核能發(fā)電的監(jiān)管實(shí)際上從來(lái)就不是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，而美國(guó)社會(huì)對(duì)核電發(fā)展整體依然會(huì)持積極態(tài)度。

在過(guò)去的一段時(shí)間里，電力系統(tǒng)的可靠性和穩(wěn)定性成為了眾人關(guān)注的焦點(diǎn)。這種穩(wěn)定性作為供電能力的一種體現(xiàn)，成為了一種要放在較高的戰(zhàn)略層面上考慮的問(wèn)題。

肆虐全美的極地漩渦無(wú)疑在提醒著我們，盡管人類(lèi)使用電力的歷史已經(jīng)發(fā)展了超過(guò)百年時(shí)間，但是我們的電力基礎(chǔ)設(shè)施依然是存在風(fēng)險(xiǎn)的。目前這些影響到供給電力穩(wěn)定的因素大多來(lái)自于極端惡劣的天氣。但是我們并不能排除一種可能，在未來(lái)的某一個(gè)時(shí)間段，電力供應(yīng)將會(huì)頻繁地出現(xiàn)中斷的情況，最終影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行。

很顯然，我們是絕對(duì)不允許這種情況發(fā)生的。技術(shù)、燃料類(lèi)型、投資發(fā)電和電網(wǎng)的來(lái)源以及環(huán)境控制方面的多元化，將會(huì)成為未來(lái)二十年決定一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)國(guó)家電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級(jí)成敗的關(guān)鍵因素。

棄核的經(jīng)濟(jì)壓力

2013年，美國(guó)一共關(guān)閉了四個(gè)正在運(yùn)轉(zhuǎn)的核反應(yīng)堆，今年，我們計(jì)劃會(huì)再關(guān)閉一個(gè)。盡管這四個(gè)反應(yīng)堆中的兩個(gè)是由于經(jīng)濟(jì)效益不佳且存在一定的技術(shù)問(wèn)題而關(guān)閉的，但是另外兩個(gè)反應(yīng)堆如果能夠引入足夠完善嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)管制度，是應(yīng)當(dāng)可以繼續(xù)運(yùn)行的。

我們應(yīng)當(dāng)逐漸認(rèn)識(shí)到，那種出于對(duì)市場(chǎng)短期反應(yīng)考慮較多的決策往往是在破壞整個(gè)行業(yè)應(yīng)有的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。對(duì)于電力部門(mén)來(lái)說(shuō)，這種拋棄核電的行為對(duì)于未來(lái)的電力供給多元化是一種致命的打擊。

在加利福尼亞州2012年的溫室氣體排放中，來(lái)自于發(fā)電廠的絕對(duì)量增長(zhǎng)了35%。這在很大程度上是由于圣奧諾弗雷核電廠的關(guān)閉，而不得不增加火電廠的數(shù)量。

類(lèi)似棄核帶來(lái)的問(wèn)題在其他國(guó)家也出現(xiàn)了。德國(guó)政府正在履行自己的諾言，不斷淘汰核能。在經(jīng)濟(jì)學(xué)家們看來(lái)，這將會(huì)使得德國(guó)政府對(duì)風(fēng)電、光伏和生物質(zhì)發(fā)電的補(bǔ)貼進(jìn)一步出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。隨著德國(guó)逐漸深入執(zhí)行自己的政策，他們就會(huì)發(fā)現(xiàn)他們對(duì)于化石能源的依賴(lài)只會(huì)不斷上升，甚至可能會(huì)引發(fā)電價(jià)的上升。

能源結(jié)構(gòu)的大幅度轉(zhuǎn)化讓德國(guó)擁有全歐洲最高的能源成本。過(guò)去五年，上至工業(yè)用戶(hù)，下到普通居民，所有人都感受到了成本上升帶來(lái)的壓力。與之相對(duì)的是，2013年，美國(guó)電價(jià)是歐洲平均電價(jià)的四分之一，是德國(guó)電價(jià)的六分之一。

我相信，并且由衷地希望未來(lái)核能可以負(fù)擔(dān)更多的電力供給壓力。從電力部門(mén)的角度考慮，核電價(jià)格低廉，可以減少消費(fèi)者的消費(fèi)壓力；核電供給穩(wěn)定，對(duì)于電網(wǎng)的負(fù)擔(dān)更??；對(duì)于環(huán)保主義者們來(lái)說(shuō)，核電是毫無(wú)疑問(wèn)的低碳能源。

核電管理體系的重要性

實(shí)際上，對(duì)于普通民眾來(lái)說(shuō)，發(fā)電的能源類(lèi)型并不是最重要的因素。重要的是政府和企業(yè)能不能給大多數(shù)人提供更加廉價(jià)、安全、穩(wěn)定的電力。核電毫無(wú)疑問(wèn)能滿(mǎn)足所有的要求?！拔覀冃枰ㄔO(shè)更多的核電站”這一觀念也不再是少數(shù)人的想法。

這些優(yōu)點(diǎn)并不是我臆造出來(lái)的。穩(wěn)定、安全、低廉、高效這些優(yōu)點(diǎn)都是核電行業(yè)在數(shù)十年的運(yùn)行中積累下來(lái)的。

