□ 文/本刊記者 牟雪江

6年6000萬的數(shù)字演繹—中國石油擔(dān)當(dāng)責(zé)任發(fā)力新疆絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)

□ 文/本刊記者 牟雪江

編者按：

2013年9月2日至10日，國家主席習(xí)近平出訪中亞及俄羅斯相關(guān)國家期間，首次提出采用創(chuàng)新合作模式共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”的倡議。

習(xí)主席提出，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶能解決當(dāng)前國內(nèi)部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開拓國際市場，發(fā)展對外貿(mào)易，加強與中亞經(jīng)濟文化方面的交流，為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更廣闊的市場空間。目前國內(nèi)能源緊缺，尤其是石油、天然氣等能源更為短缺，而中亞地區(qū)石油等不可再生資源較為豐富，雙方供需關(guān)系方面的匹配度較強。提出“絲綢之路經(jīng)濟帶”意味著給中國企業(yè)走出去提供了一個很好的平臺，同時也為中國企業(yè)跨國投資創(chuàng)造了優(yōu)越的條件，“為保持沿海經(jīng)濟牽引提供資源支撐，為增強西北地區(qū)經(jīng)濟活力提供助推引擎”。

可以說，在“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)的大格局中，無論是從地理區(qū)位、資源稟賦來看，還是從歷史脈絡(luò)、文化淵源來看，新疆都有著獨特而客觀的優(yōu)勢，這決定了新疆在“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)中的重要節(jié)點、交通樞紐、核心區(qū)域的戰(zhàn)略地位，也意味著必須在中國再開放大格局中敢于擔(dān)當(dāng)。為此需要實力雄厚的國企掌控機會，敢于亮劍、勇于擔(dān)當(dāng)重?fù)?dān)，最終讓新的絲綢之路經(jīng)濟帶從設(shè)想變成現(xiàn)實。

新疆打造新“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心區(qū)，發(fā)揮撬動亞歐經(jīng)濟支點作用，正在從一個戰(zhàn)略構(gòu)想，向著發(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)實轉(zhuǎn)變。

5月16日，中央企業(yè)暨援疆省市國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)援疆座談會召開。會議要求，要從國家安全、國家戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步加大對新疆基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，以及新興產(chǎn)業(yè)的支持力度；央企與19個援疆省市國企要通過多種方式，積極支持新疆企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈，在資源開發(fā)利用和轉(zhuǎn)化過程中提高當(dāng)?shù)貐⑴c程度，帶動新疆相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5月26日，中共中央政治局召開會議，研究進(jìn)一步推進(jìn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安工作。會議指出，要加快推進(jìn)惠及各族群眾的重大項目建設(shè)，在資源開發(fā)利用轉(zhuǎn)化過程中提高地方參與程度，加快新疆對外開放步伐；堅持可持續(xù)發(fā)展，著重水土資源合理配置、集約節(jié)約利用與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護；堅持開放戰(zhàn)略，著力打造新疆絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)。

6月3日，中國石油天然氣集團公司黨組書記、董事長周吉平主持召開黨組擴大會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志在第二次中央新疆工作座談會上的重要講話精神，研究部署集團公司貫徹落實工作。

中國石油天然氣集團公司將在新疆建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)中當(dāng)好主力軍，大力推進(jìn)在疆油氣主業(yè)發(fā)展和國際能源互利合作，在集團投資總規(guī)模有所壓減的情況下，對新疆油氣勘探開發(fā)的投資力度不減。

在中央企業(yè)暨19個援疆省市國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)援疆座談會上，中國石油總經(jīng)理廖永遠(yuǎn)明確了中國石油下一步援疆工作計劃的重點：

“從2014到2020年，中國石油計劃在新疆投資3400億元，到2020年將中國石油在疆三大油氣田產(chǎn)量從目前的4000多萬噸，提高到6000萬噸并穩(wěn)產(chǎn)20年以上；建成克石化煉油擴能改造及烏石化PTA項目，煉油能力達(dá)到2800萬噸/年；建成中亞天然氣管道D線、西氣東輸四線、五線，跨國管道年進(jìn)口油氣當(dāng)量8000萬噸；石油儲備設(shè)施完善配套?！?/p>

新疆油田公司紅山油田。莫北/圖

從建設(shè)“新疆大慶”到6000萬噸油氣產(chǎn)量

在中央新疆工作座談會的推動下，新項目紛至沓來，資金如潮水般涌入，4年間53家中央企業(yè)和19個援疆省市全力推動產(chǎn)業(yè)援疆，已有近8000億元的援疆項目投資資金用在了新疆各領(lǐng)域的建設(shè)上。

