王伯超

(新疆維吾爾自治區(qū)國土資源規(guī)劃研究院，新疆烏魯木齊830011)

土地是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。1996年吐魯番地區(qū)完成了土地詳查工作，十幾年來吐魯番地區(qū)的地貌景觀、土地利用狀況都已經(jīng)發(fā)生翻天覆地的變化［1］。吐魯番地區(qū)第二次土地調(diào)查工作自2008年正式開展，利用2年多時間全面查清了地區(qū)土地利用的實際狀況，順利完成了地區(qū)第二次土地調(diào)查工作［2］。吐魯番地區(qū)地處農(nóng)牧交錯帶，生態(tài)環(huán)境脆弱，土地資源開發(fā)必須以保護生態(tài)環(huán)境為前提，研究該區(qū)的土地利用變化具有重要的現(xiàn)實意義［3］。

1 土地利用動態(tài)度分析

1.1 土地利用動態(tài)度 土地利用動態(tài)度可定量描述土地利用變化速度，分為單一土地利用動態(tài)度和綜合土地利用動態(tài)度。其中單一土地利用動態(tài)度可表達區(qū)域一定時間范圍內(nèi)，某種土地利用類型變化速度的情況，公式表達為:

式中，Ua、Ub分別為研究期初和研究期末某一種土地利用類型的面積;T為研究步長。當T設(shè)定為年時，K為研究時段內(nèi)某種土地利用類型的年變化率。

綜合土地利用動態(tài)度可描述研究時段的區(qū)域土地利用變化速度，用公式表示為:

式中，LUi為監(jiān)測起始時間i類土地利用類型面積;ΔLUi為監(jiān)測時段i類土地利用類型轉(zhuǎn)為非i類土地利用類型面積的絕對值;T為監(jiān)測步長。當T設(shè)定為年時，LC的值就是該研究區(qū)的土地利用年變化率。

1.2 吐魯番地區(qū)土地利用動態(tài)度分析 根據(jù)實際情況，獲取吐魯番地區(qū)1996年土地詳查數(shù)據(jù)，2000、2005、2008年3個典型時間點的土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)以及2009年二次調(diào)查數(shù)據(jù)，并依據(jù)上述公式計算研究區(qū)8種土地利用類型，5個研究時段的土地利用動態(tài)度(表1)。

由表2可知，從研究時段來看，1996～2000年，吐魯番地區(qū)園地變化速度最快，其次依次是交通運輸用地、城鎮(zhèn)村及工礦用地、林地、耕地、草地、其他土地、水域及水利設(shè)施用地。除其他土地外的地類均成正增長趨勢。

表1 1996～2009年間吐魯番地區(qū)土地利用動態(tài)度

2000～2005年，林地變化速度最快，其次依次是耕地、園地、城鎮(zhèn)村及工礦用地、水域及水利設(shè)施用地、交通運輸用地、其他土地、草地。其中耕地和其他土地呈負增長趨勢。

2005～2008年，城鎮(zhèn)村及工礦用地變化速度最快，其次依次是耕地、園地和交通運輸用地、林地、草地、其他土地、水域及水利設(shè)施用地。其中園地和其他土地呈負增長態(tài)勢。

由于受到一系列因素影響，2008年變更調(diào)查數(shù)據(jù)與2009年二次調(diào)查數(shù)據(jù)上存在較大差距。林地變化幅度最大，其次為園地。交通運輸用地、城鎮(zhèn)村及工礦用地、草地、耕地、水域和水利設(shè)施用地動態(tài)度均超過10%，其他土地動態(tài)度較小且為負數(shù)。

1996～2009年吐魯番地區(qū)林地的變化幅度最大，動態(tài)度達到39.556;其次是園地，動態(tài)度也達到了11.829，城鎮(zhèn)村及工礦用地，交通運輸用地面積變化速度也較快，草地、水域及水利設(shè)施、耕地變化速度相對較慢，但均呈正增長態(tài)勢，只有其他土地呈負增長。

從研究時段的土地利用動態(tài)度來看，由于變更調(diào)查與二次調(diào)查數(shù)據(jù)銜接問題，2008～2009年各地類土地利用動態(tài)度均非常高。但1996～2009年吐魯番地區(qū)土地利用總體變化速度仍然很快，綜合土地利用動態(tài)度達0.397。尤其是2000年后，受經(jīng)濟快速發(fā)展的影響，吐魯番地區(qū)土地變化速度明顯加快［4］。

