蔣新城

(新疆天恒基建筑工程有限公司 烏魯木齊 830009)

淺談建筑施工中的安全管理

蔣新城

(新疆天恒基建筑工程有限公司 烏魯木齊 830009)

建筑施工是一個極其復雜的過程，危險源眾多，容易產(chǎn)生安全問題。因此，要確保建筑工程施工的安全，就必須提高管理、操作人員的安全意識和素質(zhì)，建立完善的安全管理體系，加強施工過程的安全管理，才能有效控制、減少各種安全隱患和事故的發(fā)生。

安全管理 建筑施工 安全措施

2013年10月，全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故34起、死亡54人，比去年同期事故起數(shù)減少15起、死亡人數(shù)減少8人，同比分別下降30.61%和12.90%；發(fā)生較大事故3起、死亡21人，事故起數(shù)與去年同期持平，死亡人數(shù)比去年同期增加11人，同比上升110%。

安全對企業(yè)來說,是一種實力的反映。它體現(xiàn)著人文思想、科學技術(shù)和管理水平，是一個永恒的、不懈探究的理念。建筑施工企業(yè)時刻要把安全放在第一位。

1 安全管理工作中存在的主要問題

⑴部分企業(yè)主要負責人思想上不重視安全生產(chǎn)。企業(yè)主要負責人對安全生產(chǎn)的作用是非常重要的。但是很多企業(yè)主要負責人思想上并不重視安全生產(chǎn)，建設(shè)主體的安全生產(chǎn)責任缺乏明確規(guī)定，企業(yè)在工程分包和轉(zhuǎn)包過程中，同時轉(zhuǎn)移安全風險，甚至簽訂生死合同，置人民群眾的生命、財產(chǎn)安全于不顧，影響極其惡劣。

⑵安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、人員需要進一步落實。很多企業(yè)并未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員及對有關(guān)管理人員未按照規(guī)定進行培訓。安全工作既是一項管理工作，同時又是一項技術(shù)性很強的工作，它所涉及的內(nèi)容和領(lǐng)域非常廣泛。另外，企業(yè)機構(gòu)合并、人員裁減，安技部門首當其沖，導致安技人員嚴重流失。

⑶安全生產(chǎn)投入不足，缺乏安全生產(chǎn)保障。建設(shè)和施工單位擠扣安全生產(chǎn)費用，致使在工程投入中用于安全生產(chǎn)的資金過少，不能保證正常安全生產(chǎn)措施的需要，導致生產(chǎn)安全事故不斷發(fā)生。比如有的企業(yè)片面追求經(jīng)濟利益，急功近利思想嚴重，冒險蠻干。

⑷勞動者的文化素質(zhì)低，缺乏安全自我保護意識。勞動者文化和技術(shù)素質(zhì)普遍較低，受教育階段缺乏安全培訓，參加工作又缺乏安全教育。生產(chǎn)安全事故(包括職業(yè)病)的發(fā)生有很大一部分比例發(fā)生在進城的勞務(wù)工身上，他們從農(nóng)村的環(huán)境一下轉(zhuǎn)換到陌生的工業(yè)環(huán)境，精神處于緊張狀態(tài)；未經(jīng)培訓就上崗，甚至從事一些特種作業(yè)或者危險作業(yè)，缺乏基本的安全生產(chǎn)知識和自我保護意識，存在很多問題。

⑸安全生產(chǎn)責任制不落實，安全生產(chǎn)規(guī)章制度形同虛設(shè)。安全生產(chǎn)管理制度不健全，監(jiān)督管理僅停留在突擊性的安全大檢查上，缺少日常的具體監(jiān)督管理制度和措施。特別是有令不行，有禁不止，主觀意識隨意性大，“三違”現(xiàn)象十分突出，存在嚴重的安全隱患。

⑹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援制度不健全。施工人員的自我安全防范能力差，施工單位沒有制定應(yīng)急救援預案，發(fā)生生產(chǎn)事故后得不到及時救助和處理。

2 全面增強施工人員的安全意識

⑴加強專業(yè)安全知識、技術(shù)的日常教育與培訓，用安全典型事例和事故教訓進行教育，對照法律、法規(guī)認真地進行分析、討論。

⑵經(jīng)常性安全教育培訓工作，必須做到經(jīng)常化、制度化。把經(jīng)常性的普及教育貫穿于管理全過程，并根據(jù)接受教育對象的不同特點，采取多層次、多渠道和多種形式的教育方法，以起到良好的效果。

⑶通過重視人員的管理、機制的建立，系統(tǒng)的完善，營造出施工企業(yè)的安全文化。

⑷貫徹落實新工人入場安全三級教育制度：凡公司新招收的合同制工人，及分配來的實習和代培人員，分別由公司進行一級安全教育，項目經(jīng)理部進行二級安全教育，現(xiàn)場施工員及班組長(或勞務(wù)、外包單位代表)進行三級安全教育。

⑸改善勞動條件和工作環(huán)境，減少傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生。

3 明確工程項目的安全生產(chǎn)責任人

安全管理工作應(yīng)與工程項目訂立合同同步進行。要依法明確工程項目的安全生產(chǎn)責任人，并明確安全控制由項目經(jīng)理全面負責。要制定安全管理工作的要點，明確施工安全的承諾與目標。要編制工程項目安全計劃,建立安全生產(chǎn)責任制,完善安全保證體系。

4 抓好施工前與施工中的安全管理

⑴做好施工前的準備工作。工程施工安全的準備工作，要循序漸進，分步驟、分階段地進行。首先是做好施工前的調(diào)查研究。針對現(xiàn)場的地形、地物、地貌進行勘查、記錄，及時發(fā)現(xiàn)可能造成安全隱患的因素。其次在施工生產(chǎn)準備階段，施工企業(yè)的管理層，要根據(jù)施工項目的特點及容易發(fā)生事故的處所,開展好安全生產(chǎn)的宣教，實施安全技術(shù)培訓與考核，并做好安全技術(shù)交底工作。

⑵狠抓施工生產(chǎn)安全計劃的落實。工程項目部要建立安全生產(chǎn)責任制，把安全責任目標分解到崗，落實到人。并針對不同的建設(shè)項目和施工條件，合理地組織人力、財力、物力,確保施工生產(chǎn)中的安全。

⑶電力、機具、設(shè)備的維護和保養(yǎng)。操作者必須經(jīng)過崗前培訓，并持有政府有關(guān)職能部門頒發(fā)的上崗證。要嚴格執(zhí)行操作規(guī)程和遵守作業(yè)制度、紀律。同時要建立健全管理制度與管理檔案,實現(xiàn)管理工作標準化、制度化。

5 發(fā)現(xiàn)安全隱患及時制定整改措施

施工企業(yè)管理者要總結(jié)以往的安全教訓，找出“通病’、“頑疾”,并制定出相應(yīng)的整改措施。在日常施工中，發(fā)現(xiàn)安全隱患時，要當場剖析原因，及時指正，限期整改。對預防措施和糾正的實施過程和實施效果，應(yīng)跟蹤驗證，保存驗證記錄。同時要建立健全獎罰制度，以經(jīng)濟輔助手段，促進施工安全生產(chǎn)。

開展施工安全管理事后總結(jié)工作，要將施工安全的事后總結(jié)工作,納入系統(tǒng)行業(yè)化、法制化，方能使建筑企業(yè)全體人員，認真回顧項目工程管理中安全管理的成效及弊病，提高安全素質(zhì)，增強安全理念，持之以恒地確保建筑施工的安全。

收稿：2013-10-28