從資源上來說，新疆是國內(nèi)最大的資源后備區(qū)，蘊藏著豐富的煤炭、石油、天然氣資源；同時還承擔(dān)著中亞石油和天然氣進(jìn)入國內(nèi)的門戶作用。國家初期擬定的規(guī)劃也把新疆定位為能源資源陸上大通道及戰(zhàn)略基地。從能源合作上來說，保障能源安全是絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的題中之義，建設(shè)途經(jīng)中亞國家通往內(nèi)地的能源運輸路線和油氣管道有助于增強我國能源安全。

從石化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展來看，絲綢之路經(jīng)濟帶沿線發(fā)展中國家的工業(yè)化進(jìn)程使得該地區(qū)國家對化工原料進(jìn)口居高不下，如聚乙烯、聚丙烯、聚乙烯對苯二甲酸鹽、合成橡膠，由于短缺，價格高位運行。該地區(qū)建筑業(yè)和居民住宅建設(shè)的迅速發(fā)展，拉動對聚合物材料、鋼塑、泡沫板、膠、油漆等化工產(chǎn)品的需求。國防工業(yè)軍品零件的替代和國家經(jīng)濟獨立也要求發(fā)展本國的石化工業(yè)。而中亞俄羅斯輕工業(yè)的發(fā)展對車用、專用輪胎和化纖的需求繼續(xù)增長，顯然，石化產(chǎn)業(yè)鏈拉長可作為我國民資企業(yè)和混合型企業(yè)在新疆和中亞國家的經(jīng)濟增長點和拓展方向。

從古絲綢之路走來，新疆構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略偉業(yè)已經(jīng)開啟，作為全國資源重地和亞歐大陸重要商道的新疆，“最好的資源由最具實力的企業(yè)來喚醒”，而能源的亮點為石油企業(yè)孕育出豐富的歷史性機遇。

在南疆中國最大的盆地—塔里木盆地，它的中心是浩瀚的塔克拉瑪干大沙漠。大自然的滄桑變化雖然給這里留下嚴(yán)峻的一頁，卻也孕育了豐富的寶藏。在北疆，準(zhǔn)噶爾盆地與塔里木盆地一樣，那豐富的礦產(chǎn)資源讓詩人艾青寫下了傳頌天下的詩句：

最荒涼的地方

卻有最大的能量

最深的地層

噴涌最寶貴的溶液

最沉默的戰(zhàn)士

有最堅強的心

克拉瑪依

是沙漠的美人

克拉瑪依油田是新中國成立以來的第一個大油田，從20世紀(jì)50年代開采，經(jīng)過50多年的勘探，已形成烏爾禾稀油、風(fēng)城稠油、陸東天然氣3個億噸級油氣區(qū)。目前建成了2000萬噸級煉油加工基地，原油產(chǎn)量連續(xù)10年超過千萬噸，成為中國西部第一個千萬噸大油田。截至2013年12月31日，新疆油田公司累計生產(chǎn)原油突破3億多噸。

而位于庫爾勒的塔里木油田，位于哈密的吐哈油氣田，以及位于庫車和輪臺縣境內(nèi)的塔河油田等都是中國最為重要的油氣基地。

塔里木是西氣東輸一線的源頭也是主氣源地之一，目前擔(dān)負(fù)著向以上海為中心的華東地區(qū)和以北京為中心的華北地區(qū)等15個省區(qū)市、120個大中型城市、3000余家大中型企業(yè)及4億沿線居民供氣的任務(wù)。到今年年初，塔里木油田累計向西氣東輸管道系統(tǒng)輸送天然氣1251.78億立方米，相當(dāng)于替代了2.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少排放有害物質(zhì)1.5億噸。

國家戰(zhàn)略工程，西油東調(diào)、西氣東輸工程的起點都位于新疆境內(nèi)。其中，西油東調(diào)的起點位于北疆的獨山子，西氣東輸一線的起點位于南疆的輪南，二線和三線的起點都是北疆的霍爾果斯口岸。

渺無人煙的塔克拉瑪干沙漠到車水馬龍的上海，一條“能源新絲路”正在將清潔、高效的天然氣輸送至千家萬戶……

中國石油在新疆發(fā)展規(guī)劃提出的將新疆建成全國最重要的油氣生產(chǎn)、煉油化工、石油儲備、工程技術(shù)服務(wù)保障四大基地的目標(biāo)，和建設(shè)“新疆大慶”取得的成績是有目共睹的。

