漯河市：休閑旅游農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展

近年來(lái)，河南省漯河市積極踐行國(guó)務(wù)院、河南省關(guān)于發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游工作的精神，堅(jiān)持“以旅游拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)支撐農(nóng)業(yè)，以品牌塑造形象”的發(fā)展思路，立足特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極探索，走出了一條以休閑旅游農(nóng)業(yè)開發(fā)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收致富的特色發(fā)展道路，并取得了顯著的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。2013年，全市休閑農(nóng)業(yè)年經(jīng)營(yíng)收入達(dá)36 450萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4 850萬(wàn)元，從業(yè)人員達(dá)7 500人，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶15 000多戶。

一、準(zhǔn)確定位，明確發(fā)展原則和重點(diǎn)

近年來(lái)，漯河市高度重視休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，制定了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)實(shí)施細(xì)則，把農(nóng)業(yè)生態(tài)功能的開發(fā)與城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)以及旅游文化的開發(fā)有機(jī)結(jié)合，做大做強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)的新品牌，為農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收開辟新途徑。漯河市以沙澧河綜合開發(fā)和開展“五城同創(chuàng)”為重點(diǎn)，以南街村集團(tuán)、龍?jiān)萍瘓F(tuán)等為依托著力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)游，以雙匯集團(tuán)、樂(lè)天澳的利集團(tuán)等為依托著力發(fā)展特色企業(yè)游，以舞陽(yáng)豐富的鹽礦資源為依托著力發(fā)展高檔旅游度假區(qū)，以“新店草莓”、“龍城桃花”為依托著力發(fā)展會(huì)展節(jié)慶游等。

二、政策扶持，搭建發(fā)展基礎(chǔ)和平臺(tái)

1.以宣傳造勢(shì)為手段，抓產(chǎn)業(yè)形象推介。近年來(lái)，漯河市積極舉辦“桃花節(jié)”、“鮮桃采摘節(jié)”等系列活動(dòng)，引領(lǐng)市民春賞桃花、夏品香桃，著力打好“節(jié)慶游”這張王牌。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年“龍城桃花節(jié)”期間，前來(lái)觀賞桃花的游客達(dá)30萬(wàn)人次。

2.以環(huán)境配套為重點(diǎn)，抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。漯河市分別投入700萬(wàn)元和320萬(wàn)元資金，對(duì)南街村景區(qū)、開源森林公園景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了改造升級(jí)，完善了旅游服務(wù)功能；投資300多萬(wàn)元在澧河南岸三里橋村建成了集農(nóng)耕休閑、自主經(jīng)營(yíng)為一體的三里橋綠色蔬菜種植園。

3.以提升素質(zhì)為核心，抓從業(yè)隊(duì)伍培訓(xùn)。漯河市政府通過(guò)整合各類培訓(xùn)資源，對(duì)休閑旅游從業(yè)人員廣泛開展了禮儀、接待、餐飲等方面的培訓(xùn)。由漯河市農(nóng)業(yè)局、市旅游局聯(lián)合開展的以“發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，建設(shè)新農(nóng)村”為主題的休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)能手競(jìng)賽活動(dòng)，以競(jìng)賽帶培訓(xùn)，收到了良好效果。

三、突出特色，提升發(fā)展質(zhì)量和品位

1.圍繞“好看”，著力打造局部看點(diǎn)，營(yíng)造整體景觀。在農(nóng)作物品種選擇上，突出“先觀后用”，每年引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種近百個(gè)。在生產(chǎn)基地建設(shè)上，突出“基地園區(qū)化、園區(qū)景點(diǎn)化”，初步建成了集生產(chǎn)、觀光、采摘體驗(yàn)、休閑娛樂(lè)于一體的農(nóng)業(yè)觀光園37個(gè)，直接受益農(nóng)戶1.5萬(wàn)戶，戶均年增收5 000元。在大型旅游景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)上，充分發(fā)揮沙、澧二河穿城而過(guò)的資源優(yōu)勢(shì)，加大農(nóng)業(yè)招商引資和綜合開發(fā)力度，圍繞“兩河四岸”開發(fā)城市景觀游項(xiàng)目，做足、做活、做好“水”文章，傾力打造獨(dú)具濱河特色的風(fēng)景長(zhǎng)廊、生態(tài)長(zhǎng)廊、文化長(zhǎng)廊和休閑長(zhǎng)廊。

2.圍繞“好玩”，著力策劃推出特色游樂(lè)項(xiàng)目，構(gòu)建四季旅游大格局。漯河市依托各大景區(qū)景點(diǎn)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)基地、農(nóng)家樂(lè)等觀光休閑場(chǎng)所，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游項(xiàng)目，舉辦各種休閑娛樂(lè)活動(dòng)。近兩年，全市先后推出了桃花節(jié)、果品采摘節(jié)及休閑垂釣等特色旅游項(xiàng)目30余項(xiàng)，既豐富了市民生活，又增加了農(nóng)民收入。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，去年全市僅舉辦果品采摘活動(dòng)，就實(shí)現(xiàn)綜合收入8 500萬(wàn)元。

3.圍繞“好吃”，著力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。漯河市目前已認(rèn)定139個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，認(rèn)證96個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和13個(gè)綠色食品，8個(gè)蔬菜產(chǎn)品通過(guò)國(guó)家有機(jī)食品認(rèn)證。為滿足游客購(gòu)物需求，著力在名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品的包裝上狠下工夫，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品由商品向禮品化轉(zhuǎn)變，努力達(dá)到“寓銷于游、游中促銷”的效果。

四、健全服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展秩序和環(huán)境

為加快休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，漯河市著力建立健全工作推進(jìn)和保障機(jī)制。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)分別建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各司其職的組織體系，形成了市、縣、鄉(xiāng)分級(jí)管理、上下聯(lián)動(dòng)的工作推進(jìn)機(jī)制。在宣傳上，充分利用各種宣傳平臺(tái)，對(duì)農(nóng)業(yè)園區(qū)、節(jié)慶活動(dòng)、特色產(chǎn)品等進(jìn)行大力宣傳，利用中國(guó)（漯河）食品博覽會(huì)這個(gè)展銷平臺(tái)，隆重舉辦“休閑旅游暨名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易洽談會(huì)”，對(duì)全市上百種特色農(nóng)副產(chǎn)品、“五大旅游區(qū)”進(jìn)行集中展示，對(duì)旅游及農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工項(xiàng)目進(jìn)行集中招商。在資金投入上，一方面，政府持續(xù)加大投入專項(xiàng)發(fā)展資金，支持部分重點(diǎn)龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展；另一方面，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，研究制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各類投資主體，以多種形式參與休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，按照“集中力量辦大事”的要求，對(duì)市直各部門爭(zhēng)取到的各種扶持資金，在不改變使用方式和用途的前提下，盡可能地捆綁使用，初步形成了多層次、多渠道、多元化的投入機(jī)制。

楊紅甫 河南省漯河市郾城區(qū)裴城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心462000