最重要的是，這些優(yōu)點(diǎn)已經(jīng)得到了發(fā)電公司們的認(rèn)可。絕大多數(shù)正在運(yùn)營(yíng)核電項(xiàng)目的發(fā)電公司已經(jīng)將他們的核電運(yùn)營(yíng)執(zhí)照延期了20年。78個(gè)核電反應(yīng)堆已經(jīng)獲得了全美核能管理委員會(huì)批準(zhǔn)的延期運(yùn)營(yíng)執(zhí)照，還有另外18個(gè)反應(yīng)堆正在申請(qǐng)。

在過(guò)去的一年時(shí)間里，美國(guó)的核電站反應(yīng)堆運(yùn)營(yíng)情況良好，全年共發(fā)電8000億度。而企業(yè)對(duì)美國(guó)核電項(xiàng)目的投資在2012年85億美元的基礎(chǔ)上也有穩(wěn)步的增加。

來(lái)自執(zhí)法和行政機(jī)構(gòu)的跡象也表明，對(duì)于核能發(fā)電的監(jiān)管會(huì)充分保證核燃料安全穩(wěn)定的發(fā)電。盡管這是一條令人感到鼓舞的消息，但是我們不得不承認(rèn)，這實(shí)際上從來(lái)都不是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題。就像內(nèi)華達(dá)州與國(guó)會(huì)在核電站的政策分歧在其他各州都有表現(xiàn)一樣，對(duì)于核電站的差異性對(duì)待才是我們最為棘手的難題。

一個(gè)非常有效的解決政府對(duì)于核燃料威脅的方法是將分散在各地核電站的鈾燃料資料整合到一個(gè)統(tǒng)一的聯(lián)邦儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù)中，這樣所有的與此相關(guān)的工作都可以在一個(gè)全新的統(tǒng)一框架下來(lái)進(jìn)行，從而提高工作的效率。

這種全新的工作方法也是世界核電行業(yè)從福島核事故中總結(jié)出的教訓(xùn)。通過(guò)這種涉及到整個(gè)行業(yè)的舉措，我們可以最大限度的收集和備份核電站所有安全相關(guān)的信息，從而將應(yīng)對(duì)極端自然災(zāi)害的能力提高到最大。在美國(guó)核安全委員會(huì)最近的工作之中，這種工作已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行了。所有參與了這項(xiàng)工作的美國(guó)核電站，都會(huì)增強(qiáng)自身對(duì)于地震和洪水等自然災(zāi)害的能力。

在如此嚴(yán)格的核電監(jiān)管體系下，美國(guó)發(fā)電企業(yè)對(duì)于核電項(xiàng)目的建設(shè)無(wú)疑會(huì)更加積極。總投資超過(guò)300億美元的核電在建項(xiàng)目中，已經(jīng)有一半完工。其中，佐治亞州和南卡羅來(lái)納州的四個(gè)2018年投產(chǎn)的新反應(yīng)堆將會(huì)為電網(wǎng)提供超過(guò)5000MW穩(wěn)定的電力資源。

美國(guó)出口優(yōu)勢(shì)

美國(guó)的核電企業(yè)不僅是美國(guó)核電部門(mén)的重要力量，對(duì)于世界核電出口市場(chǎng)也有很重要的影響力。整個(gè)核電部門(mén)和聯(lián)邦政府一直致力于提高全美核電企業(yè)出口核電建設(shè)和設(shè)備的能力。

棄核的國(guó)家和大力發(fā)展核電的國(guó)家構(gòu)成了世界核電市場(chǎng)的兩幅畫(huà)面。實(shí)際上，世界核電市場(chǎng)在未來(lái)十年左右的時(shí)間里有超過(guò)價(jià)值7400億美元的潛在市場(chǎng)。

美國(guó)核電企業(yè)在核電出口方面已經(jīng)取得了不小的成績(jī)。因?yàn)闊o(wú)論是在技術(shù)上、設(shè)備上還是建設(shè)以及服務(wù)能力上，在國(guó)內(nèi)有著充分競(jìng)爭(zhēng)并且得到多方支持的美國(guó)核電企業(yè)是具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。不僅如此，美國(guó)核電企業(yè)的出口還給美國(guó)本土帶來(lái)了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)以及數(shù)十億美元的出口份額。

即便是從最客觀的角度來(lái)說(shuō)，我都會(huì)依然覺(jué)得美國(guó)在核電站反應(yīng)堆的建設(shè)以及維護(hù)運(yùn)行上的技術(shù)水平是世界最先進(jìn)的。支撐我這一說(shuō)法的是數(shù)十年來(lái)美國(guó)的核電站運(yùn)營(yíng)記錄以及足以笑傲全世界的核電安全監(jiān)管規(guī)則以及體系。

核電站為美國(guó)創(chuàng)造了利潤(rùn)、工作崗位和穩(wěn)定的電力供應(yīng)。這完全可以在世界上所有國(guó)家實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然，這一切的前提是核電企業(yè)的發(fā)展得到了充足的支持，并且受到嚴(yán)格的監(jiān)管。