梁雪芹

（中共和布克賽爾縣委黨校教務(wù)處 新疆 塔城 834400）

縣市經(jīng)濟(jì)社會

新疆和布克賽爾縣全面建成小康社會的思考

梁雪芹

（中共和布克賽爾縣委黨校教務(wù)處 新疆 塔城 834400）

黨的十八大明確提出：“2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)?！边@意味著全面建成小康社會是本世紀(jì)頭20年我們要實(shí)現(xiàn)的“中國夢”。新疆和布克賽爾蒙古自治縣經(jīng)過多年來的發(fā)展和積累，全面建成小康社會已具備良好的實(shí)踐基礎(chǔ)，但依然存在諸多問題。為此，我們要立足實(shí)際，加快發(fā)展，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)富裕、文明、和諧、幸福、美麗的和布克賽爾。

新疆 和布克賽爾蒙古自治縣 中國夢 全面小康

習(xí)近平總書記指出：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來的中國夢”。自“中國夢”這個(gè)富有詩意的詞匯提出之后，已成為全社會關(guān)注的熱點(diǎn)話題。那么從現(xiàn)階段而言，2020年要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，這意味著全面建成小康社會是本世紀(jì)頭20年我們要實(shí)現(xiàn)的“中國夢”。新疆和布克賽爾蒙古自治縣經(jīng)過多年來的發(fā)展和積累，全面建成小康社會已具備良好的實(shí)踐基礎(chǔ)，但依然存在諸多問題。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如何率先實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會這一目標(biāo)和夢想，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。

一、和布克賽爾縣全面建設(shè)小康社會進(jìn)程分析

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局《全面建設(shè)小康社會統(tǒng)計(jì)監(jiān)測方案》設(shè)定的6大類23項(xiàng)指標(biāo)體系，到2012年底，和布克賽爾縣全面建成小康社會的實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到88.06%，比2006年提高12.5個(gè)百分點(diǎn)，高于全國約3個(gè)百分點(diǎn)，高于新疆約16個(gè)百分點(diǎn)。六大類指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度分別為:經(jīng)濟(jì)發(fā)展86.24%、社會和諧93%、生活質(zhì)量96.05%、民主法制81.82%、文化教育89.64%、資源環(huán)境77.5%。六個(gè)方面的指數(shù)雖都呈穩(wěn)步上升趨勢，但實(shí)現(xiàn)程度卻不平衡。其中，生活質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)程度最高，資源環(huán)境的實(shí)現(xiàn)程度最低，兩項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度差距達(dá)18.55個(gè)百分點(diǎn)。具體來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的5項(xiàng)指標(biāo)中，只有人均GDP和城鎮(zhèn)失業(yè)率超出國家標(biāo)準(zhǔn)，其中人均GDP指標(biāo)超出國家標(biāo)準(zhǔn)17404元，而科研經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重、第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重和城鎮(zhèn)人口比重等三項(xiàng)指標(biāo)均低于國家標(biāo)準(zhǔn)；社會和諧方面的基尼系數(shù)、城鄉(xiāng)居民收入比等5項(xiàng)指標(biāo)均已超出或達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)；生活質(zhì)量的5項(xiàng)指標(biāo)中，居民人均可支配收入和人均住房使用面積已達(dá)到或超出國家標(biāo)準(zhǔn)，而恩格爾系數(shù)等還與國家標(biāo)準(zhǔn)相差8個(gè)百分點(diǎn)；從民主法制方面來看，公民自身民主權(quán)利滿意度已達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，而社會安全指數(shù)與國家標(biāo)準(zhǔn)相差4個(gè)百分點(diǎn)；從文化教育方面來看，平均受教育年限已超出國家標(biāo)準(zhǔn)，但文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重仍低于國家標(biāo)準(zhǔn)29.85個(gè)百分點(diǎn)；從資源環(huán)境方面來看，除了耕地面積指數(shù)超出國家標(biāo)準(zhǔn)，單位GDP能耗和環(huán)境質(zhì)量指數(shù)均低于國家標(biāo)準(zhǔn)。（見表1）

