秦超杰 李曉彬

基于衛(wèi)星通信的防汛應(yīng)急保障體系建設(shè)及應(yīng)用

秦超杰 李曉彬

應(yīng)急通信是在常規(guī)通信系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞或發(fā)生緊急情況時(shí)，為保障通信聯(lián)絡(luò)，能臨時(shí)、機(jī)動(dòng)地提供應(yīng)急服務(wù)的通信模式。在處置突發(fā)事件時(shí)，能夠?qū)崿F(xiàn)快速開通，實(shí)施遠(yuǎn)程或現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度等功能，從而提高防汛部門的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和快速反應(yīng)能力，對(duì)提高防汛指揮決策水平和推進(jìn)水利信息化的發(fā)展具有重要意義。在重大的國(guó)家公共安全事件、自然災(zāi)害及突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救災(zāi)方面，應(yīng)急通信保障的重要性不言而喻，就是在這種大背景下，催生了各行各業(yè)的應(yīng)急通信保障體系。

一、淮河流域應(yīng)急通信體系建設(shè)情況

近幾年，隨著水利行業(yè)應(yīng)急通信系統(tǒng)的發(fā)展，淮河流域應(yīng)急通信體系也加快了建設(shè)步伐，初步建成了衛(wèi)星通信、無(wú)線單兵并融合公網(wǎng)的通信體系，在日常操練及防汛演習(xí)中體現(xiàn)出了可靠的應(yīng)急通信保障能力。

1.應(yīng)急通信車

淮委應(yīng)急通信車是淮委防汛通信網(wǎng)的重要組成部分，該系統(tǒng)以通信衛(wèi)星為傳輸通道，使用水利部租用的亞洲五號(hào)衛(wèi)星KU波段轉(zhuǎn)發(fā)器資源，采用先進(jìn)的“動(dòng)中通”雙向衛(wèi)星天線，具備在靜止和行駛狀態(tài)下的通信傳輸。系統(tǒng)主要由衛(wèi)星天線、衛(wèi)星調(diào)制解調(diào)器、視頻采集設(shè)備、電源系統(tǒng)、承載車體及網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)設(shè)備組成。目前，淮委應(yīng)急通信車已納入水利部衛(wèi)星網(wǎng)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與淮委、水利部之間綜合業(yè)務(wù)的雙向傳輸和網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。同時(shí)，應(yīng)急通信車具備自主租用商業(yè)衛(wèi)星的帶寬資源，通過淮委衛(wèi)星地面站，搭建連接已建視頻及會(huì)商系統(tǒng)的局域網(wǎng)，使防汛現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急通信車與淮委防汛通信網(wǎng)互聯(lián)互通。

2.無(wú)線單兵系統(tǒng)

在汛情現(xiàn)場(chǎng)，機(jī)動(dòng)車可能無(wú)法行駛，工作人員可以利用背負(fù)式無(wú)線單兵傳輸設(shè)備與攝像機(jī)連接，將應(yīng)急通信車周圍1km范圍內(nèi)防汛救災(zāi)圖像、聲音傳回裝載接收設(shè)備的通信車上，然后再通過衛(wèi)星或其他無(wú)線傳輸通道傳回指揮中心，以解決對(duì)防汛救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)的視頻監(jiān)視。

3.3G傳輸系統(tǒng)

應(yīng)急通信車系統(tǒng)安裝有3G網(wǎng)絡(luò)視頻服務(wù)器，并接入到視頻矩陣中。根據(jù)決策需要，可以選擇調(diào)用任何一路圖像上傳到防汛會(huì)商室，既可以通過公網(wǎng)的3G網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行圖像傳輸，在公網(wǎng)信號(hào)不好的情況下，又可以通過衛(wèi)星網(wǎng)進(jìn)行圖像傳輸，實(shí)現(xiàn)傳輸通道的互為備份。淮河流域應(yīng)急通信系統(tǒng)組網(wǎng)示意圖如圖1。

圖1 淮河流域應(yīng)急通信系統(tǒng)組網(wǎng)示意圖

4.便攜衛(wèi)星站

便攜式衛(wèi)星站是一套適用于人工攜帶、拉行及各種運(yùn)輸工具長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)耐ㄐ畔到y(tǒng)。作為水利衛(wèi)星應(yīng)用系統(tǒng)的一部分，水利部在七個(gè)流域機(jī)構(gòu)各配置1套應(yīng)急便攜型衛(wèi)星小站用于應(yīng)急搶險(xiǎn)機(jī)動(dòng)通信，一旦流域內(nèi)出現(xiàn)險(xiǎn)情，可以隨時(shí)調(diào)用到受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，通過衛(wèi)星與后方指揮中心進(jìn)行語(yǔ)音、數(shù)據(jù)和視頻的實(shí)時(shí)通信，構(gòu)建通信樞紐網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，用于搶險(xiǎn)救災(zāi)和指揮調(diào)度。

5.衛(wèi)星小站

按照水利衛(wèi)星通信應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)要求，在淮河流域11個(gè)重要水庫(kù)建設(shè)衛(wèi)星綜合小站，解決水庫(kù)的水文報(bào)汛、應(yīng)急搶險(xiǎn)機(jī)動(dòng)通信、工程視頻監(jiān)視、互聯(lián)網(wǎng)接入等業(yè)務(wù)的需求，提高流域防汛減災(zāi)、應(yīng)急通信的現(xiàn)代化水平，確保重要信息傳遞，