2 重要地類變化情況分析

2.1 耕地和園地變化情況分析 由表2可知，與1996年相比，2009年吐魯番地區(qū)耕地面積總量增加4 662.66 hm2，地區(qū)園地面積增加27 369.09 hm2?？偟膩砜矗貐^(qū)耕地、園地面積與詳查相比均有所增加，園地增長迅速，耕地變化相對緩慢。

表2 1996～2009年吐魯番地區(qū)及縣(市)耕地、園地面積變化情況

吐魯番地區(qū)1996年土地變更調(diào)查的數(shù)據(jù)，是基于1986～1993年各縣(市)完成第一次全國土地詳查成果，并經(jīng)1996年10月31日統(tǒng)一時點的變更調(diào)查后的數(shù)據(jù)。2009年二次調(diào)查數(shù)據(jù)，是在2008年二次調(diào)查的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，經(jīng)2009年統(tǒng)一時點變更調(diào)查的數(shù)據(jù)統(tǒng)計而來。與1996年土地變更調(diào)查相比，吐魯番地區(qū)2009年第二次土地調(diào)查統(tǒng)一時點變更數(shù)據(jù)中耕地和園地面積均有所增加，其原因包括了調(diào)查統(tǒng)計與土地開發(fā)兩方面的因素。

2.1.1 新疆特殊區(qū)情和經(jīng)濟發(fā)展方面的原因。

(1)新疆為邊疆少數(shù)民族地區(qū)。吐魯番地區(qū)農(nóng)牧民收入主要依靠耕地、林果業(yè)和庭院經(jīng)濟，第二、三產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達。因此，各地在政策條件允許的情況下，耕地開墾在存在著分級限額審批的情況;另一方面，還存在著農(nóng)林、畜牧等不同部門從各自行業(yè)角度審批土地開墾的情況。這些都導致了地區(qū)土地的開墾，促進園地和耕地面積增加。

(2)隨著近年來自治區(qū)大力發(fā)展林果業(yè)，2008年吐魯番地區(qū)新植葡萄840 hm2，葡萄種植面積達到30 466.67 hm2，地區(qū)部分耕地改種葡萄，轉(zhuǎn)化為園地［5］。

2.1.2 調(diào)查統(tǒng)計方面的原因。

(1)在1996～2009年的土地變更調(diào)查統(tǒng)計中，各年度耕地面積的凈變化主要包括增加部分(土地的開發(fā)、復墾、整理、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和其他)和減少部分(建設(shè)占用、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕、災(zāi)毀和其他)。從歷年土地利用變更調(diào)查的報告材料上可以看出，吐魯番地區(qū)耕地和園地面積的變化受農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響較大［6］。

(2)地類界定的差異也導致面積統(tǒng)計的不同。在2009年第二次全國土地調(diào)查中，嚴格按照《土地利用現(xiàn)狀分類》和《第二次土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》等要求進行外業(yè)調(diào)查?，F(xiàn)狀調(diào)查的同時兼顧基本農(nóng)田保護任務(wù)，將套種果樹的面積計入了耕地。而在以往土地變更調(diào)查統(tǒng)計中，上述情況作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，面積不計入耕地。

2.2 建設(shè)用地變化情況分析 2009年二次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全地區(qū)建設(shè)用地總面積比1996年多出29 430.53 hm2，增長了一倍多。由于土地詳查與二次調(diào)查在地類認定，分類標準及土地利用現(xiàn)狀等方面存在差異，水域及水利設(shè)施用地中的水庫面積和水工建筑物面積均比詳查數(shù)據(jù)有所減少［7］。

從各類建設(shè)用地占用建設(shè)用地比例來看，城鎮(zhèn)村及工礦用地比例最大，達到了69.98%。交通運輸用地占建設(shè)用地比例為28.68%。具體統(tǒng)計數(shù)據(jù)及比例見表3。

