沈曉悅 趙雪萊 劉文佳

(環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心，北京 100029)

當(dāng)前隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國(guó)居民消費(fèi)水平迅速增加，消費(fèi)正逐漸成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。但與此同時(shí)，不合理的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式對(duì)資源、環(huán)境造成的負(fù)面影響日益突顯。在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，過去一直比較重視生產(chǎn)領(lǐng)域的政策手段，對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域關(guān)注較少，事實(shí)上，以社會(huì)終端為主體的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)需求對(duì)生產(chǎn)行為具有決定和引導(dǎo)作用，消費(fèi)的綠色轉(zhuǎn)型將帶動(dòng)生產(chǎn)行為的綠色轉(zhuǎn)型，并最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展。在生態(tài)文明建設(shè)的總體要求下，環(huán)保部門應(yīng)對(duì)推動(dòng)消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)行總體把握，主動(dòng)從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)層面應(yīng)對(duì)消費(fèi)升級(jí)帶來(lái)的資源環(huán)境挑戰(zhàn)，為解決環(huán)境問題開辟新途徑。

1 消費(fèi)正在成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?/h2>

改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?lái)源于投資和凈出口，“三駕馬車”中的消費(fèi)需求始終是短板。而在2011年，消費(fèi)貢獻(xiàn)率達(dá)到55.5%，比投資貢獻(xiàn)率的48.8%高出4.3個(gè)百分點(diǎn)，改變了過去十年中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投資拉動(dòng)的局面，消費(fèi)正逐漸成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?2013年中國(guó)《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》也指出，個(gè)人消費(fèi)增長(zhǎng)超出預(yù)期、成為2012年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)的亮點(diǎn)。

隨著“十二五”時(shí)期我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的逐步落實(shí)，消費(fèi)的高速增長(zhǎng)勢(shì)頭將得到進(jìn)一步增強(qiáng)，消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿κ俏磥?lái)的發(fā)展趨勢(shì)。

2 不合理消費(fèi)方式對(duì)我國(guó)資源環(huán)境產(chǎn)生重要影響

由于我國(guó)人口基數(shù)大、消費(fèi)水平提速快，不合理的消費(fèi)方式給資源和環(huán)境帶來(lái)的壓力不斷增加。

2.1 居民消費(fèi)總量增加使生態(tài)環(huán)境負(fù)擔(dān)加重

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)居民消費(fèi)支出總量迅速增加，尤其是近10年來(lái)，增速持續(xù)增加。1978年，我國(guó)居民消費(fèi)總支出為1759.1億元，2011年為164945.2億元。由于我國(guó)現(xiàn)階段消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，物質(zhì)性消費(fèi)比重過大，而物質(zhì)性消費(fèi)又是以資源、能源消耗和生態(tài)問題為前提，因此，居民消費(fèi)總量的迅速增加使生態(tài)環(huán)境壓力加大。

圖1 我國(guó)2001年－2011年消費(fèi)和投資對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率

圖2 1978－2011年我國(guó)居民最終消費(fèi)支出

由世界自然基金會(huì)完成的《中國(guó)生態(tài)足跡報(bào)告2012》指出，自20世紀(jì)70年代初，中國(guó)消耗可再生資源的速率開始超過其再生能力，出現(xiàn)生態(tài)赤字。2008年，中國(guó)人均生態(tài)足跡為2.1全球公頃，雖然低于全球平均的人均生態(tài)足跡(2.7全球公頃)，但由于人口數(shù)量大，其生態(tài)足跡總量是全球最大的;尤其是人均生物承載力超出全球平均水平(0.87全球公頃)將近2.5倍，而不斷增長(zhǎng)的人均消費(fèi)正是導(dǎo)致中國(guó)生態(tài)足跡總量增加的重要原因。

2.2 以物質(zhì)消費(fèi)為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)使環(huán)境問題更加突出

隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長(zhǎng)，居民生活水平不斷提高，我國(guó)消費(fèi)模式正處在由“追求生存消費(fèi)為主”向“追求發(fā)展和享受消費(fèi)為主”的方向發(fā)展，居民物質(zhì)性消費(fèi)迅速增加。自1990年至2011年，我國(guó)私人汽車擁有量從81.62萬(wàn)輛迅速增加到7326.79萬(wàn)輛，年均增加345.01萬(wàn)輛，尤其是2008年之后，年均增加1275.13萬(wàn)輛;同樣地，其他大件消費(fèi)品的消費(fèi)量也在不斷攀升，自1990年至2011年，城鎮(zhèn)居民家庭平均每百戶年底摩托車擁有量從1.74輛增加到20.13輛、電冰箱擁有量從42.33臺(tái)上升到97.23臺(tái)、空調(diào)擁有量從0.34臺(tái)上升到122.00臺(tái)。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，自1990年至2011年，我國(guó)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)總支出中物質(zhì)性消費(fèi)占60%以上，服務(wù)性消費(fèi)占比近年來(lái)雖有增加，但一直低于40%?？梢姡苤朴诮?jīng)濟(jì)發(fā)展階段等多方面影響，我國(guó)居民消費(fèi)仍以物質(zhì)性消費(fèi)為主。

圖3 我國(guó)城鄉(xiāng)居民1990－2011年現(xiàn)金消費(fèi)支出構(gòu)成

消費(fèi)結(jié)構(gòu)中物質(zhì)性消費(fèi)比重過大，必然造成資源、能源的大量消耗。有研究表明，目前北京市機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)530萬(wàn)輛，對(duì)霧霾的貢獻(xiàn)達(dá)22.2%。全國(guó)每年機(jī)動(dòng)車、電動(dòng)自行車廢棄的鉛酸蓄電池超過200萬(wàn)噸，但只有約40%進(jìn)入正規(guī)危險(xiǎn)廢物回收渠道，大部分電池因消費(fèi)者缺乏對(duì)鉛酸電池為危險(xiǎn)廢物的認(rèn)知以及監(jiān)督薄弱等原因流入非法渠道，對(duì)土壤、水體等造成污染。同時(shí)，隨著我國(guó)電子產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展以及人們對(duì)時(shí)尚生活要求的不斷提高，手機(jī)、家電等電子產(chǎn)品的擁有量和更新率持續(xù)攀升，有調(diào)查顯示，購(gòu)買手機(jī)的人中，約70%是“喜新厭舊”，超過半數(shù)的人使用過三部以上手機(jī)，隨之而來(lái)的是電子廢棄物與日俱增。

2.3 過度和奢侈型消費(fèi)加劇資源環(huán)境問題

資料表明，一些地區(qū)大量使用人工造雪來(lái)維持滑雪場(chǎng)的正常運(yùn)營(yíng)，耗能、耗水，北京周邊十余家滑雪場(chǎng)全年有效開放時(shí)間只為2－3月，用水量高達(dá)40多萬(wàn)立方米。有數(shù)據(jù)顯示，1平方米高爾夫球場(chǎng)草坪的維護(hù)用水，就相當(dāng)于一個(gè)三口之家的用水量。2010年，僅北京一個(gè)城市高爾夫球場(chǎng)的耗水量就約為4000萬(wàn)立方米，相當(dāng)于100萬(wàn)人的用水量。為了維護(hù)球場(chǎng)，施用化肥、農(nóng)藥的種類多達(dá)十余種，單個(gè)球場(chǎng)每年使用量達(dá)數(shù)十噸，這些農(nóng)藥和化肥隨著灌溉水和雨水下滲外排，極易造成環(huán)境水質(zhì)污染。另?yè)?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)每年浪費(fèi)食物總量折合糧食約1000億斤，可養(yǎng)活約3.5億人。浪費(fèi)食物的背后承載的是大量水資源、能量消耗和農(nóng)藥化肥施用帶來(lái)的污染。