同時(shí)，也是實(shí)現(xiàn)天地互備通信的重要手段。

二、應(yīng)急通信體系建設(shè)思路

在淮河流域的汛期，水利防洪防汛工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，尤其是突發(fā)性的洪水災(zāi)害、水污染事件、有計(jì)劃的分蓄洪、特大旱災(zāi)等涉水的重大公共安全事件以及日常重大通信故障等應(yīng)急事件時(shí)，就需要一個(gè)可靠、適用的應(yīng)急通信手段，構(gòu)建科學(xué)合理、安全穩(wěn)定、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急通信體系，使防汛部門能夠快速、及時(shí)、準(zhǔn)確地收集到突發(fā)事件的各種信息，并通過多種通信手段進(jìn)行高效的應(yīng)急指揮調(diào)度，以保障第一時(shí)間發(fā)出準(zhǔn)確的調(diào)度指令。

1.制度建設(shè)

建立健全協(xié)調(diào)有序、堅(jiān)強(qiáng)有力的管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)完善淮河流域應(yīng)急通信體系的管理制度，是提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率、發(fā)揮效益的首要條件。應(yīng)急通信體系制度建設(shè)應(yīng)圍繞防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)的工作體制，明確自上而下的指揮調(diào)度、配合協(xié)調(diào)、運(yùn)維保障，使應(yīng)急通信體系建設(shè)走向規(guī)范化、制度化。

2.統(tǒng)一規(guī)劃

規(guī)劃工作是應(yīng)急通信體系建設(shè)的基礎(chǔ)，應(yīng)按照上級(jí)的統(tǒng)一要求，結(jié)合本地的實(shí)際情況，加強(qiáng)深層次的調(diào)查分析研究，綜合考慮、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，科學(xué)地編制應(yīng)急通信規(guī)劃。

3.平臺(tái)建設(shè)

應(yīng)急通信平臺(tái)是防汛通信保障的基礎(chǔ)設(shè)施，具備語(yǔ)音通信、信息采集、調(diào)度指揮、圖像監(jiān)控、預(yù)報(bào)警報(bào)、輔助防汛決策等方面的功能，充分整合通信資源，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享，形成連接水利部、流域機(jī)構(gòu)、省水利廳及各水管單位統(tǒng)一高效的應(yīng)急通信體系。

4.隊(duì)伍建設(shè)

做好通信設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)工作，是通信系統(tǒng)正常工作的基礎(chǔ)。積極推進(jìn)項(xiàng)目、資金、人才培養(yǎng)的一體化建設(shè)，定期進(jìn)行技術(shù)交流，培養(yǎng)出一支訓(xùn)練有素的、覺悟高、整體技能強(qiáng)的技術(shù)人才隊(duì)伍，使通信技術(shù)人員完全勝任應(yīng)急通信系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)工作。

三、應(yīng)急通信的演練

在日常工作中，應(yīng)加強(qiáng)通信保障應(yīng)急預(yù)案的演練工作，密切結(jié)合實(shí)戰(zhàn)，做到設(shè)置情況合理，組織實(shí)施嚴(yán)密，協(xié)調(diào)指揮到位，處置措施科學(xué)，以達(dá)到檢驗(yàn)應(yīng)急通信保障隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力和綜合保障能力，進(jìn)一步探索應(yīng)急通信大規(guī)模聯(lián)合組網(wǎng)的形式，提高各單位應(yīng)急通信的協(xié)調(diào)能力，確保在緊急情況下能夠做到召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝，不辱使命。

淮委的應(yīng)急通信車從2011年竣工驗(yàn)收后，分別在王家壩、蚌埠閘、何巷閘等重要的防汛工程多次完整地演示系統(tǒng)的使用效果，較好地完成了應(yīng)急通信保障任務(wù)。2013年5月，應(yīng)急通信車參加了安徽省防指在蚌埠市舉行的防汛搶險(xiǎn)聯(lián)合演練，旨在提高各級(jí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)的服務(wù)水平。應(yīng)急通信車機(jī)動(dòng)靈活、反應(yīng)快速，能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量雙向視頻傳輸，實(shí)際使用效果良好，有效地提高了工作效率，受到了省領(lǐng)導(dǎo)、委領(lǐng)導(dǎo)和各參會(huì)代表的高度評(píng)價(jià)和肯定。

2013年6月20日，淮委在蚌埠舉行了2013年應(yīng)急搶險(xiǎn)通信保障演練。演練指揮中心設(shè)在淮委防汛會(huì)商室，演練現(xiàn)場(chǎng)設(shè)在蚌埠閘樞紐。演練首先聽取了淮河防汛應(yīng)急通信系統(tǒng)情況匯報(bào)，觀看了現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)星車車載異地會(huì)商系統(tǒng)、單兵圖像采集系統(tǒng)、3G圖像傳輸系統(tǒng)的使用演示。此次演練展示了應(yīng)急通信設(shè)備的性能，檢閱了裝備和預(yù)案，檢驗(yàn)了部門協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的能力，進(jìn)一步提高淮委應(yīng)對(duì)突發(fā)洪水災(zāi)害時(shí)的應(yīng)急搶險(xiǎn)通信保障能力。

四、結(jié)束語(yǔ)

應(yīng)急通信保障體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,必須緊密結(jié)合淮河流域工作實(shí)際，站在水利通信事業(yè)的全局角度，統(tǒng)籌規(guī)劃，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展■

（作者單位：淮河水利委員會(huì)通信總站 233001）