舒劍鳳

（貴州省遵義市湄潭縣抄樂鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，遵義 564100）

0 前言

農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系是組成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的重要部分，對農(nóng)機(jī)技術(shù)進(jìn)行推廣能夠有效的推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變增長方式。基層（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)村地區(qū)的聯(lián)系相當(dāng)緊密，并直接服務(wù)于三農(nóng)。長期以來，基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系對于先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、減輕勞動(dòng)強(qiáng)度、降低勞動(dòng)成本等都做出了相當(dāng)突出的貢獻(xiàn)。但是近年來，基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系在發(fā)展與建設(shè)上遇到了很多的問題。這些問題的存在嚴(yán)重地阻礙了農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系建設(shè)的步伐，阻礙了新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)。

1 基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系發(fā)展遇到的障礙

1.1 農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系建設(shè)過程中經(jīng)費(fèi)投入不足

近年來，農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)人員通過對新技術(shù)的宣傳和農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的培訓(xùn)；農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，做好新技術(shù)機(jī)具的選型；重點(diǎn)抓住購機(jī)補(bǔ)貼政策，廣泛推廣先進(jìn)的農(nóng)機(jī)化新技術(shù)；發(fā)揮農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的橋梁作用，加快新技術(shù)推廣速度等形式，有效地開展了對農(nóng)機(jī)具的推廣工作，使基層農(nóng)機(jī)數(shù)量大幅增加，農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，綜合農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平顯著提升。廣大農(nóng)民正迅速地從繁重的體力勞動(dòng)中解脫出來，加快了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民收入增加，生活水平日益提高。但是農(nóng)機(jī)具價(jià)格高，購機(jī)補(bǔ)助資金少，導(dǎo)致了點(diǎn)上的推廣較為成功，面上的推廣卻很難獲得成效。主要就是對于農(nóng)機(jī)具推廣的投入不足，加上地方上的地理?xiàng)l件的問題，使得農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)作業(yè)機(jī)具時(shí)的顧慮較多。而近年來，農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)在推廣經(jīng)費(fèi)上的限制，使得在新式農(nóng)機(jī)具的推廣投入上存在不足，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)可以說是杯水車薪，難以滿足實(shí)際的要求[1]。

1.2 個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對于農(nóng)機(jī)化的認(rèn)識(shí)不足阻礙了農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系的建設(shè)

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要措施。但是從當(dāng)前的情況來看，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)中真正意識(shí)到其重要性的并不多，甚至存在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中農(nóng)機(jī)化所扮演的角色都不夠明了，僅僅是簡單的認(rèn)為農(nóng)機(jī)工作就是管理拖拉機(jī)安全，認(rèn)為農(nóng)機(jī)推廣工作是一種商品推銷行為，與政府工作無關(guān)。這些認(rèn)識(shí)上的問題對農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系的建設(shè)帶來了嚴(yán)重的阻礙。

1.3 農(nóng)機(jī)隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)難以滿足農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系建設(shè)的需要

從當(dāng)前來看，基層農(nóng)機(jī)人員的結(jié)構(gòu)存在不合理的情況，知識(shí)斷層與老化的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，而那些年輕的、有專業(yè)特長的又不愿意在這條線上長期工作，跳槽的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，使得農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系變得更加的薄弱。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理崗位很少有新進(jìn)的農(nóng)業(yè)院校的畢業(yè)生，而讓人憂慮的是，能參加各種講座與進(jìn)修的人員也不多，現(xiàn)有的基層農(nóng)機(jī)人員已經(jīng)很難滿足農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系發(fā)展的新要求。而在機(jī)構(gòu)改革之后，農(nóng)業(yè)服務(wù)部門劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行管理，農(nóng)機(jī)技術(shù)人員與政府人員的混崗現(xiàn)象嚴(yán)重，在平時(shí)的工作中幾乎是圍繞政府中心工作開展，再加上安全生產(chǎn)工作的重要性，基層農(nóng)機(jī)管理人員把時(shí)間都用在農(nóng)機(jī)安全管理工作上了，缺乏足夠的時(shí)間與精力從事農(nóng)機(jī)推廣工作。況且現(xiàn)有的從業(yè)人員、農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶的知識(shí)層次都不高，操作水平也存在不足。

1.4 農(nóng)民自身對農(nóng)業(yè)機(jī)械化認(rèn)識(shí)的不足阻礙了農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系建設(shè)

雖然現(xiàn)在有很多的扶持政策，但是農(nóng)民對于機(jī)械化作業(yè)的認(rèn)識(shí)仍然不足，特別是在丘陵地區(qū)，提高農(nóng)民的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化還十分困難。還有農(nóng)民認(rèn)為機(jī)械化作業(yè)不能夠達(dá)到人工作業(yè)的質(zhì)量，也不夠方便，所以不愿意接受[2]。

2 基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系發(fā)展路徑探討

2.1 需要進(jìn)一步加大對農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系的專項(xiàng)投入力度