同時(shí)，隨著人民生活水平的不斷提高，過度包裝問題也日益突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)包裝廢棄物占固體廢棄物總量的一半，每年廢棄價(jià)值高達(dá)4000億元;每年包裝產(chǎn)量達(dá)3000多萬(wàn)噸，而總體回收率卻不到30%。由于商品包裝使用量過大，且多屬一次性消費(fèi)品、壽命周期短，因此所消耗的資源和導(dǎo)致的廢棄物排放量也很大。

2.4 不良消費(fèi)和生活習(xí)慣增加環(huán)境壓力

餐飲排放對(duì)PM2.5來(lái)源的貢獻(xiàn)可達(dá)10%至15%，高的時(shí)候能達(dá)到17%，燒烤為主要貢獻(xiàn)源。許多人喜歡露天燒烤，燒烤為不完全燃燒，會(huì)產(chǎn)生一氧化碳、氮氧化物、硫氧化物等。在城市及周邊地區(qū)，燒烤出攤大多在晚上，此時(shí)會(huì)有逆溫效應(yīng)，排出的煙氣不容易擴(kuò)散，造成的污染比白天更嚴(yán)重。

3 我國(guó)對(duì)促進(jìn)消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型尚缺乏戰(zhàn)略性謀劃及規(guī)范

1994年我國(guó)發(fā)布了《中國(guó)21世紀(jì)議程》(《中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》)，其中第七章“人口、居民消費(fèi)和社會(huì)服務(wù)”中明確提出要引導(dǎo)建立可持續(xù)的消費(fèi)模式。此后，我國(guó)也出臺(tái)了一些推進(jìn)綠色消費(fèi)的政策，但總體來(lái)看，我國(guó)促進(jìn)消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型政策比較零散、針對(duì)性不強(qiáng)，甚至很多是以促進(jìn)消費(fèi)為目標(biāo)，而非以保護(hù)環(huán)境為目標(biāo)。主要問題有以下方面。

3.1 國(guó)家缺乏促進(jìn)可持續(xù)消費(fèi)的總體戰(zhàn)略和行動(dòng)方案

《中國(guó)21世紀(jì)議程》提出了關(guān)于可持續(xù)消費(fèi)的理念和行動(dòng)計(jì)劃，但20年過去，許多方面已不能完全適應(yīng)目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求?！笆濉币?guī)劃被認(rèn)為是綠色規(guī)劃，但也沒有關(guān)于綠色消費(fèi)的相關(guān)理念和目標(biāo)要求，多年來(lái)我國(guó)對(duì)消費(fèi)及生活方式的綠色轉(zhuǎn)型缺乏全面系統(tǒng)的政策引導(dǎo)和規(guī)范。

3.2 對(duì)可持續(xù)消費(fèi)缺乏明確的法律法規(guī)

當(dāng)前，我國(guó)與可持續(xù)消費(fèi)相關(guān)的法律及法律規(guī)范很少，零星分散在《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等法律中，但在與消費(fèi)直接相關(guān)的《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《環(huán)境保護(hù)法》等均沒有關(guān)于鼓勵(lì)或促進(jìn)可持續(xù)消費(fèi)的規(guī)定，導(dǎo)致我國(guó)推行可持續(xù)消費(fèi)的目標(biāo)及相關(guān)概念、范疇、主體等缺乏規(guī)范和明確界定，政府、企業(yè)和個(gè)人在推進(jìn)可持續(xù)消費(fèi)方面承擔(dān)什么責(zé)任和義務(wù)無(wú)章可循。

與之類似地，僅有2012年正式施行的新版《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》對(duì)遏制過度包裝做出了引導(dǎo)性的規(guī)定，而目前除了食品和化妝品，大多數(shù)領(lǐng)域的商品包裝仍處于無(wú)標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)監(jiān)管狀態(tài)。