<1)，且各件產(chǎn)品是否為不合格品相互獨(dú)立．

總體而言，從23項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度來看，已有人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、基尼系數(shù)、城鄉(xiāng)居民收入比、人均住房使用面積、基本社會保險(xiǎn)覆蓋率等10項(xiàng)指標(biāo)超出國家小康標(biāo)準(zhǔn)，占到全面小康指標(biāo)數(shù)的43.48%，有3項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國家小康標(biāo)準(zhǔn)，占到全面小康指標(biāo)數(shù)的13.04%，有10項(xiàng)指標(biāo)尚未達(dá)到國家小康標(biāo)準(zhǔn)，占到全面小康指標(biāo)數(shù)的43.48%。23項(xiàng)指標(biāo)中超出或達(dá)到全面小康指標(biāo)的已占56.52%，綜合分析判斷，我縣全面建設(shè)小康社會進(jìn)程已過半，到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會這一目標(biāo)已指日可待。

二、和布克賽爾縣實(shí)現(xiàn)全面小康“中國夢”條件分析

1．多年累積的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展成就，是實(shí)現(xiàn)全面小康的最大基礎(chǔ)。連續(xù)多年，和布克賽爾縣在新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中保持又好又快的發(fā)展勢頭。人均生產(chǎn)總值和地方財(cái)政收入等主要指標(biāo)均位居塔城地區(qū)五縣二市前列（見表2）。目前，全縣完成生產(chǎn)總值28.1億元，增長18%，人均GDP約4.8萬元，公共財(cái)政預(yù)算收入突破10億元大關(guān)，增長25.1%；全社會固定資產(chǎn)投資48.7億元，增長52.2%；農(nóng)牧民人均純收入8648元，增長22.53%，是近年來增幅最大的一年。城鎮(zhèn)化率由2006年的46.6%提高到2012年的58%。這些成就為率先全面建成小康社會奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

表1：和布克賽爾縣全面建成小康社會監(jiān)測指標(biāo)

表2：塔城地區(qū)五縣二市2011年部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

2．民族地區(qū)優(yōu)越的政策環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)全面小康的最大機(jī)遇。中央新疆工作座談會的勝利召開和新一輪援疆工作會議的召開為和布克賽爾縣大發(fā)展帶來了歷史性機(jī)遇。尤其是十九省市的援助資金重點(diǎn)用于改善民生上，更直接地惠及各族群眾。十八大召開并出臺了一系列推動和扶持民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策措施，為和布克賽爾縣加快全面建成小康社會增添了新的動力。只要搶抓遼寧省盤錦市對口支援的政策機(jī)遇，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，用足用好用活援疆省市在資金、人才、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)惠政策，才能為全面建成小康社會注入新的活力。

3．相對富集的資源條件，是實(shí)現(xiàn)全面小康的最大支撐。和布克賽爾縣是全國礦產(chǎn)資源富集區(qū)。目前已探明礦產(chǎn)資源達(dá)30多種，有品質(zhì)上乘的石油、天然氣、煤、膨潤土、鹽、石英砂、芒硝、石灰石等10余種礦產(chǎn)。其中，氧化鈹、膨潤土儲量位居亞洲第一。同時(shí)，銅、金、鐵、高嶺土、油頁巖、油砂等金屬及非金屬資源儲量也非常豐富，開發(fā)前景廣闊。豐富的資源優(yōu)勢為推進(jìn)自治縣新型工業(yè)化注入強(qiáng)勁動力，也為全面建成小康社會提供巨大支撐。

三、和布克賽爾縣全面建成小康社會路徑思考

唯物辯證法認(rèn)為：事物是普遍聯(lián)系和永恒發(fā)展的。全面建設(shè)小康社會是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面。要在2020年實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，必須要以聯(lián)系、發(fā)展的觀點(diǎn)統(tǒng)籌謀劃，結(jié)合全面小康指標(biāo)體系，進(jìn)一步理清思路，正視差距，尋求有效途徑，實(shí)現(xiàn)全面小康“中國夢”。

