龍在宇

有人說，在中國這樣一個人情社會，吃喝絕不僅是填飽肚子的問題，它已成為一種交際手段，甚至被稱為事業(yè)的“潤滑劑”。那么，新風(fēng)之下，官員們吃喝的尺度到底在哪兒呢？

李紅是西部某縣級市的城管局副局長，對于那些數(shù)不清的飯局，他和其他人一樣都覺得累，但又不得不打起精神應(yīng)對。“市里有名領(lǐng)導(dǎo)感嘆過，吃飯不是生理的需要，是感情的需要?！崩罴t在廉政瞭望記者面前露出一絲苦笑。

不過，奢侈浪費、大吃大喝之風(fēng)卻與厲行節(jié)約的宗旨格格不入，八項規(guī)定中的重要內(nèi)容，就是遏制舌尖上的腐敗。

當(dāng)“中國式應(yīng)酬”遭遇八項規(guī)定，一些官員們似乎不會吃、不敢吃了。

請客容易送客難？

《陋室銘》中有句話，談笑有鴻儒，往來無白丁。這句話用在公務(wù)接待中卻并不準(zhǔn)確。上級、平級、下級，在過去都能從公務(wù)宴請中找到自己的一個位置。

“最能成為座上賓的，自然是上級領(lǐng)導(dǎo)”，李紅掰著指頭向記者訴說，以往要過年了，四大家分管城管工作的領(lǐng)導(dǎo)，都得請到，還不能厚此薄彼。不同的宴請，規(guī)格自然不同。

此外，在李紅往年參加的宴請中，和城管局平級的一些重要單位一把手也少不了。李紅介紹說，市里的單位很多，城管局并不會邀請每家單位的領(lǐng)導(dǎo)，但諸如財政局等單位的一把手，一定會在受邀之列。至于下級間的宴請，早在去年春節(jié)前就全部取消，全局不再組織團年，局里各大隊、科室也不再團年。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)單位的情況與李紅所在的城管局類似，下級的宴請與聚餐已絕跡。比如團年宴，沒有一家單位今年有此計劃。至于對平級與上級的宴請，部分則保留了下來。

在西部某縣的建設(shè)局，就明確規(guī)定，部門內(nèi)不組織聚餐，只有上級單位或外地單位有客人來時，才進行接待。不過該局副局長表示，中國素來講究待客之道，外地來的客人，自然還是要接待一下。八項規(guī)定出臺后，縣委確定了接待工作的八字方針：熱情周到、勤儉節(jié)約?！鞍凑瘴业睦斫?，對待客人，擺在第一位的還是熱情周到?！?/p>

為何取消平級或上級的宴請較為困難？除了官場里“唯上”的心態(tài)，也有許多現(xiàn)實的困境。一名縣民政局辦公室主任告訴記者，關(guān)于接待的有些具體問題，不是縣里、市里能解決的，還需要更高層面來協(xié)調(diào)?！斑^去年年請，現(xiàn)在突然取消了，有的人難免有想法，請客容易送客難啊！”

浙江溫州曾出臺過被網(wǎng)友譽為“史上最細”的公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，明確公務(wù)人員在溫州市內(nèi)從事公務(wù)活動，確需在當(dāng)?shù)鼐筒偷模腥藛T一律吃工作餐，每人每餐不超過60元。

不過溫州官員也表示，這項規(guī)定僅限于同城接待，對于上級單位或到溫州考察學(xué)習(xí)的市外單位，并不參照這一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

“內(nèi)部的事情好解決，比如各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部的年終大會，按過去的慣例，開會之后所有人要聚餐，從去年開始這頓飯就取消了。但外面來的客人還是要接待，像在外地流浪的人員被遣返回來，我們總要接待一下負責(zé)這項工作的外地民政系統(tǒng)工作人員。不過按什么標(biāo)準(zhǔn)接待，現(xiàn)在還沒有具體說法。能否全國統(tǒng)一規(guī)定，凡是從事這項工作的人員，食宿全部由原單位報銷，當(dāng)?shù)夭辉儇撠?zé)？”