3.3 政策存在偏差，節(jié)能政策較強(qiáng)而環(huán)保政策偏弱

近年來(lái)我國(guó)在促進(jìn)節(jié)能方面出臺(tái)了不少政策，如對(duì)空調(diào)、冰箱、平板電視、洗衣機(jī)、電機(jī)等十大類高效節(jié)能產(chǎn)品的財(cái)政補(bǔ)貼等，取得了良好的市場(chǎng)和節(jié)能效果，但關(guān)于減少環(huán)境污染方面的相關(guān)消費(fèi)政策較少，對(duì)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的刺激都較弱。對(duì)于以降低環(huán)境污染為目標(biāo)的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政策，缺乏財(cái)政等支持，完全靠消費(fèi)者自身環(huán)保意識(shí)提高而做出自愿選擇，政策效果較弱。針對(duì)居民生活垃圾分類等方面的問題，目前大多只是嘗試通過教育引導(dǎo)解決，未能從法律責(zé)任方面予以規(guī)范和強(qiáng)化。

3.4 現(xiàn)行消費(fèi)政策多以擴(kuò)大消費(fèi)為目的而非真綠

近年來(lái)我國(guó)出臺(tái)了一系列消費(fèi)新政，其中不乏有節(jié)能環(huán)保等要求，如家電以舊換新、家電下鄉(xiāng)、家具以舊換新等，但這些政策的目標(biāo)主要以拉動(dòng)消費(fèi)為目的，而非真正的綠色消費(fèi)政策。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2011年全國(guó)家電以舊換新共銷售五大類新家電9248萬(wàn)臺(tái)，拉動(dòng)直接消費(fèi)3420多億元。由于對(duì)進(jìn)入以舊換新或下鄉(xiāng)產(chǎn)品的節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入要求不高、監(jiān)管不嚴(yán)，使得大部分活動(dòng)成了流于形式的變相打折，并未起到激勵(lì)綠色產(chǎn)品的作用。

3.5 經(jīng)濟(jì)政策激勵(lì)不足，調(diào)控作用有限

我國(guó)與可持續(xù)消費(fèi)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策整體發(fā)展較晚，對(duì)消費(fèi)者行為的激勵(lì)和調(diào)控作用不強(qiáng)，主要表現(xiàn)在:第一，消費(fèi)稅范圍窄，計(jì)征方式不合理。我國(guó)自開征消費(fèi)稅以來(lái)，在引導(dǎo)消費(fèi)方向方面發(fā)揮了積極的作用。但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及文明發(fā)展程度的不斷提高，消費(fèi)稅在調(diào)節(jié)消費(fèi)結(jié)構(gòu)方面越發(fā)顯得力不從心。目前我國(guó)僅對(duì)一次性木質(zhì)筷子、大排量汽車、少量奢侈型商品(如游艇、實(shí)木地板等)征收5% ～10%的消費(fèi)稅，范圍有限、稅率水平偏低并采取價(jià)內(nèi)計(jì)征方式，大多數(shù)消費(fèi)者并不清楚所購(gòu)買產(chǎn)品價(jià)格中包含的消費(fèi)稅，政策作用非常有限。第二，價(jià)格政策缺乏具體實(shí)施方案，調(diào)控作用不足。以階梯式電價(jià)制度為例，當(dāng)前，我國(guó)多省已經(jīng)發(fā)布了居民階梯式電價(jià)的實(shí)施意見或聽證方案。但是，目前各省階梯電價(jià)實(shí)施方案中雖已提出鼓勵(lì)居民執(zhí)行峰谷電價(jià)，但是鼓勵(lì)措施不足，且多數(shù)省市尚未出臺(tái)峰谷電價(jià)實(shí)施的具體規(guī)定或管理辦法，無(wú)法發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段“削峰平谷”的作用。第三，政府綠色采購(gòu)的范圍有限，對(duì)市場(chǎng)帶動(dòng)力不夠。我國(guó)政府采購(gòu)對(duì)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品只為自愿采購(gòu)而非強(qiáng)制。在政府會(huì)議賓館、公務(wù)車輛、辦公設(shè)備、家具等大宗采購(gòu)中對(duì)產(chǎn)品或服務(wù)是否符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)均無(wú)硬性要求。政府既然如此，更何談對(duì)公眾有綠色要求。