1．著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力建設(shè)“富裕和布克賽爾”。從和布克賽爾縣全面建設(shè)小康社會監(jiān)測指標(biāo)來看，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)程度已達(dá)86.24%,但經(jīng)濟(jì)總量偏小，工業(yè)化水平低，城鎮(zhèn)綜合承載能力弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，存在一產(chǎn)薄弱、二產(chǎn)大而不強(qiáng)、三產(chǎn)滯后的問題。因此要堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為推動跨越式發(fā)展的攻堅(jiān)重點(diǎn)，突出一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓延伸、三產(chǎn)抓壯大，形成多點(diǎn)支撐、多元發(fā)展的三次產(chǎn)業(yè)新格局。

（1）農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方面，把高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的主攻方向，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的要求，加快推進(jìn)“一園五區(qū)”建設(shè)步伐。大力發(fā)展以棉花、辣椒、打瓜等作物為主的特色產(chǎn)業(yè)，以甘草、飼草、溫室蔬菜等為主的種植產(chǎn)業(yè)，以奶牛、肉羊、家禽為主的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，以肉制品、奶制品加工為主的農(nóng)牧產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，圍繞特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，培育一批有市場引領(lǐng)、品牌支撐、產(chǎn)加銷相銜接的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。特別是依托蒙哥爾被評為新疆農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品的優(yōu)勢，積極創(chuàng)建特色優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品品牌，建立標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)特色畜產(chǎn)品基地，提高新疆絨山羊、有機(jī)牛羊肉畜產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)市場競爭力。同時(shí)完善農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大科技實(shí)用技術(shù)推廣力度，提升農(nóng)牧業(yè)發(fā)展層次，輻射帶動農(nóng)牧民增收致富。

（2）工業(yè)發(fā)展方面，深入實(shí)施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，按照“油煤并舉強(qiáng)和豐”的發(fā)展定位，把新型工業(yè)化作為第一推動力，著力推進(jìn)“一園區(qū)四基地”建設(shè)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。依托和豐工業(yè)園區(qū)批準(zhǔn)為自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)的有利時(shí)機(jī)，按照“企業(yè)大型化、產(chǎn)業(yè)特色化、布局園區(qū)化、發(fā)展集群化”的思路，進(jìn)一步完善園區(qū)規(guī)劃編制，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。立足于現(xiàn)有基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)在承載產(chǎn)業(yè)聚集中的主導(dǎo)地位，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，把和布克賽爾縣建成塔城地區(qū)乃至新疆重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。力爭到2015年，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到140億元，工業(yè)增加值達(dá)到42億元，分別比2011年翻兩番。

（3）城鎮(zhèn)化建設(shè)方面，科學(xué)制定并嚴(yán)格執(zhí)行《和布克賽爾縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《和布克賽爾縣城總體規(guī)劃修編（2012～2030年）》等規(guī)劃。以提高城市承載能力和人口聚集度為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)布局，高起點(diǎn)、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，努力構(gòu)建功能完善，環(huán)境優(yōu)美，充滿現(xiàn)代氣息的新型特色小城鎮(zhèn)。和布克賽爾鎮(zhèn)要突出文化特色，打造以江格爾文化為主的文化旅游名鎮(zhèn)。和什托洛蓋鎮(zhèn)要實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)聯(lián)動，把鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)與和豐工業(yè)園區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，著力打造工業(yè)重鎮(zhèn)。力爭到2020年，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚集帶動、人口集聚功能明顯提高，居住、交通、教育、衛(wèi)生、文化等設(shè)施明顯改善，綜合承載力和競爭力顯著增強(qiáng)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%以上。

（4）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，加快推動旅游與民族文化融合，以江格爾文化為核心，依托王爺府舊址、喇嘛廟、江格爾宮及東歸英雄雕塑等載體，融入現(xiàn)代文化，構(gòu)筑集吃、住、行、游、購、娛為一體的文化旅游產(chǎn)業(yè)園，增強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。整體推進(jìn)縣城特色旅游景區(qū)建設(shè)，打造江格爾熱氣泉、王爺府、古城遺址、松樹溝等精品景區(qū)，爭取將自治縣景區(qū)納入喀納斯旅游大環(huán)線當(dāng)中，使旅游業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。力爭到“十二五”末，評定國家4A級景區(qū)1個(gè)，3A級景區(qū)3個(gè)，接待游客120萬人（次），實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入1.9億元。大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)和金融服務(wù)業(yè)等富民產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，提高各族群眾生活質(zhì)量。