吃多少算是大吃大喝？

八項規(guī)定出臺后，為人深惡痛絕的官員大吃大喝之風(fēng)得到極大扭轉(zhuǎn)。不過當(dāng)廉政瞭望記者赴各地采訪“落實八項規(guī)定情況”時，數(shù)名紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的干部卻糾正了記者的說法：“不能說是‘落實八項規(guī)定，應(yīng)當(dāng)是‘落實八項規(guī)定的精神。”

一名紀委干部解釋說：“八項規(guī)定是針對中央領(lǐng)導(dǎo)人提出的，它的適用對象也是中央領(lǐng)導(dǎo)。至于各地，是要落實八項規(guī)定中體現(xiàn)出的厲行節(jié)約，嚴禁鋪張浪費的精神?！?/p>

既然八項規(guī)定并不是針對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的一個條分縷析的“硬框框”，那么在貫徹執(zhí)行時，各地如何掌握標(biāo)準(zhǔn)？

姚銳是西部一名副縣長，他所在的市，按照八項規(guī)定的精神，制定了九項規(guī)定，而縣里又進一步細化，制定出十項規(guī)定?！翱偟木穸际菄澜亸埨速M，但條款更具體。比如市里的規(guī)定，明確了公務(wù)接待一律不上煙酒，縣里則規(guī)定接待時不得點海鮮產(chǎn)品。”

一名市教育局辦公室主任介紹，現(xiàn)在公務(wù)接待中一般不會出現(xiàn)高檔酒了?！瓣P(guān)于什么是高檔酒？市里有個文件，說的是茅臺等一類名酒。這個‘等字如何理解，上面也沒明確說。我們的理解就是，凡是價格與此相近的，都屬于高檔酒。”

李紅則拿酒打了個比方，一般局里內(nèi)部吃飯，都是喝一百多塊錢的酒；邀請其它局的領(lǐng)導(dǎo)，就得上三五百塊的酒。至于邀請上級領(lǐng)導(dǎo)，那得看領(lǐng)導(dǎo)喜歡喝什么。“兩桌人喝一瓶200多塊錢的酒應(yīng)該不算什么，但喝了七八瓶幾十塊錢的酒照樣要算大吃大喝?！崩罴t表示，“對飯局是否奢侈的定義，并不是因為酒的品牌，或者說酒的價格，這必須看飯局的檔次和規(guī)模。”

華東地區(qū)一名接待辦主任對廉政瞭望記者說，現(xiàn)在都講吃工作餐，不搞宴請，但工作餐的標(biāo)準(zhǔn)如何掌握？究竟50元/人算工作餐還是80元/人算工作餐？“有次鄰縣縣長來考察，關(guān)于工作餐的接待標(biāo)準(zhǔn)如何制定，我們也拿不準(zhǔn)。最后還是區(qū)委書記決定，安排去酒店吃自助餐。據(jù)我所知，那家酒店的自助餐就是168元/人?！?/p>

姚銳向記者坦承，在整治大吃大喝現(xiàn)象時，確實面臨著一些疑惑?！熬烤钩远嗌馘X的宴席，算是大吃大喝，目前還缺乏標(biāo)準(zhǔn)?！彼榻B道，清理辦公用房時就很簡單，上面有規(guī)定，哪種級別的領(lǐng)導(dǎo)能擁有獨立辦公室，不夠級別的就堅決清理。還有處級干部的辦公室面積是多少，廳級干部是多少，文件上一目了然，凡是有超標(biāo)的，限期清退。

四川省紀委一名處級干部告訴記者，他們已經(jīng)了解到下級單位的許多意見，目前正在調(diào)研，力爭能盡快出臺操作性更強的規(guī)定細則。

一些市、縣一級的紀委負責(zé)人則建議，上級部門出臺的細則，既要考慮到各地經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，少搞一刀切，也要拿出讓人一目了然的硬指標(biāo)?！耙?guī)定太細，缺乏操作性不行，但要是標(biāo)準(zhǔn)太寬泛，極有可能會有人鉆空子?！?/p>

由于具體標(biāo)準(zhǔn)有待細化，便衍生出另一個問題——有些行為，在某地算是違規(guī)，到了另一地，卻又并未被禁止。