2012年，繼“海外大慶”、“西部大慶”之后，中國石油再次為國家能源安全戰(zhàn)略布局提出了加快建設(shè)“新疆大慶”的號召，按照中國石油《關(guān)于新疆地區(qū)2015年油氣當(dāng)量5000萬噸發(fā)展規(guī)劃》，新疆、塔里木和吐哈油田要確保實現(xiàn)原油產(chǎn)量穩(wěn)定增長、天然氣產(chǎn)量快速增長，2015年油氣產(chǎn)量達(dá)到5000萬噸當(dāng)量。

據(jù)統(tǒng)計，近5年來，中國石油加大在新疆油氣勘探開發(fā)投入，累計投資1496億元、年均增長22%。截至2013年底，在疆累計探明石油、天然氣地質(zhì)儲量34.6億噸和1.61萬億立方米。與2009年相比，2013年中國石油在疆生產(chǎn)油氣當(dāng)量4023萬噸，增長10%；加工原油2047萬噸,增長26.9%；銷售成品油570萬噸、天然氣97.5億立方米，分別增長65.2%和168.5%。

目前，中國石油有11家企業(yè)、占集團總量五分之一的資產(chǎn)落戶新疆，2013年在疆企業(yè)實現(xiàn)增加值1506億元、上繳自治區(qū)稅費154億元，為新疆貢獻(xiàn)了六分之一的GDP和八分之一的公共財政收入；完成投資530億元，占自治區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資的十五分之一。中國石油在新疆已經(jīng)形成塔里木、克拉瑪依和吐哈三個規(guī)模油氣生產(chǎn)企業(yè)，獨山子—烏魯木齊—克拉瑪依和塔西南—澤普兩個特色精品石化產(chǎn)業(yè)帶，建成了西氣東輸一線、二線和西氣東輸三線霍爾果斯—鄯善段等一批重大項目，促進(jìn)了新疆資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。

4月13日，土庫曼斯坦阿姆河右岸的中國石油合作區(qū)內(nèi)，完全由中國石油自主勘探、開發(fā)、建設(shè)和運營的年產(chǎn)90億立方米商品氣的一體化建設(shè)項目—第二天然氣處理廠三列裝置成功生產(chǎn)出合格商品氣，日產(chǎn)能力達(dá)到410萬立方米。這些凝聚著萬名中土兩國石油建設(shè)者心血的天然氣，將沿著綿延萬里的能源新絲路，源源不斷地奔向中國的大江南北，為“絲綢之路經(jīng)濟帶”的振興與發(fā)展提供了強勁動力。

塔里木油田公司英買2井區(qū)。呂殿杰 付帥帥/圖

從國家發(fā)展和安全的戰(zhàn)略高度擔(dān)負(fù)起責(zé)任

能源安全是人類實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，構(gòu)建平等、長期、穩(wěn)定的能源供需體系是人類未來發(fā)展的必要保障。然而，身處現(xiàn)實的大國利益集團之間，能源問題在國際、國內(nèi)事務(wù)中的重要地位不斷攀升，能源供需不再是一兩個國家間的事務(wù)，實際上已演變?yōu)閰^(qū)域、甚至全球性的重要課題。

6月13日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議，研究我國能源安全戰(zhàn)略。習(xí)近平發(fā)表重要講話強調(diào)，能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會長治久安至關(guān)重要。面對能源供需格局新變化、國際能源發(fā)展新趨勢，保障國家能源安全，必須推動能源生產(chǎn)和消費革命。習(xí)近平指出，我們必須從國家發(fā)展和安全的戰(zhàn)略高度，審時度勢，借勢而為，找到順應(yīng)能源大勢之道。

無論從5600多公里漫長的邊境線上，與蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度等8國接壤，還是那166萬平方公里土地下蘊藏的資源，新疆在絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)都有著絕對的戰(zhàn)略優(yōu)勢。豐富的能源是新疆經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，也是新疆與邊境各國和內(nèi)地相聯(lián)系的重要資本。最新一輪油氣資源評價結(jié)果表明，在東部傳統(tǒng)能源基地產(chǎn)量持續(xù)下滑的背景下，新疆正在成為我國重要的油氣戰(zhàn)略接替區(qū)和“能源走廊”。

新疆不缺能源，也不缺資源，缺的是一個穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境，以及帶動經(jīng)濟發(fā)展的投資。只有一個穩(wěn)定的新疆，才能帶動這條絲綢之路走向繁榮。

找到順應(yīng)能源大勢之道，歷史賦予了新疆發(fā)展的機遇。而有著準(zhǔn)噶爾、塔里木和吐哈三大盆地的新疆義不容辭地肩負(fù)起了我國石油工業(yè)戰(zhàn)略接替的重?fù)?dān)。

