徐 偉 嚴(yán) 穎

破解難題呼喚畬醫(yī)藥立法

畬族醫(yī)藥是畬族群眾在長(zhǎng)期的醫(yī)療實(shí)踐中形成和發(fā)展起來(lái)的，反映畬族人民對(duì)生命、健康和疾病的認(rèn)識(shí)，具有悠久的歷史傳統(tǒng)、獨(dú)特理論和技術(shù)方法。近年來(lái)，隨著畬醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，畬醫(yī)師認(rèn)定、行醫(yī)活動(dòng)、傳承與保護(hù)等方面出現(xiàn)了諸多制約性問(wèn)題。

為推動(dòng)破解難題，促進(jìn)畬醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，麗水市景寧畬族自治縣的人大代表多次在市、縣人代會(huì)上提出關(guān)于畬族醫(yī)藥專(zhuān)項(xiàng)立法，保障畬族傳統(tǒng)醫(yī)藥發(fā)展的建議。

回應(yīng)代表呼聲，景寧畬族自治縣人大常委會(huì)為畬醫(yī)藥量身定制《景寧畬族自治縣畬醫(yī)藥發(fā)展條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例）。

條例起草過(guò)程中，景寧畬族自治縣人大常委會(huì)把全過(guò)程人民民主貫穿于立法的全過(guò)程各方面，通過(guò)“三專(zhuān)論法”活動(dòng)、多種形式的征求意見(jiàn)會(huì)、浙里人大代表履職平臺(tái)、網(wǎng)站等向代表、社會(huì)公眾、專(zhuān)家學(xué)者廣泛征集意見(jiàn)，先后收集到建議意見(jiàn)300 多條次。

“要明確畬藥的范圍。”“長(zhǎng)期從事畬醫(yī)活動(dòng)的，要想辦法解決他們的從醫(yī)資格問(wèn)題?！薄耙匾曀幉牡纳a(chǎn)、提高藥材生產(chǎn)質(zhì)量?！薄霸诳h醫(yī)院要開(kāi)設(shè)中畬醫(yī)特色門(mén)診?！薄耙訌?qiáng)與其他地區(qū)畬族的交流，培育畬醫(yī)藥的活力?！薄?/p>

這些“原汁原味”的建議被吸收到條例之中。經(jīng)過(guò)30 多次修改，縣人大常委會(huì)兩次審議，最終形成條例征詢(xún)意見(jiàn)稿。

同時(shí)，景寧成立由縣人大常委會(huì)分管副主任和縣政府分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“雙組長(zhǎng)”起草小組，邊起草邊對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行剖析，共同商討解決問(wèn)題的措施，爭(zhēng)取省、市政府衛(wèi)生健康等部門(mén)的支持，對(duì)畬醫(yī)藥的傳承、專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)、資金保障、畬藥材的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面的問(wèn)題逐一進(jìn)行深入研究，形成共識(shí)。

經(jīng)過(guò)與省人大、省衛(wèi)健部門(mén)多次對(duì)接，對(duì)以師承方式學(xué)習(xí)畬醫(yī)或者經(jīng)多年畬醫(yī)醫(yī)療實(shí)踐，醫(yī)術(shù)確有專(zhuān)長(zhǎng)的人員，條例中作出“由至少兩名中醫(yī)醫(yī)師推薦，經(jīng)省衛(wèi)生健康主管部門(mén)組織實(shí)踐技能和效果考核合格后即可取得中醫(yī)醫(yī)師資格”的創(chuàng)制性規(guī)定。

保障畬醫(yī)藥可持續(xù)發(fā)展

2023 年3 月31 日，省十四屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)通過(guò)條例，于今年8 月1 日起正式施行。條例共六章二十八條，主要從健全組織領(lǐng)導(dǎo)和政府職責(zé)、完善醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系、發(fā)展畬醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)、完善人才培養(yǎng)機(jī)制、規(guī)范畬藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展等五方面引領(lǐng)和保障畬醫(yī)藥的可持續(xù)發(fā)展。

“畬醫(yī)的傳承后繼有人了。”得知畬醫(yī)藥立法，一直在景寧畬族自治縣澄照鄉(xiāng)米巖山村從事醫(yī)療工作的雷祖利醫(yī)師感慨地說(shuō)。

浙江民族醫(yī)院還專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)（中）畬醫(yī)特色門(mén)診，引入非遺項(xiàng)目“畬醫(yī)畬藥”省級(jí)代表性傳承人雷建光等（中）畬醫(yī)專(zhuān)家入駐就診。

據(jù)了解，截至目前，景寧全縣已收集整理民間驗(yàn)方300 余個(gè)、畬藥2592 種，將500 多種畬藥納入畬醫(yī)畬藥單驗(yàn)方數(shù)據(jù)庫(kù)，充分發(fā)揮畬醫(yī)藥“治未病”的作用。

景寧畬族自治縣人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，條例的制定，是明確目標(biāo)導(dǎo)向，滿足中醫(yī)藥發(fā)展新要求的重要舉措；是堅(jiān)持人民至上，回應(yīng)市、縣人大代表呼聲，切實(shí)保障人民健康的迫切需要。條例施行后，畬鄉(xiāng)醫(yī)藥事業(yè)必將呈現(xiàn)出美好前景，為走好山區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展共同富裕特色之路譜寫(xiě)出新的篇章。