4 推動(dòng)我國(guó)消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型的政策思考與建議

推動(dòng)消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及環(huán)保、發(fā)改、財(cái)政、商務(wù)、住建等多個(gè)政府部門。在當(dāng)前環(huán)境問題凸顯、消費(fèi)快速升級(jí)的態(tài)勢(shì)下，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在生態(tài)文明建設(shè)的總體要求下，對(duì)推動(dòng)消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)行總體把握，主動(dòng)應(yīng)對(duì)消費(fèi)升級(jí)帶來(lái)的環(huán)境挑戰(zhàn)，通過消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型“倒逼”生產(chǎn)綠色轉(zhuǎn)型，為解決環(huán)境問題開辟新途徑。為此，提出以下建議:

4.1 推動(dòng)建立國(guó)家可持續(xù)消費(fèi)總體戰(zhàn)略

我國(guó)應(yīng)制定國(guó)家可持續(xù)消費(fèi)發(fā)展戰(zhàn)略并納入生態(tài)文明建設(shè)總體戰(zhàn)略部署，由國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于推進(jìn)可持續(xù)消費(fèi)的指導(dǎo)性文件，明確可持續(xù)消費(fèi)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，明確促進(jìn)可持續(xù)消費(fèi)的政策與監(jiān)督保障機(jī)制。應(yīng)在《環(huán)境保護(hù)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律修改中，將可持續(xù)消費(fèi)理念以及政府、企業(yè)、個(gè)人的可持續(xù)消費(fèi)權(quán)利義務(wù)以法律形式固定下來(lái)，成為制定和完善相關(guān)法律法規(guī)和政策的依據(jù)。

4.2 將踐行綠色生活作為推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)重要抓手，從道德建設(shè)和社會(huì)管理層面提升環(huán)保戰(zhàn)略高度

綠色生活是一種新型價(jià)值觀，是一種行為習(xí)慣，更是一種社會(huì)公共行為準(zhǔn)則。在黨中央推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)總體目標(biāo)下，在全社會(huì)廣泛宣傳和弘揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德、推行綠色消費(fèi)、踐行綠色生活是環(huán)保部門的應(yīng)盡責(zé)任。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)，環(huán)保部門應(yīng)抓住重要機(jī)遇，可以“建設(shè)生態(tài)文明踐行綠色生活”為主題與中央文明辦等部門聯(lián)合向全民發(fā)出綠色生活行動(dòng)倡議，在全國(guó)形成綠色消費(fèi)、綠色生活文明風(fēng)尚。同時(shí)應(yīng)與教育部門協(xié)調(diào)將綠色生活理念作為國(guó)民教育的基本內(nèi)容，納入城鎮(zhèn)職業(yè)教育、農(nóng)村教育、婦女教育以及中小學(xué)和幼兒園教育等各類學(xué)校教育、社會(huì)教育和培訓(xùn)體系，引導(dǎo)不同社會(huì)群體建立綠色生活價(jià)值觀。

4.3 將促進(jìn)消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型作為實(shí)行最嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)制度解決人民群眾最關(guān)心環(huán)境問題的重要著力點(diǎn)，推動(dòng)出臺(tái)一批綠色消費(fèi)政策

大氣霧霾、土壤、重金屬污染、生活垃圾等都是人民群眾最關(guān)心的突出環(huán)境問題，也與人們?nèi)粘Ｉ罘绞胶拖M(fèi)行為密切相關(guān)。配合當(dāng)前大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃以及下一步的清潔水和農(nóng)村污染防治計(jì)劃，積極推動(dòng)制訂針對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域的配套政策:

一是加快完善并提高綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及綠色包裝標(biāo)準(zhǔn):其中，綠色產(chǎn)品方面，如環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色賓館飯店認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、綠色建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等，引導(dǎo)企業(yè)為消費(fèi)市場(chǎng)提供豐富和可靠的綠色產(chǎn)品及服務(wù);綠色包裝方面，需要建立并完善食品、保健品及一些高檔商品的包裝標(biāo)準(zhǔn)，必要時(shí)輔以限制商品過度包裝的實(shí)施條例。二是擴(kuò)大政府綠色采購(gòu)強(qiáng)制范圍。將環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證產(chǎn)品以及綠色飯店、綠色印刷、新能源汽車等納入政府強(qiáng)制采購(gòu)范圍。三是強(qiáng)化生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，根據(jù)固廢法等相關(guān)法律要求，加快出臺(tái)《強(qiáng)制性回收產(chǎn)品和包裝物目錄》。四是擴(kuò)大消費(fèi)稅征收范圍，提高稅率。將目前尚未納入消費(fèi)稅征收范圍的資源性、高能耗、高污染的產(chǎn)品，如含磷洗滌劑、車用鉛酸蓄電池、高毒性農(nóng)藥化肥、含高VOC家裝建材等納入消費(fèi)稅征收范圍，計(jì)稅方式應(yīng)從對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)計(jì)征改為在批發(fā)或零售環(huán)節(jié)計(jì)征，應(yīng)從價(jià)內(nèi)計(jì)征改為價(jià)外計(jì)征，引導(dǎo)消費(fèi)者自愿購(gòu)買節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。五是推進(jìn)綠色消費(fèi)信貸發(fā)展，積極開發(fā)多層次綠色消費(fèi)信貸品種。就消費(fèi)者選擇大宗綠色消費(fèi)品，如新能源汽車、節(jié)能環(huán)保認(rèn)證家電、太陽(yáng)能熱水器、小戶型及節(jié)能環(huán)保型住房等給予折扣或較低的借款利率以及便捷的融資服務(wù)等信貸優(yōu)惠支持;轉(zhuǎn)變過去倚重抵押品的融資模式，探索通過節(jié)能環(huán)保的預(yù)期收益抵押等方式擴(kuò)大民用節(jié)能產(chǎn)品購(gòu)買的融資來(lái)源。

4.4 推動(dòng)建立跨部門綠色消費(fèi)政策協(xié)調(diào)機(jī)制

環(huán)保部門應(yīng)發(fā)揮在環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策制定、環(huán)境宣傳教育以及環(huán)境服務(wù)、環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證等方面的職責(zé)和優(yōu)勢(shì)，在部?jī)?nèi)明確歸口管理部門，統(tǒng)籌分散在不同部門的管理職能，形成推動(dòng)合力。同時(shí)還應(yīng)推動(dòng)在國(guó)家部委層面建立綠色消費(fèi)跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，環(huán)保部應(yīng)在其中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

5 小結(jié)

本文研究指出，我國(guó)已經(jīng)成為中等收入國(guó)家，消費(fèi)模式開始由“追求生存消費(fèi)為主“向”追求發(fā)展和享受消費(fèi)為主”轉(zhuǎn)變，居民物質(zhì)性消費(fèi)迅速增加，成為生態(tài)環(huán)境壓力的重要來(lái)源。為此，環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)從以下幾個(gè)方面為政策切入點(diǎn)，推動(dòng)消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型:一是推動(dòng)建立國(guó)家可持續(xù)消費(fèi)總體戰(zhàn)略;二是將踐行綠色生活作為推動(dòng)全社會(huì)生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手;三是推動(dòng)出臺(tái)一批綠色消費(fèi)政策;四是推動(dòng)建立跨部門綠色消費(fèi)政策協(xié)調(diào)機(jī)制。

［1］唐丁?。嫱七M(jìn)可持續(xù)消費(fèi)促進(jìn)“十二五”環(huán)保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)［J］．環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2011，36(4):5－10．

［2］劉志全．我國(guó)“十二五”環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展需求與思路及重點(diǎn)工作［J］．環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2011，36(6):5－7．

［3］唐丁?。畯?qiáng)力推進(jìn)環(huán)境標(biāo)志環(huán)保認(rèn)證和綠色印刷業(yè)發(fā)展［J］．環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2011，36(6):8－10．

［4］原慶丹．我國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展急需政策發(fā)力［J］．環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2011，36(6):14－16．

［5］唐丁?。e極應(yīng)對(duì)氣候變化大力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展［J］．環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2012，37(1):5－9．