面對形勢和重任，周吉平在傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志在第二次中央新疆工作座談會上的重要講話精神時用“三個深刻認(rèn)識”強調(diào)：深刻認(rèn)識新疆工作在黨和國家工作全局中特殊重要的戰(zhàn)略地位；深刻認(rèn)識社會穩(wěn)定和長治久安這個總目標(biāo)對于新疆推進(jìn)跨越式發(fā)展的重要意義；深刻認(rèn)識做好新疆工作對集團公司發(fā)展的重要意義。周吉平要求，要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央要求上來，充分發(fā)揮國有重要骨干企業(yè)的作用，以實際行動為新疆推進(jìn)跨越式發(fā)展、保障和改善民生多做貢獻(xiàn)。

“從國家發(fā)展和安全的戰(zhàn)略高度，審時度勢，借勢而為”。中國石油從戰(zhàn)略和全局高度又一次審視和謀劃在疆業(yè)務(wù)發(fā)展，積極響應(yīng)國家對新疆自治區(qū)優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略。

6年，投資3400億元，“扎實推進(jìn)新疆大慶建設(shè)，突出集中發(fā)展油氣主業(yè)，始終把油氣勘探開發(fā)放在發(fā)展優(yōu)先位置，保持三大油氣田油氣產(chǎn)量穩(wěn)定增長；進(jìn)一步加強重點煉化基地建設(shè)，有序推進(jìn)克石化擴能改造等項目；不斷完善油氣銷售網(wǎng)絡(luò)，全力保障新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的油氣需求；加快建成跨國油氣戰(zhàn)略通道，在新疆建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)中當(dāng)好主力軍，把發(fā)展成果最大限度惠及新疆各族人民群眾?！边@是中國石油的承諾和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

按照“在新疆新設(shè)置企業(yè)實行屬地注冊，推進(jìn)現(xiàn)有在疆分支機構(gòu)與新疆當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合資合作，使新疆獲得更多實惠”的要求，中國石油將做好頂層設(shè)計和整體研究，深化擴大與新疆在上中下游領(lǐng)域的合資合作，全面拓展合作項目和領(lǐng)域，加快形成產(chǎn)業(yè)援疆、智力援疆相結(jié)合的良好格局，把定點扶貧和對口援疆工作打造成加強民族團結(jié)的工程，努力實現(xiàn)企地互利共贏、共同發(fā)展。

周吉平說，要充分發(fā)揮南疆天然氣利民工程的作用，保障居民用氣需求，增加就業(yè)機會，改善人民生活條件。全面實施企業(yè)安保防恐升級管理，特別是各駐疆在疆企業(yè)，要采取超強硬措施和超常規(guī)手段，確保正常生產(chǎn)生活秩序和重點油氣設(shè)施安全運行。要進(jìn)一步加強基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮石油企業(yè)思想政治工作優(yōu)勢，全力維護石油石化礦區(qū)和諧穩(wěn)定，為增進(jìn)民族團結(jié)和維護新疆社會穩(wěn)定做貢獻(xiàn)。

作為援疆“領(lǐng)頭”企業(yè)，抓住中央作出全面深化改革重大決定的歷史性機遇，中國石油加強了與自治區(qū)的溝通對接，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。在中央企業(yè)暨19個援疆省市國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)援疆座談會上廖永遠(yuǎn)明確了中國石油下一步援疆工作計劃的重點項目：

一是規(guī)范運作好5個已合作項目。即：紅山油田、金戈壁油砂、西氣東輸三線、準(zhǔn)東煤制氣管道和烏石化120萬噸/年P(guān)TA等項目。項目達(dá)產(chǎn)后，自治區(qū)每年可分成利潤7.5億元、新增稅收24億元，新增就業(yè)崗位1600多個。

二是近期擬簽約4個合作項目。即：塔中西部油氣開發(fā)、克石化稠油加工技術(shù)改造、新疆銷售和風(fēng)城燃煤注汽鍋爐等項目。初步測算，項目建成后（除新疆銷售合資項目），自治區(qū)每年可分成利潤4.3億元、新增稅收7.6億元。

三是研究深化擬擴大合作3個領(lǐng)域項目?？紤]從所屬礦權(quán)中劃出兩個區(qū)塊與自治區(qū)指定國有企業(yè)合作；南疆天然氣利民工程項目與地方企業(yè)和民營企業(yè)合作；劃出部分區(qū)塊與國內(nèi)外石油公司和其他國有企業(yè)合作。支持國家油氣礦權(quán)市場化試點，繼續(xù)分批、分階段退出一些區(qū)塊。