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        美對華政策中的國務(wù)卿烙印

        2012-09-04 07:03:00
        環(huán)球時報 2012-09-04
        關(guān)鍵詞:對華關(guān)系坎貝爾對華政策

        吳心伯

        在中美關(guān)系的發(fā)展歷程中,國務(wù)卿對華關(guān)系的影響力似乎不如總統(tǒng)國家安全事務(wù)顧問,像基辛格、布熱津斯基等。后者都在中美關(guān)系破冰和正?;^程中發(fā)揮過重要作用,而前者常對兩國關(guān)系的發(fā)展起消極作用,如尼克松的國務(wù)卿羅杰斯在中美《上海公報》談判的最后一刻挑刺,卡特的國務(wù)卿萬斯消極對待中美關(guān)系正常化,克林頓的國務(wù)卿克里斯托弗對華大打人權(quán)牌等,而奧巴馬的國務(wù)卿希拉里無疑也是這樣一個角色。

        奧巴馬政府第一年,美中關(guān)系經(jīng)歷了“蜜月期”。但隨著美對華政策主導(dǎo)權(quán)從白宮國家安全委員會易手于國務(wù)院,主張積極發(fā)展對華合作的官員紛紛離開,希拉里和助理國務(wù)卿坎貝爾開始主導(dǎo)對華政策,于是過去一年多的美中關(guān)系留下了他們的鮮明烙印。

        首先是改變了奧巴馬政府上任初期“積極、合作”對華政策的基本態(tài)勢。到了2011年初,坎貝爾公開提出美國對華政策的新方針,即“基于現(xiàn)實,關(guān)注結(jié)果,忠于我們的原則和利益”。這個新方針的要義是,對中國不能抱有幻想,在對華交往中要積極追求實現(xiàn)美國的政策目標,不能為了搞好對華關(guān)系而犧牲美國的原則(如人權(quán)問題)和利益(如對臺軍售問題)等。

        其次是破壞了兩國關(guān)系的氣氛,加劇了兩國間的互不信任。希拉里擔(dān)任國務(wù)卿后首次訪華,一句“同舟共濟”傳遞了奧巴馬政府對華政策的善意,得到中方的正面回應(yīng)。然而,2010年以后,希拉里對美國“重返亞太”的大力推動,對中國周邊國家的積極拉攏,在言辭和行動上向中國施加的種種壓力,加上當面一套背后一套的手法,使兩國關(guān)系迅速被消極和猜疑的氣氛所籠罩。

        第三是扭轉(zhuǎn)了兩國關(guān)系的發(fā)展方向。本來,在經(jīng)歷了金融危機的沖擊后,美國和世界經(jīng)濟的復(fù)蘇、全球治理的推進,都需要中國,深化與中國合作在美國民主、共和兩黨之間存在共識。然而,對中國力量迅速上升的不安,使以希拉里為首的一批美國政治精英謀求制衡中國,兩國關(guān)系中競爭因素大幅上升,引發(fā)世人對中美走向戰(zhàn)略對抗的擔(dān)心。

        不僅如此,無論是以尖刻的言辭評論中國,還是在中國周邊挑撥離間,抑或跑到非洲指桑罵槐,作為非職業(yè)外交官的希拉里在中美關(guān)系上的出格言行也令世人印象深刻。

        我們不能要求每個美國官員都對華“友好”。希拉里也好,坎貝爾也好,都是基于他們自己的信念和對美國利益的理解來處理對華關(guān)系的,不必苛求和責(zé)備他們。那些為中美關(guān)系做出過積極貢獻的人士會讓中國人銘記,那些麻煩制造者也令我們長了見識,而中美關(guān)系發(fā)展的大趨勢不會因某些人的搗亂而改變?!ㄗ髡呤菑?fù)旦大學(xué)美國研究中心教授)

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