2．著力推進(jìn)社會事業(yè)，努力建設(shè)“文明和布克賽爾”。從和布克賽爾縣全面建設(shè)小康社會中的文化教育指標(biāo)來看，雖然實(shí)現(xiàn)程度已達(dá)89.64%，但科技投入、居民文教娛樂支出與國家標(biāo)準(zhǔn)值相比仍有一定差距，教育投入力度不夠，師資力量不強(qiáng)，教學(xué)質(zhì)量偏低，生源流失現(xiàn)象嚴(yán)重。因此要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)實(shí)施學(xué)前到高中的15年免費(fèi)教育，集中力量辦好示范幼兒園、優(yōu)質(zhì)小學(xué)、精品初中，依托遼寧盤錦援疆師資力量推動高中辦學(xué)出成果、見成效，努力辦好讓各族群眾滿意的教育。加大教育投入力度，不斷鞏固“兩基”成果，切實(shí)改善辦學(xué)條件，整合教育資源，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。充分發(fā)揮高薪聘請教師、對口援疆教師的傳、幫、帶作用，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“雙語”教學(xué)進(jìn)程，提高中小學(xué)“雙語”教育質(zhì)量。全面加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加快江格爾宮、綜合體育館等重點(diǎn)文化惠民工程建設(shè)，實(shí)施文化精品工程，完成以手工業(yè)品加工、動漫影視和民俗文化為一體的“江格爾”文化產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化資源共享。深入實(shí)施科技興縣戰(zhàn)略，制定《自治縣科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎勵辦法》，注重依靠科技創(chuàng)新提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平，培育一批科技應(yīng)用主體和一批科技創(chuàng)新人才，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平大幅提升，鼓勵大企業(yè)大集團(tuán)利用資本優(yōu)勢引進(jìn)高端人才和技術(shù)，開展專項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。力爭到2020年，科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%，占財(cái)政支出的比重達(dá)到2.5%。深入推進(jìn)公民道德建設(shè)、精神文明以及自治區(qū)級文明縣城創(chuàng)建活動，加強(qiáng)“四德”教育，提升城鎮(zhèn)居民文明意識。

3．著力推進(jìn)民主法制，努力建設(shè)“和諧和布克賽爾”。從和布克賽爾縣全面建設(shè)小康社會中的民主法制和社會和諧指標(biāo)來看，雖然實(shí)現(xiàn)程度分別已達(dá)81.82%和93%，但公民自身民主權(quán)利滿意度還不夠高，法治意識淡薄，基層組織管理尚不到位，社會安全指數(shù)較國家標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距。因此要堅(jiān)持完善人民代表大會制度和民族區(qū)域自治制度，加強(qiáng)基層組織和社會組織建設(shè)，擴(kuò)大基層民主，切實(shí)尊重和保障人民群眾的合法權(quán)益。加強(qiáng)普法宣傳，不斷增強(qiáng)各族干部群眾的法律意識和法制觀念，提高各級干部依法行政的能力和水平，到2020年，公民自身民主權(quán)利滿意度達(dá)到92%。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理方式，深入推進(jìn)平安縣城建設(shè)，突出抓好安全生產(chǎn)和信訪工作，嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛排查化解月報(bào)制、重大情況報(bào)告制、信訪聯(lián)席會議和社會重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估等制度，提高新形勢下做好群眾工作的能力。注重加強(qiáng)基層各種維穩(wěn)力量建設(shè)，筑牢維護(hù)穩(wěn)定的基層防線。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)場綜治維穩(wěn)工作中心、農(nóng)村警務(wù)室、社會面網(wǎng)格化巡邏防控和群眾聯(lián)防自保建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮維穩(wěn)作用，不斷提高社會管理水平。到2020年，全縣社會安全指數(shù)達(dá)到100%。