農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系是國家的一個(gè)工作部門，工作水平如何在很大程度上受到投入的影響。因此，必須加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系的投入。在加強(qiáng)投入的過程中，國家需要有一套完善的經(jīng)費(fèi)下發(fā)機(jī)制，必須保證每一項(xiàng)撥款都能夠落實(shí)到基層部門中。此外，需要設(shè)立起對農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系的專項(xiàng)撥款，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系的建設(shè)工作，通過專項(xiàng)撥款來為整個(gè)體系的健康運(yùn)行提供支持。在加強(qiáng)投入力度的同時(shí)，還需要設(shè)立起一個(gè)相適應(yīng)的、完善的監(jiān)督機(jī)制，讓農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都可以得到實(shí)實(shí)在在的監(jiān)督。

2.2 獲得領(lǐng)導(dǎo)重視 鞏固最基層農(nóng)機(jī)隊(duì)伍

必須根據(jù)《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等各種相關(guān)的法律法規(guī)，積極地向各級(jí)黨委、政府就農(nóng)機(jī)推廣的情況進(jìn)行匯報(bào)，獲得領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)機(jī)事業(yè)的重視，認(rèn)識(shí)到農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系發(fā)展過程中存在的困難。同時(shí)基層的推廣部門必須要有專門的辦公場所、試驗(yàn)示范基地以及為民提供服務(wù)的手段，更好地滿足市場經(jīng)濟(jì)條件下對基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)提出的要求。逐步實(shí)現(xiàn)推廣技術(shù)規(guī)范化、示范帶動(dòng)基地化、項(xiàng)目實(shí)施的程序化，推廣手段的現(xiàn)代化等，獲得更好的推廣效果。

2.3 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)隊(duì)伍人員素質(zhì)建設(shè) 大力推動(dòng)信息化服務(wù)

要有效推動(dòng)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系建設(shè)就必須要對農(nóng)機(jī)人員的素質(zhì)進(jìn)行提高，積極運(yùn)用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，讓整個(gè)服務(wù)體系可以靈活的運(yùn)轉(zhuǎn)。首先上級(jí)部門需要定期的對基層工作人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，讓他們可以在最短的時(shí)間內(nèi)接受到先進(jìn)的工作技能以及理念，認(rèn)清自己需要提高的素質(zhì)。工作人員要熱愛農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)工作，具備良好的責(zé)任意識(shí)，能夠盡心盡力地去完成農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)中的各項(xiàng)工作，積極地學(xué)習(xí)相關(guān)科學(xué)文化知識(shí)，讓自己能夠經(jīng)受住各種考驗(yàn)。工作人員要積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高農(nóng)機(jī)化推廣服務(wù)的質(zhì)量和效率。同時(shí)還必須要提高基層工作人員的待遇，留住人才，并積極主動(dòng)引進(jìn)專業(yè)人才[3]。

2.4 通過示范帶動(dòng)推廣

在基層需要建立起各種先進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)的推廣示范基地。通過示范基地來為農(nóng)機(jī)的推廣與應(yīng)用提供良好的支持。推廣部門需要根據(jù)本地區(qū)的具體農(nóng)藝要求、地理?xiàng)l件等多種實(shí)際條件，選擇具有代表性的示范點(diǎn)來開展農(nóng)機(jī)具的先進(jìn)性、適應(yīng)性及可靠性的試驗(yàn)，對成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，然后才能夠應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，引導(dǎo)農(nóng)民去積極的應(yīng)用新型農(nóng)機(jī)。

2.5 在推動(dòng)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系建設(shè)時(shí)需要注重針對性

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展有著很強(qiáng)的地域性，對于農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)體系的建設(shè)也應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來開展。同時(shí)還需要注重打破行政地域的界限，從整個(gè)大環(huán)境上來建設(shè)貫通的農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系，讓農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系可以在最大的效率下針對某一種地域類型來開展相關(guān)的推廣服務(wù)活動(dòng)。此外，還需要和市場經(jīng)營進(jìn)行有效的結(jié)合，發(fā)揮出經(jīng)營的作用，更好地推動(dòng)某一固定農(nóng)業(yè)地域的農(nóng)機(jī)服務(wù)工作，讓農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)工作具有更強(qiáng)的活力。要通過對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的組建和工作指導(dǎo)，切實(shí)完善基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系的建設(shè)和發(fā)展。

3 結(jié)語

對我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展來講，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是一項(xiàng)非常有效的發(fā)展策略，通過農(nóng)業(yè)機(jī)械化還能夠有效的維持我國國民經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。因此，需要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)的大力推廣。從基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系建設(shè)來看，還存在很多的不足之處，例如資金的投入、人員素質(zhì)以及農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的認(rèn)識(shí)等等，解決好這些問題，才能夠更好的推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

[1]陳鵬飛.基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系的現(xiàn)狀及發(fā)展思路[J].南方農(nóng)機(jī)，2011 （1）:14-15.

[2]古丈縣農(nóng)機(jī)局.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系建設(shè)思考[J].湖南農(nóng)機(jī)，2010 （4）:13.

[3]馬紅梅.臨夏州農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系建設(shè)的探討[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備，2013（8）:22-23.