表3 吐魯番地區(qū)1996與2009年各類建設(shè)用地情況比較

2009年吐魯番地區(qū)建設(shè)用地比1996年提高了102.90個百分點，而GDP和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別是1996年的4.61和5.39倍，單位建設(shè)用地GDP和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出分別是1996年的3.98和4.59倍。從各年來看，吐魯番地區(qū)在2000年以前，GDP增長相對緩慢，年均增長11%，建設(shè)用地擴張也相對較慢，年均增長不到6%［8］?？缛胄率兰o以后，吐魯番地區(qū)經(jīng)濟增長明顯加速，2000年以后GDP以年均增加14%的速度增長，建設(shè)用地平均每年增加超過7%。這既說明了吐魯番地區(qū)建設(shè)用地的集約利用水平也呈逐年提高，也反映了地區(qū)建設(shè)用地的總量相對是合理的。

3 已利用土地效益分析

按照已用地、農(nóng)用地與建設(shè)用地3個層面，分析吐魯番地區(qū)土地利用效益在疆內(nèi)所處的水平。

3.1 已利用效益比較分析 2009年標準時點變更數(shù)據(jù)可以看出，吐魯番地區(qū)已利用土地(包括農(nóng)用地和建設(shè)用地)340 457.20 hm2，土地利用率為20.38%，低于自治區(qū)2004年38.6%的平均水平。2008年吐魯番地區(qū)生產(chǎn)總值172.03億元，平均每公頃產(chǎn)值約1.74萬元。也就是說，地區(qū)每形成1億元產(chǎn)值需動用土地5 752.39 hm2，遠遠低于自治區(qū)2004年2.92萬hm2的平均水平。

3.2 農(nóng)用地利用效益比較分析 為便于與2004年《新疆土地資源利用效益研究》中全疆平均水平做對比，這里對比時根據(jù)地類轉(zhuǎn)換標準，將現(xiàn)狀分類中的相關(guān)二級類劃入農(nóng)用地范疇［9-10］。2008年吐魯番地區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值26.72億元，每公頃農(nóng)用地平均產(chǎn)值為約0.28萬元。也就是說，地區(qū)每形成1億元的農(nóng)業(yè)增加值需動用農(nóng)用地3.55萬hm2，遠低于自治區(qū)2004年14.20萬hm2的平均水平。

3.3 建設(shè)用地利用效益比較分析 2009年二次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，吐魯番地區(qū)建設(shè)用地總面積18 249.42 hm2。2008年吐魯番地區(qū)在建設(shè)用地上形成的第二、三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為155.56億元，每公頃建設(shè)用地平均產(chǎn)值約為28.98萬元，約是自治區(qū)2004年建設(shè)用地平均產(chǎn)值14.51萬元的2倍。地區(qū)每形成1億元非農(nóng)產(chǎn)值需用建設(shè)用地345.02 hm2，低于自治區(qū)2004年689.3 hm2的平均水平。

［1］潘竟虎，任皓晨，趙軍.甘肅省土地利用狀況的計量地理分析［J］.農(nóng)業(yè)系統(tǒng)科學與綜合研究，2007，23(3):377-382.

［2］任志遠.土地利用變化及驅(qū)動因素分析——以內(nèi)蒙古準格爾旗為例［J］.干旱區(qū)研究，2003，20(3):202-205.

［3］李秀彬.土地利用變化的解釋［J］.地理科學進展，2002，21(3):195-203.

［4］新疆維吾爾自治區(qū)土地管理局.新疆土地資源及利用［Z］.1997.

［5］朱德舉，朱道林.西部土地資源保護基本知識［M］.北京:中國大地出版社，2001.

［6］吐魯番地區(qū)統(tǒng)計局.吐魯番地區(qū)統(tǒng)計年鑒(2008年)［M］.北京:中國統(tǒng)計出版社，2008.

［7］中共吐魯番地區(qū)委員會，吐魯番地區(qū)行政公署.吐魯番年鑒［M］.烏魯木齊:新疆人民出版社，2007.

［8］新疆通志·土地志編纂委員會.新疆通志(第71卷，土地志)［M］.烏魯木齊:新疆人民出版社，2005.

［9］吐魯番地區(qū)地方志編纂委員會.吐魯番地區(qū)志［M］.烏魯木齊:新疆人民出版社，2004.

［10］吐魯番地區(qū)行政公署.吐魯番地區(qū)行政公署工作報告(2006-2009年)［R］.2006-2009.