林佳+黃殿禮

“希望大家從幾代偉人的諄諄教悔中有所感悟，用黨紀(jì)法規(guī)嚴(yán)格要求自己，從時(shí)代楷模的事跡中有所啟迪，從觸目驚心的腐敗案例中有所警覺(jué)，做一名合格的黨的干部和國(guó)家公務(wù)人員！”在遼寧省鳳城市人民檢察院警示教育基地，伴隨著解說(shuō)員的開(kāi)場(chǎng)白，莊嚴(yán)、清脆的鐘聲隨之響起，撞擊著每一位來(lái)此參觀學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)干部的心房。

為了加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮反腐倡廉教育的治本功能，2012年10月，鳳城市紀(jì)委和鳳城市人民檢察院決定共同建立鳳城市預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地。11月6日，投資160余萬(wàn)元、面積近300平方米的全省首家高科技警示教育基地——鳳城市預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地揭牌儀式舉行?；毓苍O(shè)決策篇、法紀(jì)篇、風(fēng)范篇、案例篇、懺悔篇和警示篇6個(gè)主題展區(qū)，采用現(xiàn)代聲、光、電科技，通過(guò)燈箱展板、立體浮雕、模擬翻書(shū)、影像互動(dòng)等多層次、全方位的表現(xiàn)形式，凸顯廉政文化的主題內(nèi)涵，利用視頻、互動(dòng)游戲、模擬場(chǎng)景等高科技手段實(shí)現(xiàn)寓教于樂(lè)?；卣故镜陌咐齼?nèi)容資料翔實(shí)，有全國(guó)、省、市的典型案例，更多的是發(fā)生在身邊的案例?；剡€為參觀人員準(zhǔn)備了可讀性較強(qiáng)的預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳漫畫冊(cè)、法規(guī)手冊(cè)等多種資料。

基地宣講團(tuán)人數(shù)達(dá)11人，固定講解員3人，由院領(lǐng)導(dǎo)和科室骨干組成精干的講解團(tuán)隊(duì)。基地建成投入使用后，陸續(xù)有多家單位前來(lái)參觀，僅2013年春節(jié)前接待的參觀人數(shù)就達(dá)2600人次。截至目前，基地接待參觀人數(shù)達(dá)4000余人次，被評(píng)為“全國(guó)百優(yōu)預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地”，位列遼寧省第一名。

基地在鳳城供電分公司、鳳城市黃金局、鳳城市交通局等多家單位建立了預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)系點(diǎn)，并從多方面開(kāi)展聯(lián)系點(diǎn)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作。一是對(duì)聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展法律授課、預(yù)防咨詢等經(jīng)常性預(yù)防職務(wù)犯罪工作。二是幫助聯(lián)系點(diǎn)建立健全內(nèi)部制約和監(jiān)督機(jī)制，改章建制，堵塞漏洞。通過(guò)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)排查、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，有效規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，防止權(quán)力腐敗等違法違紀(jì)行為的發(fā)生。三是幫助聯(lián)系單位加強(qiáng)行業(yè)廉潔文化建設(shè)，營(yíng)造廉潔從業(yè)氛圍。四是與聯(lián)系點(diǎn)建立聯(lián)席溝通、領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣等機(jī)制，確定聯(lián)系點(diǎn)承擔(dān)形勢(shì)分析、定期匯報(bào)、法律咨詢、調(diào)研和專項(xiàng)治理等職能作用，確保建立預(yù)防職務(wù)犯罪長(zhǎng)效機(jī)制。

為了實(shí)現(xiàn)鳳城“干部清正、政府清廉、政治清明”的目標(biāo)，拓寬反腐倡廉教育平臺(tái)，營(yíng)造廉政文化氛圍，鳳城檢察院黨組重視檢察廉政文化建設(shè)，創(chuàng)建了多個(gè)廉政文化載體，從而達(dá)到了春風(fēng)化雨的效果。一是成立了檢察廉政文化協(xié)會(huì)，在本院開(kāi)展檢察廉政文化征文、繪畫、書(shū)法等活動(dòng)。二是與預(yù)防聯(lián)系點(diǎn)單位開(kāi)展廉政警言、警句征文活動(dòng)，在社會(huì)上普及和擴(kuò)大廉政文化氛圍。三是制作廉政公益宣傳短片，在預(yù)防聯(lián)系單位的走廊、電梯口等公共場(chǎng)所全天候滾動(dòng)播放，在社會(huì)上產(chǎn)生了良好的效果和反響。四是自辦預(yù)防職務(wù)犯罪的內(nèi)部雜志《鳳檢預(yù)防》。五是積極參加全國(guó)、省、市組織的各項(xiàng)廉政文化活動(dòng)，成果顯著。

針對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療領(lǐng)域職務(wù)犯罪頻發(fā)的新情況，鳳城市人民檢察院通過(guò)調(diào)查分析新型農(nóng)村合作醫(yī)療職務(wù)犯罪的特點(diǎn)、成因，查找制度漏洞和管理缺陷，向發(fā)案單位提出有針對(duì)性的防控措施，促進(jìn)微觀層面權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制的完善。

為了充分發(fā)揮專業(yè)化預(yù)防優(yōu)勢(shì)，鳳城檢察院不斷開(kāi)拓創(chuàng)新預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)域，在全國(guó)首創(chuàng)聘請(qǐng)預(yù)防職務(wù)犯罪咨詢專家，幫助檢察預(yù)防部門對(duì)有關(guān)單位進(jìn)行把脈問(wèn)診，開(kāi)展預(yù)防咨詢，受到有關(guān)單位的歡迎和好評(píng)。2013年，鳳城檢察院成立了“預(yù)防職務(wù)犯罪專家咨詢組”，專家組成員包括市發(fā)改委大項(xiàng)目辦人員、財(cái)政局核算中心人員、審計(jì)局審計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所會(huì)計(jì)師、律師事務(wù)所律師等。這些專家在相關(guān)領(lǐng)域中有較高的知名度，有豐富的理論知識(shí)和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，有突出的業(yè)績(jī)、良好的人品和較強(qiáng)的社會(huì)公信力，熟悉相關(guān)領(lǐng)域的設(shè)計(jì)、成本、招標(biāo)、施工、質(zhì)檢、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，對(duì)某些領(lǐng)域的“潛規(guī)則”比較了解，具有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和正義感。

鳳城檢察院與專家組通過(guò)每季度至少召開(kāi)一次座談會(huì)的形式，由檢察院預(yù)防部門負(fù)責(zé)把預(yù)防專家的意見(jiàn)、建議與預(yù)防對(duì)象進(jìn)行“嫁接”，形成切實(shí)可行的預(yù)防機(jī)制，從而推動(dòng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作深入扎實(shí)地開(kāi)展起來(lái)。