(jiǎng)”、“推廣雜交水稻科技獎(jiǎng)”等名義，一次次從鄉(xiāng)財(cái)政領(lǐng)取了上萬元的“獎(jiǎng)金”。

如何繼續(xù)編造獎(jiǎng)項(xiàng)，領(lǐng)取更多獎(jiǎng)金，王洪生已黔驢技窮。這時(shí)，白水鄉(xiāng)衣錦還鄉(xiāng)的商人李忠林為白水鄉(xiāng)中心學(xué)校建設(shè)捐款3萬元。王洪生接過錢，表示將轉(zhuǎn)給學(xué)校。但一轉(zhuǎn)身，王洪生就寫成縣政府獎(jiǎng)勵(lì)“白水鄉(xiāng)獲得文化活動(dòng)獎(jiǎng)”的經(jīng)費(fèi)，并將錢裝進(jìn)了自己腰包。

有了錢，王洪生底氣足了，除了自己揮霍外，他還經(jīng)常到縣委有關(guān)部門，為白水鄉(xiāng)評(píng)先進(jìn)和自己升職拉票。據(jù)知情人透露，在一次縣委會(huì)議中，曾有干部提名讓王洪生當(dāng)副縣長。

也正是這次提名引起了白水鄉(xiāng)一些干部的反對(duì)，有人揭發(fā)他搞“假先進(jìn)”，自立名目領(lǐng)取所謂的“獎(jiǎng)金”。

檢察機(jī)關(guān)接到舉報(bào)后，立即組織調(diào)查，確認(rèn)王洪生犯貪污罪。王洪生的同伙胡鴻飛，也因貪污罪被判處有期徒刑3年。endprint