林鄂平

全國扶貧培訓(xùn)體系建設(shè)研討班上月5日至7日在中紀(jì)委監(jiān)察部杭州培訓(xùn)中心舉辦，國務(wù)院扶貧辦政策法規(guī)司巡視員、副司長蘇國霞，全國貧困地區(qū)干部培訓(xùn)中心主任陳武明和中紀(jì)委監(jiān)察部杭州培訓(xùn)中心主任丁世明出席開班式并講話。各省扶貧辦人力或培訓(xùn)部門負(fù)責(zé)人參加研討班，接受扶貧培訓(xùn)方面的理論和實(shí)踐再教育。

研討班專題研討了《2013-2017年全國貧困地區(qū)干部和扶貧干部培訓(xùn)規(guī)劃（草案）》。這一規(guī)劃是國務(wù)院扶貧辦根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》《2010-2020年干部教育和培訓(xùn)改革綱要》和《2013-2017年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，結(jié)合貧困地區(qū)干部和扶貧干部培訓(xùn)工作實(shí)際制定的，目的是通過開展大規(guī)模培訓(xùn)，普遍提升貧困地區(qū)干部和扶貧干部的政策水平、綜合素質(zhì)和執(zhí)行能力，推進(jìn)培訓(xùn)工作管理體制和運(yùn)行機(jī)制更加健全、培訓(xùn)資源得到合理配置和有效利用，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)水平進(jìn)一步提高，培訓(xùn)考核評(píng)估體系趨于完善，培訓(xùn)質(zhì)量和效益全面提升。任務(wù)是實(shí)施“六大培訓(xùn)工程”，分別對(duì)應(yīng)培訓(xùn)片區(qū)重點(diǎn)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、貧困村發(fā)展帶頭人、專項(xiàng)扶貧干部、行業(yè)扶貧干部和社會(huì)扶貧干部。

扶貧培訓(xùn)目的在于提高扶貧能力，推進(jìn)扶貧工作，因此，把握扶貧大勢(shì)大局的本領(lǐng)不可或缺。

蘇國霞作了“創(chuàng)新扶貧機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)工作”的專題講座，從貫徹落實(shí)十八大精神、創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機(jī)制、扎實(shí)推進(jìn)扶貧重點(diǎn)工作三個(gè)方面，對(duì)我國扶貧開發(fā)工作進(jìn)行了深入淺出的闡述。闡述的主要思路是解放思想，開拓思路，廣泛動(dòng)員，深化改革，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，破解機(jī)制體制障礙，發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩方面作用，在全國范圍配置扶貧資源，激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)在活力。講授的核心內(nèi)容是6種機(jī)制：改進(jìn)貧困縣考核機(jī)制、建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制、健全干部駐村幫扶機(jī)制、改革財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理機(jī)制、完善金融服務(wù)機(jī)制、創(chuàng)新社會(huì)參與機(jī)制，以及10項(xiàng)重點(diǎn)工作：村級(jí)道路暢通、飲水安全、農(nóng)村電力保障、危房改造、特色產(chǎn)業(yè)增收、鄉(xiāng)村旅游扶貧、教育扶貧、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、文化建設(shè)、貧困村信息化。

扶貧培訓(xùn)要開闊眼界、博采眾長，講究方式方法。案例講授成為此次研討班的一個(gè)重要內(nèi)容。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院中國公共管理案例中心主任慕玲，圍繞什么是案例教學(xué)、為什么開展案例教學(xué)做了專業(yè)性的講座。清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長助理、公共管理培訓(xùn)中心主任劉輝，則從培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、方法、方式、服務(wù)、師資、測(cè)評(píng)、經(jīng)費(fèi)8個(gè)方面進(jìn)行講解，強(qiáng)調(diào)扶貧培訓(xùn)難點(diǎn)在組織建設(shè)，要建立起自我推動(dòng)發(fā)展機(jī)制。

據(jù)兩位清華老師的講解，案例教學(xué)目前已廣泛運(yùn)用于法律、醫(yī)學(xué)、工商管理和公共管理，以及實(shí)踐性較強(qiáng)的教育領(lǐng)域中。對(duì)于扶貧培訓(xùn)來說，案例教學(xué)的目的在于：提高學(xué)習(xí)者在有限信息的基礎(chǔ)上進(jìn)行決策的能力、分析復(fù)雜問題的能力；學(xué)習(xí)者通過對(duì)現(xiàn)實(shí)素材的分析，更好地理解扶貧理論；學(xué)習(xí)者積極參與教學(xué)過程，在教學(xué)的互動(dòng)過程中開發(fā)學(xué)習(xí)者多方面的潛能。

此次研討班期間，中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究室主任吳國寶、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)縣域研究中心主任張正河等十多位專家，對(duì)扶貧優(yōu)秀案例進(jìn)行了進(jìn)一步的甄選和評(píng)議。研討班學(xué)員還到中共一大會(huì)址接受了愛國主義教育。

（圖片攝影 魏巍）