4．著力推進(jìn)民生保障，努力建設(shè)“幸福和布克賽爾”。從和布克賽爾縣實(shí)現(xiàn)全面小康的生活質(zhì)量指標(biāo)來看，已達(dá)到96.05%，并且居民人均可支配收入、基本社會保險(xiǎn)覆蓋率等多項(xiàng)指標(biāo)已達(dá)到或超出國家標(biāo)準(zhǔn)。人民生活安居樂業(yè)得益于中央新疆工作座談會以來，和布克賽爾縣大力推進(jìn)民生建設(shè)，僅民生投入占財(cái)政支出的比例就高達(dá)76%。在此基礎(chǔ)上要堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置，按照勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，重點(diǎn)解決好普通高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體、農(nóng)村富余勞動力和少數(shù)民族群眾就業(yè)難問題。依托和豐職業(yè)技術(shù)學(xué)校，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。力爭實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)2200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。加強(qiáng)社會保障體系和城鄉(xiāng)救助體系建設(shè)，有序提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和干部職工福利待遇，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)保、低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)一體化、全覆蓋。做好農(nóng)村“五?！?、城市“三無”等社會弱勢群體關(guān)愛工作，解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題，進(jìn)一步提升弱勢群體生活質(zhì)量。充分利用國家政策和對口支援優(yōu)勢，扎實(shí)推進(jìn)安居富民和保障性住房工程建設(shè)，不斷滿足不同階層群眾住房需求，切實(shí)提高各族群眾幸福指數(shù)。

5．著力推進(jìn)生態(tài)文明，努力建設(shè)“美麗和布克賽爾”。從和布克賽爾縣全面建設(shè)小康社會的資源環(huán)境指標(biāo)來看，其實(shí)現(xiàn)程度只有77.5%，在六大方面實(shí)現(xiàn)程度最低，表現(xiàn)在單位GDP能耗和環(huán)境質(zhì)量指數(shù)與國家標(biāo)準(zhǔn)相比還有不小的差距。因此要樹立環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立縣的理念，按照新疆主體功能區(qū)劃對準(zhǔn)噶爾盆地西北部生態(tài)功能區(qū)定位要求，盡快編制重要生態(tài)功能區(qū)和環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，明確開發(fā)重點(diǎn)，控制開發(fā)程度，規(guī)范開發(fā)秩序。以創(chuàng)建自治區(qū)級園林縣為契機(jī)，以濕地保護(hù)、荒漠化治理、維護(hù)生物多樣性為重點(diǎn)，謀劃實(shí)施一批重大生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目，擴(kuò)大生態(tài)保護(hù)的覆蓋面。積極推進(jìn)天然林保護(hù)、“三北”防護(hù)林、重點(diǎn)公益林保護(hù)工程，扎實(shí)做好退耕還林、退牧還草工作。建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，堅(jiān)持選商引資，合理開發(fā)利用資源，對不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保準(zhǔn)入的項(xiàng)目一律不予立項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)互動共贏、良性發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，堅(jiān)決保護(hù)好我們的草原、河流、植被和濕地，堅(jiān)決保護(hù)好我們的珍貴物種資源，永葆自治縣天藍(lán)、地綠、山青、水凈、花美。到2020年，全縣環(huán)境質(zhì)量指數(shù)由2012年得95%提高到100%。

[1] 胡錦濤.在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報(bào)告[R].北京：人民出版社，2012.

[2] 國家統(tǒng)計(jì)局科研所.中國全面建設(shè)小康社會進(jìn)程統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報(bào)告（2011）[J].調(diào)研世界，2011（12）.

[3] 孫慶剛.新疆全面建設(shè)小康社會進(jìn)程分析[J].新疆社科論壇，2011（03）.

[4] 新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局編.新疆統(tǒng)計(jì)年鑒[Z].北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2012.

編輯：洪美云

F127.45

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10.3969/j.issn.1003-4641.2014.02.27